Решение Брянского областного суда от 26 февраля 2019 года №3а-591/2018, 3а-122/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 февраля 2019 года Дело N 3а-122/2019
Брянский областной суд в составе
председательствующего судьи Маклашова В.И.
при секретаре Красноженюк Е.С.
с участием представителя административного истца Соловей А.П.
представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Хвалевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Русский Дом" к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Русский Дом" обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что обществу на праве собственности принадлежит объект недвижимости: административное здание, назначение: нежилое здание, количество этажей, в том числе, подземных этажей:1, площадью 197,5 кв.м., с кадастровым номером N расположенное по адресу: <адрес>. Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2015г. составляет 3 353 107,60 руб.
Согласно отчету об оценке N от 20 сентября 2018г., выполненному ООО "Навигатор Права и Оценки", рыночная стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2015г. составляет 2 373 055,33 руб.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 19 октября 2018г. N 17/11 отклонено заявление ООО "Русский Дом" об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости.
Ссылаясь на то, что кадастровая стоимость объекта недвижимости превышает его рыночную стоимость, административный истец просил суд установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: административного здания, назначение: нежилое здание, количество этажей, в том числе, подземных этажей: 1, площадью 197,5 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости на дату 01 января 2015г. в размере 2 373 055,33 руб.
Определением Брянского областного суда от 11 января 2019г. производство по делу приостановлено, в связи с назначением судебной оценочной экспертизы.
Определением суда от 19 февраля 2019г. производство по делу возобновлено.
В судебном заседании представитель административного истца Соловей А.П. административные исковые требования поддержала.
Представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Хвалева О.А. не оспаривала право истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной и выводы оценщика ООО "Навигатор Права и Оценки", изложенные в Отчете об оценке N от 20 сентября 2018г., однако, возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на зависимость поступления налоговых платежей от размера кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Брянской области, представители заинтересованных лиц ФГБУ "ФКП Росреестра по Брянской области", администрации г.Новозыбкова, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В ходатайстве на имя суда представитель Управления Росреестра по Брянской области просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
ООО "Русский Дом" на праве собственности принадлежит объект недвижимости: административное здание, назначение: нежилое здание, количество этажей, в том числе, подземных этажей:1, площадью 197,5 кв.м., с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.
Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области" были утверждены Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015г. N 1890. Данные об установленных кадастровых стоимостях объектов недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости N от 17 сентября 2018г., по состоянию на 01 января 2015г., кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет 3 353107,60 руб. Дата утверждения кадастровой стоимости 27 декабря 2015г., дата определения кадастровой стоимости 01 января 2015 года, а дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ГКН - 28 декабря 2015 г.
Согласно отчету об оценке N от 20 сентября 2018г., выполненному ООО "Навигатор Права и Оценки", рыночная стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2015г. составляет 2 373 055,33 рублей.
Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 19 октября 2018г. N 17/11 отклонено заявление ООО "Русский Дом" об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости, поступившее в Комиссию 4 октября 2018г.
Согласно ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
Согласно положениям ст. 3 Федерального закона N 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия). В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст.3 Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
При обращении с заявлением об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости в соответствии с требованиями ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 29 июля 2017г. N 274-ФЗ "О внесении изменений в статью 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", п.11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в государственной кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Объектами налогообложения для российских организаций согласно пункту 1 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации признается движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378 и 378.1 настоящего Кодекса.
По общему правилу, предусмотренному ч. 2 ст. 375 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса.
Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.
Исходя из вышеизложенного, административный истец вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке N от 20 сентября 2018г., выполненный ООО "Навигатор Права и Оценки", согласно которому рыночная стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2015г. составляет 2 373 055,33 рублей.
По ходатайству представителя административного истца определением Брянского областного суда от 11 января 2019г. по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО "РосЭкспертЪ".
Согласно выводам экспертного заключения ООО "РосЭкспертЪ" N от 12 февраля 2019г. отчет об оценке N от 20 сентября 2018г. выполненный ООО "Навигатор Права и Оценки", соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и Федеральным стандартам оценки. Оценщиком не допущено нарушений требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки, а также иных нарушений, которые могли бы повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости. Оценщиком правильно определены факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости. Ошибки при выполнении математических действий не допускались. Информация, использованная оценщиком, является достоверной, достаточной, проверяемой. В этой связи, экспертом рыночная стоимость объекта оценки, указанного в отчете, по состоянию на 01 января 2015г. не устанавливалась.
В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.
Оценив заключение судебной экспертизы, проведенное ООО "РосЭкспертЪ" в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу, что заключение подготовлено экспертом, обладающим необходимыми познаниями на проведение подобного рода исследования и стажем работы в области оценки, оснований не доверять выводам эксперта у суда оснований не имеется, так как эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.
Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности. Указанное выше заключение эксперта соответствует требованиям, предъявляемым к отчету об оценке недвижимого имущества законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
На основании изложенного, суд считает возможным принять отчет об оценке N от 20 сентября 2018г., выполненный ООО "Навигатор Права и Оценки", в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости спорного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2015г.
Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ООО "Русский Дом" требований.
В соответствии с п.1 Приказа Росреестра от 18 октября 2016г. NП/0515 федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
В Брянской области данные полномочия возложены на филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области.
Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является основанием для внесения органом кадастрового учета соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.
Согласно п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июля 2015г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из разъяснений пункта 25 вышеназванного Постановления Пленума следует, что Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Таким образом, датой подачи ООО "Русский Дом" заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, следует считать 4 октября 2018г. - дату обращения в Комиссию.
Руководствуясь статьями 180, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Русский Дом" к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: административного здания, назначение: нежилое здание, количество этажей, в том числе, подземных этажей:1, площадью 197,5 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости на дату 1 января 2015г. в размере 2 373 055,33 рублей.
Дату обращения Общества с ограниченной ответственностью "Русский Дом" с заявлением считать 4 октября 2018 года.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Маклашов В.И.
Мотивированное решение изготовлено 1 марта 2019 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка