Решение Ленинградского областного суда от 26 апреля 2019 года №3а-59/2019

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 апреля 2019 года Дело N 3а-59/2019
Санкт-Петербург 26 апреля 2019 г.
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ночевника С.Г.,
при секретаре Рожелюк А.Я.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПЕНОПЛЭКС СПб" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, обязании внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об установленной судом кадастровой стоимости,
установил:
ООО "ПЕНОПЛЭКС СПб" обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N по адресу: <адрес> в размере равном его рыночной стоимости - <данные изъяты> руб. и обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Ленинградской области внести в ЕГРН сведения об установленной судом кадастровой стоимости указав, что является собственником вышеуказанного земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб., что значительно превышает его рыночную стоимость и нарушает права административного истца как плательщика земельного налога.
После проведения по административному делу судебной экспертизы административный истец уточнил требования и просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере равном его рыночной стоимости определенной экспертом.
В письменном отзыве административного ответчика Правительства Ленинградской области указано, что в представленном административном истцом отчете имеется ряд недостатков. Информация о трех из четырех объектов, использованных в качестве аналогов, размещена после даты оценки. Площадь объекта-аналога N 4 в шесть раз меньше площади оцениваемого участка. Оценщиком использована неподтвержденная информация о местоположении объекта-аналога N 1. Скидка на торг применена оценщиком по результатам анализа рынка земельных участков Санкт-Петербурга без обоснования необходимости и правомерности использования указанных данных при расчете корректировок в отношении объектов на территории Ленинградской области. Удовлетворение заявленных требований оставляется на усмотрение суда.
В письменном отзыве административного ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области указано, что результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов утверждены Постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 356. Земельный участок с кадастровым номером N не вошел в перечень объектов оценки и не прошел пообъектную оценку. Кадастровая стоимость земельного участка определена согласно п.2.1.17 Методических указаний, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222, исходя из УПКС для 9 группы видов разрешенного использования - 818,71 руб./кв.м. и площади земельного участка. Дата определения кадастровой стоимости 27.05.2010. Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены только в суде. Административным истцом представлен отчет на дату оценки, соответствующей дате определения кадастровой стоимости. Самостоятельных возражений по существу предъявленных требований Управление не имеет.
В письменном отзыве административного ответчика ФГБУ ФКП Росреестра указано, что земельный участок с кадастровым номером N является "учтенным" объектов недвижимости. Кадастровая стоимость определена исходя из площади земельного участка и удельного показателя кадастровой стоимости 818,71 руб,/кв.м., утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области N 356 от 29.12.2007. Дата определения кадастровой стоимости земельного участка 27.05.2010. Требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной оставляется на усмотрение суда. В части обязании внести сведения в ЕГРН следует отказать.
В письменном отзыве заинтересованного лица администрации МО "Киришский муниципальный район" указано, что используемые оценщиком в качестве аналогов земельные участки не обладают аналогичными с объектом оценки характеристиками. Административным истцом пропущен срок обращения в суд, поскольку с момента установления кадастровой стоимости прошло более 8 лет. В удовлетворении требований следует отказать.
В судебное заседание представители административных ответчиков Управления Росреестра по Ленинградской области и ФГБУ "ФКП Росреестра", будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, не явились, в связи с чем, суд определилрассмотреть дело в их отсутствие.
Присутствующий в судебном заседании представитель административного истца Ждан Е.А. поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Просил удовлетворить заявленные требования с учетом заключения судебной экспертизы.
Представители административного ответчика Правительства Ленинградской области Вилаева М.А. и заинтересованного лица администрации МО "Киришский муниципальный район" Давыдов А.В. в судебном заседании сообщили, что разрешение требований административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном рыночной оставляют на усмотрение суда.
Выслушав объяснения представителей административного истца, административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как указано в ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.
В ст.24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" указано, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Согласно ст.24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из положений ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Как указано в ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Судом установлено, что 07.11.2012 зарегистрировано право собственности ООО "ПЕНОПЛЭКС СПб" на земельный участок с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: Ленинградская область, г.Кириши, северная промзона, ш.Энтузиастов. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу.
Из выписки из ЕГРН от 17.12.2018 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб. Дата определения кадастровой стоимости не указана.
Из информационного письма филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ленинградской области следует, что была допущена техническая ошибка в сведениях ЕГРН в части внесения в ЕГРН даты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N. Дата определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере <данные изъяты> руб. - 27.05.2010.
20.12.2018 ООО "ПЕНОПЛЭКС СПб" обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ленинградской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N.
25.12.2018 ООО "ПЕНОПЛЭКС СПб" сообщено, что заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N к рассмотрению комиссии не принимается.
Из представленного административным истцом в суд отчета об оценке от 26.10.2018 N Н-126-Д-2/18 следует, что по состоянию на 27.05.2010 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб.
Отчет подготовлен оценщиком ФИО7, членом саморегулируемой организации СОЮЗ оценщиков "СИБИРЬ".
При исследовании отчета об оценке от 26.10.2018 N Н-126-Д-2/18 судом установлено, что оценщиком в качестве аналогов N 3 и N 4 использованы объекты, предложение о продаже которых размещено после даты определения рыночной стоимости. К объекту-аналогу N 1 применена корректировка на торг, однако информация об указанном объекте взята из данных Росреестра по совершенным сделкам.
С учетом выявленных судом недостатков отчета об оценке от 26.10.2018 N Н-126-Д-2/18, наличием замечаний Правительства Ленинградской области и администрации МО "Киришский муниципальный район" относительно обоснованности указанного отчета, судом было удовлетворено ходатайства административного истца о назначении судебной экспертизы.
Согласно заключению эксперта от 12.04.2019 N 0057-Э/19 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 27.05.2010 составляет <данные изъяты> руб.
Экспертиза выполнена ФИО8, которая предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
В соответствие со ст.59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со ст.84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
Суд, исследовав заключение эксперта и сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу о том, что оно отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности и соответствует законодательству об оценочной деятельности, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.
Как следует из заключения эксперта, расчет рыночной стоимости объектов недвижимости проведен в рамках сравнительного подхода с использованием метода регрессионного анализа.
В качестве аналогов экспертом отобраны 11 объектов, по своим характеристикам максимально сопоставимые с объектом оценки.
Эксперт проанализировал сравниваемые объекты-аналоги на основании всех характеристик, произвел корректировки на торг, на отличие в площади и местоположении земельных участков, наличие коммуникаций и возможности доступа.
Расчеты стоимости объектов-аналогов с учетом ценообразующих факторов и расчет стоимости объекта оценки наглядно приведен в отчете, а именно, в отчете имеются таблицы, описания расчетов, сами расчеты и пояснения к ним.
Поскольку документальных данных, опровергающих изложенные в заключении эксперта от 12.04.2019 N 0057-Э/19 выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено, ходатайство о проведении повторной или дополнительной судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости объекта недвижимости ими не заявлено, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости в размере равном рыночной стоимости определенной судебной экспертизой.
Из пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" следует, что ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку до настоящего времени Правительством Ленинградской области, в установленный Законом об оценочной деятельности срок, не проведена государственная кадастровая оценка в отношении земель населенных пунктов, то имеются основания для восстановления ООО "ПЕНОПЛЭКС СПб" срока для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.
Требования административного истца о возложении на административного ответчика обязанности внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости удовлетворению не подлежат, так как в силу положений ст.24.20 Федерального закона N135-ФЗ названная обязанность у органа кадастрового учета возникает в силу закона при установлении такой стоимости судом. Следовательно, на момент рассмотрения дела в суде основания для удовлетворения данного требования отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 175-177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "ПЕНОПЛЭКС СПб" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, обязании внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об установленной судом кадастровой стоимости удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 27 мая 2010 года.
Датой подачи заявления общества с ограниченной ответственностью "ПЕНОПЛЭКС СПб" о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N считать 20 декабря 2018 года.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Ленинградского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.Г. Ночевник
Решение в окончательной форме изготовлено 30 апреля 2019 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка