Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 14 декабря 2017 года №3а-59/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 14 декабря 2017 года Дело N 3а-59/2017
Верховный Суд Республики Дагестан в составе:
судьи Верховного Суда Республики Дагестан Хавчаева Х.А.,
при секретаре судебного заседания Галимове А.М.,
с участием представителя административного истца ООО "КОМДэС" по доверенности и ордеру - адвоката Валигасанова А.У.,
представителей административных ответчиков: от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан по доверенности Рабадановой А.А., от Правительства Республики Дагестан по доверенности Джабраиловой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "КОМДэС" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
установил:
ООО "КОМДэС (далее - Общество) обратилось в Верховный Суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (далее - Росреестр по РД), Правительству Республики Дагестан об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером N площадью 10000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости.
В обоснование своих требований Общество указало, что установленная по результатам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка в размере 24452800 рублей превышает его рыночную стоимость, поскольку рыночная стоимость данного земельного участка по состоянию на дату его оценки, т.е. 01.12.2012 г., составляет 4040000 рублей, что подтверждается отчетом независимого оценщика ООО "Центр оценки и экспертизы" Мугулова Ф.К. от 26.12.2014 г. N и положительным экспертным заключением Некоммерческого партнерства "Межрегиональный союз оценщиков" от 23.03.2015 г. N.
На основании определения суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация МО "город Махачкала".
В судебном заседании представитель административного истца адвокат Валигасанов А.У. заявленные требования уточнил и просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес> площадью 10000 кв.м. по состоянию на 1 декабря 2012 года в размере 7688400 рублей, как это установлено заключением судебного эксперта ООО "Аудиторская компания "Цестрис-Аудит" Магомедова М.М. от 14.12.2017 г. N/Э.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Республике Дагестан по доверенности Рабаданова А.А. в судебном заседании оставила вопрос о разрешении административного иска Общества на усмотрение суда.
Представитель административного соответчика Правительства Республики Дагестан Джабраилова А.А. в ходе судебного заседания заявленные требования не признала и просила отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что установленная кадастровая стоимость земельного участка соответствует его рыночной стоимости.
Заинтересованное лицо администрация МО "город Махачкала", надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (ч.8 ст.96 КАС РФ), своего представителя в суд не направила, о причинах неявки не сообщила, в связи с чем административное дело рассмотрено в отсутствие представителя вышеуказанного заинтересованного лица.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц и пояснения эксперта, исследовав заключение проведенных по делу судебных экспертиз и письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных уточненных исковых требований по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, административному истцу ООО "КОМДэС" (ОГРН <адрес>) на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью 10000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и выпиской из ЕГРН; категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - для строительства производственной базы; кадастровая стоимость составляет 24452800 рублей.
Основанием внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков послужило Постановление Правительства Республики Дагестан от 31 января 2013 года N13 "Об утверждении удельных показателей кадастровой стоимости и результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Дагестан".
Согласно части 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Под кадастровой стоимостью, согласно абзацу 8 статьи 3 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 данного Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (части 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель на территории Российской Федерации регулируется положениями главы III.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, законодательство, регулирующее спорные правоотношения, допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Статьей 24.18. указанного Федерального закона предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Предусмотренный статьей 24.18. Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обязательный для юридических лиц досудебный порядок урегулирования спора о результатах определения кадастровой стоимости путем обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию, административным истцом соблюден.
03.11.2015 г. Общество обратилось с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка в Комиссию.
09.11.2015 г. секретарем Комиссии в адрес Общества направлено уведомление за N8-09/АМ о том, что заявление не принято к рассмотрению в связи с тем, что не приложены необходимые документы.
29.12.2015 г. Общество повторно обратилось в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, приложив необходимые документы.
31.12.2015 г. за N16-09/АМ (зарегистрировано 13.01.2016 г. за N15-166/16-09) секретарем Комиссии в адрес Общества направлено уведомление о том, что заявление не принято к рассмотрению в связи с несоответствием представленных документов требованиям приказа Минэкономразвития РФ от 29.07.2011 N382.
Общество обжаловало в суд решение Комиссии от 13.01.2016 г. N15-166/16-09.
Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Республики Дагестан от 22 апреля 2016 года административное исковое заявление Общества удовлетворено; действия Комиссии, выразившиеся в отказе в принятии к рассмотрению заявления Общества о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, признаны незаконными; на Комиссию возложена обязанность повторно рассмотреть поданное 29 декабря 2015 года заявление Общества о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N.
По результатам повторного рассмотрения заявления Общества о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N решением Комиссии от 07.04.2017 г. N180/АМ в удовлетворении данного заявления Общества отказано.
Полагая установленную и внесенную в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка необоснованной и не соответствующей его рыночной стоимости в целях налогообложения, Общество обратилось в суд с настоящим административным иском, представив в обоснование заявленных требований отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка независимого оценщика ООО "Центр оценки и экспертизы" Мугулова Ф.К. от 26.12.2014 г. N и положительное экспертное заключение Некоммерческого партнерства "Межрегиональный союз оценщиков" от 23.03.2015 г. N248/01-15, согласно которым рыночная стоимость вышеуказанного земельного участка по состоянию на 01.12.2012 г. составляла 4040000 рублей.
По ходатайству представителя административного истца судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка по состоянию на дату установления его кадастровой стоимости.
В соответствии с заключением судебного эксперта ООО "Аудиторская компания "Цестрис-Аудит" Магомедова М.М. от 30.11.2017 г. N3011/Э, по состоянию на 1 декабря 2012 года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 10000 кв.м. составляла 8032963 рублей.
В связи с тем, что экспертом была допущена ошибка при применении корректировки на площадь земельного участка, судом назначена дополнительная экспертиза.
Согласно заключению судебного эксперта ООО "Аудиторская компания "Цестрис-Аудит" Магомедова М.М. от 14.12.2017 г. N1412/Э по состоянию на 1 декабря 2012 года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 10000 кв.м. составляла 7688400 рублей.
Допрошенный в судебном заседании эксперт Магомедов М.М., будучи предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения и заведомо ложных показаний, изложенные в заключении от 14.12.2017 г. N1412/Э выводы о размере рыночной стоимости вышеуказанных земельных участков полностью подтвердил.
В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Оценивая указанное экспертное заключение по правилам ст. ст. 84 и 168 КАС РФ, суд исходит из того, что определенная в нем итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке объекта недвижимости эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; экспертом произведена оценка объекта оценки с учетом его количественных и качественных характеристик; корректировки приведены по основным ценообразующим параметрам; расчеты, проведенные в рамках используемого экспертом подхода, позволяют определить рыночную стоимость объекта оценки по состоянию на дату оценки; заключение эксперта содержит ссылки на источники используемой информации; распечатки объявлений о продаже объектов, используемых в качестве аналогов, приложены экспертом к своему заключению, что позволяет проверить использованные им сведения.
В свою очередь административными ответчиками и заинтересованными лицами каких-либо доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости спорного земельного участка, не представлено, выводы судебного эксперта не опорочены и не опровергнуты, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих соответствие кадастровой стоимости земельного участка, указанной в выписке из ЕГРН, рыночной стоимости данного земельного участка ими не представлено, ходатайств о назначении дополнительной либо повторной судебной экспертизы на предмет установления рыночной стоимости земельного участка в ином размере не заявлено.
С учетом вышеизложенного у суда не имеется оснований ставить указанное экспертное заключение под сомнение, данное заключение судебного эксперта по настоящему делу является допустимым и достоверным доказательством, объективно подтверждающим рыночную стоимость принадлежащего административному истцу земельного участка по состоянию на дату установления его кадастровой стоимости.
Таким образом, заявленные ООО "КОМДэС" по настоящему делу исковые требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости с учетом их уточнения подлежат удовлетворению; датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать дату обращения Общества в Комиссию с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка (п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "КОМДэС" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 10000 кв.м., расположенного по адресу: Республика <адрес>, на развилке автодороги Махачкала-Талги, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 декабря 2012 года в размере 7688400 (семь миллионов шестьсот восемьдесят восемь тысяча четыреста) рублей, на период с 1 января 2015 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 29 декабря 2015 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 14 декабря 2017 года.
Судья Верховного Суда
Республики Дагестан Х.А.Хавчаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка