Дата принятия: 01 октября 2018г.
Номер документа: 3а-59/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
РЕШЕНИЕ
от 1 октября 2018 года Дело N 3а-59/2018
Верховный суд Республики Адыгея в составе:
председательствующего Сиюхова А.Р.
при секретаре судебного заседания Аутлевой Д.А.
с участием представителя административного истца Атаманчука А.В. по доверенности - Абрамова А.Н., представителя заинтересованного лица Администрации муниципального образования "Тахтамукайский район" Андрухаевой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Атаманчука А.В. об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Атаманчук А.В. обратился в Верховный суд Республики Адыгея с административным исковым заявлением к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея с требованием об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости шести земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, N, относящихся к категории земель - "Земли населенных пунктов" с разрешенным использованием - "Для строительства Бизнес-инкубатора" и расположенных по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, ПГТ Энем, ул. Сочинская, в котором просит пересмотреть кадастровую стоимость принадлежащих ему земельных участков, и установить её в размере их рыночной стоимости.
В подтверждение требований истец представил отчет от 22.12.2017 N2017/12-98К ООО Консалтингового центра "Аллион" об оценке рыночной стоимости земельных участков, согласно которого:
- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 10 000 кв.м, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, ПГТ Энем, <адрес>, по состоянию на 01.01.2016 года составляет 3 592 000 рублей;
- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 10 000 кв.м, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, ПГТ Энем, <адрес> по состоянию на 01.01.2016 года, составляет 3 592 000 рублей;
- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 11415 кв.м, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, ПГТ Энем, <адрес>, по состоянию на 01.01.2016 года, составляет 4 052 325 рублей;
- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 12506 кв.м, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, ПГТ Энем, <адрес>, по состоянию на 01.01.2016 года, составляет 4 402 112 рублей;
- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 5898 кв.м, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, ПГТ Энем, ул. Сочинская, по состоянию на 01.01.2016 года, составляет 2 223 546 рублей;
- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 5856 кв.м, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, ПГТ Энем, <адрес>, по состоянию на 01.01.2016 года, составляет 2 207 712 рублей.
Административный истец Атаманчук А.В. просил установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости, так как более высокая кадастровая стоимость земельных участков по сравнению с их рыночной стоимостью ведет к неправомерному начислению налога на имущество и нарушает его права и законные интересы как собственника.
В судебном заседании представитель административного истца
Атаманчука А.В. по доверенности - Абрамов А.Н. поддержал исковые требования и просил установить кадастровую стоимость принадлежащих Атаманчуку А.В. земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального образования "Тахтамукайский район" Андрухаева А.А. просила отказать в удовлетворении искового заявления Атаманчука А.В., полагая его требования необоснованными.
Представители административных ответчиков Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явились и не настаивали на рассмотрении дела с их участием.
Заслушав объяснения явившихся участников процесса, суд приходит к выводу о том, что административный иск Атаманчука А.В. об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков в размере их рыночной стоимости подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 ст. 66 ЗК РФ. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальным образованиям, городским округам Республики Адыгея.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
То есть п.3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Положения статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусматривают, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела,
Атаманчук А.В. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами N расположенных по <адрес> ПГТ Энем Тахтамукайского района Республики Адыгея.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 27.09.2017 года, выполненной филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Адыгея, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 10000 кв.м, составляет 30397100 рублей, земельного участка с кадастровым номером N площадью 10000 кв.м - 30820300 рублей, земельного участка с кадастровым номером N площадью 11415 кв.м - 35209453,35 рублей, земельного участка с кадастровым номером N площадью 12506 кв.м - 38653294,68 рублей, земельного участка с кадастровым номером N площадью 5898 кв.м -
18069938,52 рублей, земельного участка с кадастровым номером N площадью 5856 кв.м - 17925391,68 рублей.
В соответствии с ч.1 ст. 62 КАС РФ, которая распространяет свое действие и на административные дела о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.
Распределяя бремя доказывания между сторонами, суд считает, что обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце, а если административные ответчики возражают против удовлетворения требований, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, истец представил в суд отчет от 22.12.2017 года N2017/12-98К ООО Консалтингового центра "Аллион" об оценке рыночной стоимости земельных участков, согласно которого рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 10000 кв.м, составляет 3592000 рублей, земельного участка с кадастровым номером N площадью 10000 кв.м - 3592000 рублей, земельного участка с кадастровым номером N площадью 11415 кв.м, -
4052325 рублей, земельного участка с кадастровым номером N площадью 12506 кв.м - 4402112 рублей, земельного участка с кадастровым номером N площадью 5898 кв.м - 2223546 рублей, земельного участка с кадастровым номером 01:05:3116004:291 площадью 5856 кв.м - 2207712 рублей.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 29.07.1998 года
N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Определением Верховного суда Республики Адыгея от 21.02.2018 года по настоящему административному делу была назначена судебная оценочная экспертиза для определения рыночной стоимости принадлежащих истцу Атаманчуку А.В. земельных участков, проведение которой поручено ООО "Краснодарский центр Кадастра, Оценки и Экспертизы", осуществляющему свою деятельность по адресу: 350000, г.Краснодар, ул.Офицерская, 37/1.
Согласно заключению судебной оценочной экспертизы ООО "Краснодарский центр Кадастра, Оценки и Экспертизы" от 15.08.2018 года N394/07 рыночная стоимость:
- земельного участка с кадастровым номером N составляет 24 143 000 (двадцать четыре миллиона сто сорок три тысячи) рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N составляет 24 143 000 (двадцать четыре миллиона сто сорок три тысячи) рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N составляет 27 559 000 (двадцать семь миллионов пятьсот пятьдесят девять тысяч) рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N составляет 30 193 000 (тридцать миллионов сто девяносто три тысячи) рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N составляет 14 240 000 (четырнадцать миллионов двести сорок тысяч) рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N составляет 14 138 000 (четырнадцать миллионов сто тридцать восемь тысяч) рублей.
Согласно ч.ч. 1-4, 8 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в своем решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Проанализировав заключение судебной оценочной экспертизы, суд расценивает его как надлежащее доказательство, которое подтверждает достоверность указанной в нем рыночной стоимости объектов оценки и может быть положено в основу судебного решения.
В указанном заключении экспертизы проведено изучение рынка земельных участков, определен сегмент рынка, к которому принадлежат объекты исследования, проведен анализ сегмента, и использован сравнительный подход при определении рыночной стоимости объектов исследования. В рамках сравнительного подхода экспертом применен метод сравнения продаж. Информация об объектах-аналогах проанализирована и приведена в таблице.
Заключение эксперта содержит ответы на все поставленные перед ним вопросы. Выводы эксперта не содержит противоречий.
Административный ответчик и заинтересованные лица не представили суду каких-либо доказательств, опровергающих выводы эксперта относительно рыночной стоимости принадлежащих истцу Атаманчуку А.В. земельных участков.
На настоящий момент принадлежащие административному истцу Атаманчуку А.В. земельные участки объединены в один земельный участок. Данное обстоятельство не препятствует определению кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости на дату определения этой стоимости.
Доводы представителя истца Атаманчука А.В. о том, что экспертная организация, представившая сведения, сослалась на ошибку при определении кадастровой стоимости земельных участков, не могут быть приняты во внимание.
Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям в соответствии с письмом от 29.03.2018 года N05-1102 направил в адрес Генерального директора ООО "КО-ИНВЕСТ" обращение Атаманчука А.В. с просьбой проверить правильность расчетов при определении кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков.
По итогам рассмотрения обращения Генеральным директором ООО "КО-ИНВЕСТ" направлено письмо Председателю Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям от 10.04.2018 года N133/18, в котором указано, что в рамках гарантийных обязательств по Государственному контракту от 11.04.2016 года произведена доработка Отчета в части определения кадастровой стоимости принадлежащих Атаманчуку А.В. земельных участков в связи с необходимостью устранения кадастровой ошибки в кадастровых сведениях о кадастровой стоимости указанных земельных участков.
Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям в соответствии направил в адрес Генерального директора ООО "КО-ИНВЕСТ" письмо от 22.05.2018 года N05-1792, в котором просил вернуться к рассмотрению обращения от 29.03.2018 года N05-1102 и проверить правильность расчетов кадастровой стоимости принадлежащих
Атаманчуку А.В. земельных участков, так как удельный показатель кадастровой стоимости аналогичных участков варьируется от 611 рублей до 3256 рублей за 1 кв.м, а среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости по 5 группе видов разрешенного использования кадастрового квартала 01:05:3116004 равно 1012 рублей за 1 кв.м.
По итогам рассмотрения обращения Генеральным директором ООО "КО-ИНВЕСТ" направлено письмо Председателю Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям от 29.05.2018 года N812/18, в котором указано, что в рамках гарантийных обязательств по Государственному контракту от 11.04.2016 года произведена доработка Отчета в части определения средних значений показателей кадастровой стоимости земель в разрезе кадастровых кварталов в составе земель населенных пунктов в связи с необходимостью устранения кадастровой ошибки в кадастровых сведениях о кадастровой стоимости указанных земельных участков.
Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям в соответствии направил в адрес Генерального директора ООО "КО-ИНВЕСТ" письмо от 17.09.2018 года N05-3565, в котором просил вернуться к рассмотрению обращения от 29.03.2018 года N05-1102 и проверить правильность расчетов кадастровой стоимости земельных участков, расположенных в квартале 01:05:3116004, с учетом их расположения в непосредственной близости от всех необходимых коммуникаций.
По итогам рассмотрения обращения Генеральным директором ООО "КО-ИНВЕСТ" направлено письмо Председателю Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям от 28.09.2018 года N290/18 с просьбой предоставить срок для детальной и предметной проверки правильности расчетов кадастровой стоимости земельных участков расположенных в квартале 01:05:3116004.
Вышеуказанная переписка Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям с ООО "КО-ИНВЕСТ" свидетельствует о том, что стоимость принадлежащих Атаманчуку А.А. земельных участков не пересмотрена, и с пересмотром их стоимости Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям не согласен.
Предметом рассмотрения данного дела является рыночная стоимость земельных участков, а не правильность выполнения государственного контракта по оценке имущества, выполненного для Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям.
В судебном заседании представитель ответчика Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям выразил несогласие с тем, что при определении кадастровой стоимости земельных участков была допущена ошибка, и указал, что кадастровая стоимость определена правильно.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административного иска и установления кадастровой стоимости принадлежащих истцу земельных участков в размере их рыночной стоимости, установленной заключением судебной оценочной экспертизы.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению суда новые сведения применяются с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (часть пятая статьи 24.20 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Поскольку Атаманчук А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением в Верховный суд Республики Адыгея 27.12.2017 года, то установленная судом кадастровая стоимость должна быть применена с 01.01.2017 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Атаманчука А.В. к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков в размере их рыночной стоимости, удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 5856 кв.м, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, ПГТ Энем, <адрес>, по состоянию на 01 января 2016 года, в размере 24 143 000 (двадцать четыре миллиона сто сорок три тысячи) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 5898 кв.м, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, ПГТ Энем, <адрес>, по состоянию на 01 января 2016 года в размере 24 143 000 (двадцать четыре миллиона сто сорок три тысячи) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 12506 кв.м, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, ПГТ Энем, <адрес>, по состоянию на 01 января 2016 года в размере 27 559 000 (двадцать семь миллионов пятьсот пятьдесят девять тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 11415 кв.м, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, ПГТ Энем, <адрес>, по состоянию на 01 января 2016 года в размере 30 193 000 (тридцать миллионов сто девяносто три тысячи) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка земельного участка с кадастровым номером N площадью 10 000 кв.м, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, ПГТ Энем, <адрес>, по состоянию на 01 января 2016 года в размере
14 240 000 (четырнадцать миллионов двести сорок тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 10 000 кв.м, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, ПГТ Энем, <адрес>, по состоянию на 01 января 2016 года в размере 14 138 000 (четырнадцать миллионов сто тридцать восемь тысяч) рублей.
Датой подачи административного искового заявления Атаманчука А.В. о пересмотре кадастровой стоимости указанных земельных участков считать дату 27.12.2017 года.
Настоящее решение с момента вступления в законную силу является основанием для внесения соответствующих изменений в Государственный кадастр недвижимости в части указания кадастровой стоимости:
- земельного участка с кадастровым номером N площадью 5856 кв.м, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, ПГТ Энем, <адрес>, по состоянию на 01 января 2016 года в размере 24 143 000 (двадцать четыре миллиона сто сорок три тысячи) рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N площадью 5898 кв.м, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, ПГТ Энем, <адрес>, по состоянию на 01 января 2016 года в размере 24 143 000 (двадцать четыре миллиона сто сорок три тысячи) рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N площадью 12506 кв.м, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, ПГТ Энем, <адрес>, по состоянию на 01 января 2016 года в размере 27 559 000 (двадцать семь миллионов пятьсот пятьдесят девять тысяч) рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N площадью 11415 кв.м, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, ПГТ Энем, <адрес>, по состоянию на 01 января 2016 года в размере 30 193 000 (тридцать миллионов сто девяносто три тысячи) рублей;
- земельного участка земельного участка с кадастровым номером N площадью 10 000 кв.м, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, ПГТ Энем, <адрес>, по состоянию на 01 января 2016 года в размере 14 240 000 (четырнадцать миллионов двести сорок тысяч) рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N площадью 10 000 кв.м, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, ПГТ Энем, <адрес>, по состоянию на 01 января 2016 года в размере 14 138 000 (четырнадцать миллионов сто тридцать восемь тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного суда
Республики Адыгея А.Р. Сиюхов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
