Решение Кемеровского областного суда от 07 декабря 2015 года №3а-591/2015

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 декабря 2015 года Дело N 3а-591/2015
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кемеровский областной суд
В составе: председательствующего Пронченко И.Е.
при секретаре Шандрамайло Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 07 декабря 2015 года
административное дело по исковому заявлению ООО «Горнорежущий инструмент» к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
ООО «Горнорежущий инструмент» обратилось в суд с исковым заявлением и просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: 42:30:0203030:249, площадью 4402 кв.м., расположенного в < адрес>, в размере его рыночной стоимости в сумме 3 550 000 рублей.
Требования мотивированы тем, что истец является собственником отдельно стоящего нежилого здания, расположенного на указанном земельном участке. Согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 26 815 839, 48 рублей. Дата по состоянию, на которую определена кадастровая стоимость земельного участка - 09.10.2014 г. Согласно отчету независимого оценщика, рыночная стоимость указанного земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на дату определения кадастровой стоимости составляет 3 550 000 рублей. На указанный отчет получено положительное экспертное заключение. Согласно требованиям ст.66 п.3 ЗК РФ допускается установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. Истец вправе заявить указанные требования, поскольку он обратился с заявлением о выкупе данного земельного участка в собственность, выкупная цена земельного участка зависит от кадастровой стоимости, повышенный размер выкупной цены нарушает его права как правообладателя.
Представитель ООО «Горнорежущий инструмент» Комарова К.С., действующий на основании доверенности от 20.10.2015 г., предоставивший диплом о высшем юридическом образовании, регистрационный № 361-Н от 30.06.2012 г, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель Коллегии Администрации Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, предоставил отзыв на исковое заявление, приобщенный к материалам дела.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра», в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставили письменные возражения, приобщенные к материалам дела, просили в удовлетворении требований отказать ввиду того, что ФГБУ «ФКП Росреестра» является не надлежащим заинтересованным лицом по делу.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменный отзыв.
Представитель Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
В соответствии с требованиями статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.
Выслушав представителя истца, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу требований статьи 2 Федерального закона « Об оценочной деятельности в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей.
Статьей 3 указанного Закона определено понятие оценочной деятельности.
В соответствии с требованиями статьи 24.18 абз.1, 9, 31, 32 Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссии юридические лица, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обращаются в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.
Решения комиссии могут быть оспорены в суде.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.
Как следует из материалов дела, ООО «Горнорежущий инструмент» обращалось 14.08.2015 года в установленном законом порядке с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению указанных споров, однако 17.08.2015 года ими был получен отказ (л.д.39-42).
При указанных обстоятельствах истец имел право на обращение в суд с указанными требованиями.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Согласно разъяснений Постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» п. 6 лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.
Как следует из материалов дела ООО «Горнорежущий инструмент» является собственником отдельно стоящего нежилого здания, назначение: нежилое, 1-этажный (подземных этажей-0), общая площадь 1079, 7 кв.м., инв.№, лит.Б, расположенного в < адрес>, корпус 17, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ... (л.д.14).
Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 4402 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственных и административных зданий, расположенного в < адрес>, корпус 17.
... ООО «Горнорежущий инструмент» обратилось с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 4402 кв.м., расположенного в < адрес>, корпус 17 (л.д. 15-17).
В адрес ООО «Горнорежущий инструмент» был направлен проект договора купли-продажи истребованного земельного участка, согласно которого выкупная цена земельного участка рассчитана от кадастровой стоимости (л.д. 18-19).
С учетом изложенного следует, что права ООО «Горнорежущий инструмент» внесенной в государственной кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, затрагиваются.
Согласно кадастровой справке от ... датой определения кадастровой стоимости указанного земельного участка является ... , сведения о которой были внесены в государственный кадастр недвижимости ... и составляет 26 815 839, 48 рублей (л.д.176).
Из акта определения кадастровой стоимости земельных участков (л.д. 151) следует, что кадастровая стоимость указанного земельного участка определена на основании постановления Коллегии < адрес> № от ... .
Согласно кадастровому делу, предоставленному ФГБУ «ФКП Росреестра» по < адрес> следует, что земельный участок с кадастровым номером № постановлен на кадастровый учет 09.10.2014 г. (л.д. 126-151).
Истцом предоставлен отчет об определении рыночной стоимости земельного участка, подготовленного ИП Мороковым В.П. № З от ... Указанный отчет составлен на дату 09.10.2014 г. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4402 кв.м., расположенного < адрес> составляет 3 550 000 рублей (л.д. 48-78).
В отношении данного отчета НП «Южно-сибирская организация профессиональных оценщиков и экспертов» представлено экспертное заключение № П.15.06.06, согласно которому отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка № 15-56 З от 15.05.2015 г. соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности, а также выводы, сделанные Оценщиком при определении рыночной стоимости объекта оценки являются обоснованными и достоверными (л.д.79-106).
Проверяя относимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорных земельных участков по состоянию на ... , к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.
Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость спорных земельных участков, была рассчитана в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006г. № 222, путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости земель, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008г. № 519. Отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области, выполненный ФГУП «ФКЦ «Земля», результаты которого были утверждены постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008г. № 520, был составлен по состоянию на 1 января 2007 года.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4402 кв.м. был поставлен на кадастровый учет ... , сведения о кадастровой стоимости земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости ... , что подтверждается кадастровым делом, кадастровой справкой.
Таким образом, исходя из совокупности собранных по делу доказательств следует, что рыночная стоимость объекта оценки, определенная оценщиком в отчете об определении рыночной стоимости является достоверной и допустимой. Датой определения рыночной стоимости следует признать дату ... .
Представленный заявителем отчет оценщика об определении рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на ... является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость.
Административными ответчиками и заинтересованными лицами по данному делу не представлено каких-либо возражений относительно величины установленной оценщиком рыночной стоимости спорного земельного участка.
Согласно сведениям, содержащимся в отчете об определении рыночной стоимости земельного участка, оценщиком приведены результаты мониторинга рынка за 2014 г. Выбраны земельные участки по категории: земли населенных пунктов с использованием: под коммерческое использование и под производственные здания, дана характеристика объекта оценки с учетом локальных особенностей его расположения, учтены факторы и характеристики, влияющие на его стоимость, приведена корректировка на дату продажи и предложения, на местоположение, на разрешенное использование, на площадь, отчет составлен в соответствии с требованиями ФЗ «Об оценочной деятельности», его достоверность не вызывает сомнений у суда, поскольку на отчет получено положительное экспертное заключение, в связи с чем суд приходит к выводу, что оценщиком сделано обоснованное заключение об определении сравнительного подхода к оценке указанных земельных участков.
В обоснование заявленных требований истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, поскольку он обратился с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка, а его выкупная цена зависит от кадастровой стоимости, в связи с чем истец вправе требовать установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
При этом доводы представителя Управления Росреестра по Кемеровской области о том, что они являются не надлежащими заинтересованными лицами, не могут являться основанием к отказу в удовлетворении требований.
В силу требований ч.2 ст. 247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
В силу части 3 статьи 247 КАС РФ суд вправе рассмотреть вопрос о привлечении к участию в административном деле иных лиц, чьи права могут быть затронуты принятым решением.
Из кадастрового дела следует, что Решение об осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости принято ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области, на основании утвержденных актов о кадастровой стоимости. Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области № 519 от 27.11.2008 г определена кадастровая стоимость названных объектов недвижимости. В связи с изложенными обстоятельствами, Управление Росреестра по Кемеровской области, привлеченные судом по настоящему делу в качестве заинтересованного лица не могут быть освобождены от участия в деле.
При таких обстоятельствах требования ООО «Горнорежущий инструмент» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 249 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление ООО «Горнорежущий инструмент» - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: № площадью 4402 кв.м., расположенного в < адрес> в размере его рыночной стоимости в сумме 3 550 000 рублей на период с 1 января 2015 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления ООО «Горнорежущий инструмент» о пересмотре кадастровой стоимости считать 14.08.2015 г.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 1 месяца с момента его изготовления в окончательной форме.
Судья:
Решение суда в окончательной форме изготовлено ... .



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка