Решение Пермского краевого суда от 14 октября 2019 года №3а-589/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 октября 2019 года Дело N 3а-589/2019
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Симоновой Т.В.,
при секретаре Силенок О.В., Греховой Е.В.,
с участием прокурора прокуратуры Пермского края Синевой А.М.,
представителя административного истца Гуриковой Н.В., действующей на основании доверенности, представителя административного ответчика Правительства Пермского края и заинтересованного лица Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Щелковой Я.В., действующей на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми административное дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества "Пермнефтегеофизика" о признании недействующим в части приложения к постановлению Правительства Пермского края от 29 ноября 2018 года N 756-п,
УСТАНОВИЛ:
Правительством Пермского края 29.11.2018 принято постановление N 756-п "Об определении на 2019 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" (далее - постановление Правительства Пермского края от 29.11.2018 N 756-п). Нормативный правовой акт опубликован 03.12.2018 в издании "Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", за N 47 часть 2, а также размещен 30.11.2018 на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.11.2018.
Пунктом 1 названного постановления Правительства Пермского края от 29.11.2018 N 756-п определен на 2019 год перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, согласно приложению к настоящему Постановлению.
Под пунктом 4074 таблицы N 1 приложения "Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2019 год" включено здание с кадастровым номером **391, под пунктом 274 - здание с кадастровым номером **393, под пунктом 3346 - здание с кадастровым номером **:400, расположенные по адресу: ****.
Публичное акционерное общество "Пермнефтегеофизика" (далее - ПАО "Пермнефтегеофизика", Общество, административный истец), являясь собственником указанных выше зданий с кадастровыми номерами **391, **393, **400 обратилось в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением о признании не действующим приложения к постановлению Правительства Пермского края от 29.11.2018 N 756-п, в части включения в таблицу 1 Приложения под пунктами 4074, 274, 3347 соответственно указанных выше зданий.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что принадлежащие ему объекты недвижимости не обладают признаками объектов налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, включение их в перечень противоречит статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, нарушает права и законные интересы ПАО "Пермнефтегеофизика", так как незаконно возлагает на него обязанность по уплате налога на имущество юридических лиц в большем размере.
Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержала.
Представитель административного ответчика Правительства Пермского края и заинтересованного лица Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края в судебном заседании возражала против заявленных требований по основаниям, указанным в письменном отзыве.
Привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица определением суда, занесенным в протокол предварительного судебного заседания от 26.08.2019, - Чернушинская геофизическая экспедиция ПАО "Пермнефтегеофизика" представителя в суд не направила, о времени и месте слушания дела заинтересованное лицо было извещено надлежащим образом.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными, суд пришел к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статьи 72 и 76 Конституции Российской Федерации).
Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статьи 14, 372 НК РФ).
Законом Пермского края от 13.11.2017 N 141-ПК "О налоге на имущество организаций на территории Пермского края и о внесении изменений в Закон Пермской области "О налогообложении в Пермском крае" налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении, в частности: административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 1000 кв. метров в городских округах (свыше 300 кв. метров в муниципальных районах) и помещений в них, за исключением помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления в Пермском крае, автономных, бюджетных и казенных учреждений Пермского края.
Пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Проанализировав представленные административным ответчиком в материалы дела документы, свидетельствующие о процедуре принятия оспариваемого нормативного правового акта, предписания подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статей 372, 378.2, 399 и 402 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 11, 16 Закона Пермского края от 07.09.2007 N 107-ПК "О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края", постановление Правительства Пермского края от 16.10.2015 N 848-п "Об определении уполномоченного исполнительного органа государственной власти Пермского края и утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость", суд приходит к выводу, что оспариваемый нормативный правовой акт принят уполномоченным органом в пределах компетенции с соблюдением порядка его принятия и опубликования. По данному основанию участниками судебного разбирательства нормативный правовой акт не оспаривается.
Как следует из материалов административного дела и установлено судом при его рассмотрении и разрешении, административному истцу принадлежат по праву собственности: нежилое здание, наименование - производственный корпус, площадью 2670,8 кв.м, кадастровый номер **393, нежилое здание, наименование ангар, площадью 403 кв.м., кадастровый номер **400, нежилое здание, наименование - здание административно-бытового корпуса, площадью 1303,7 кв.м., кадастровый номер: **391, расположенные по адресу: ****, что подтверждается представленными выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости.
Как указывалось выше, спорные здания включены в таблицу N 1 приложения "Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2019 год", утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 29.11.2018 N 756-п под пунктами 4074, 274, 3347.
Возражая против удовлетворения административного искового заявления, представитель административного ответчика указывал на то, что спорный объект недвижимого имущества с кадастровым номером **391 (здание административно-бытового корпуса) включен в оспариваемый истцом нормативный правовой акт на основании акта обследования фактического использования здания (строения, сооружения) или помещения в них от 11.04.2018, согласно которому было установлено, что 32,8 % от общей площади здания используется под кабинеты сотрудников ПАО "Пермнефтегеофизика", т.е. здание является административным и используется в коммерческой деятельности, что, по мнению административного ответчика, являлось достаточным основанием для включения здания в Перечень имущества, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Относительно зданий с кадастровыми номерами **393 (производственный корпус) и с кадастровым номером **400 (ангар) административный ответчик пояснил, что они включены в оспариваемый Перечень по причине расположения на земельном участке с кадастровым номером **1, имеющего вид разрешенного использования - под административно-производственную базу, т.е. указанные объекты также предназначены для использования в целях административного назначения.
Между тем, суд не может согласиться с такими доводами административного ответчика, которые были поддержаны его представителем и в ходе рассмотрения дела по существу.
Согласно пункту п. 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:
1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;
2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
Как следует из пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, административно-деловыми центрами признаются отдельно стоящие нежилые здания (строения, сооружения), помещения в которых принадлежат одному или нескольким собственникам и которые отвечают хотя бы одному из содержащихся в них условий: здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения; здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости, предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).
Под фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки) (абзац третий подпункта 2 пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).
Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения утвержден Постановлением Правительства Пермского края от 16.10.2015 N 848-п "Об определении уполномоченного исполнительного органа государственной власти Пермского края и утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения" (далее - Порядок).
При этом, Правительство Пермского края, возлагая на Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края проведение мероприятий по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения, одновременно устанавливает требования, обязательные к соблюдению всеми должностными лицами данного Министерства.
Согласно п. 1.4.1 указанного выше Порядка, под административно-деловым центром (комплексом) понимается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения; здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).
Согласно положениям п. 1.4.5. Порядка, офис - здание (строение, сооружение), или часть здания (строения, сооружения), или нежилое помещение (часть нежилого помещения), оборудованные стационарными рабочими местами и оргтехникой, используемые для обработки и хранения документов и (или) приема клиентов.
Из п. 1.5 Порядка следует, что фактическим использованием здания (строения, сооружения) и нежилого помещения, предусматривающих размещение объектов, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, признается использование не менее 20 процентов общей площади указанного здания (строения, сооружения), нежилого помещения для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания.
В ходе проведения мероприятий по определению вида фактического использования осуществляется фотосъемка (при необходимости видеосъемка), фиксирующая фактическое использование указанного здания (строения, сооружения) и нежилого помещения (п. 3.4 Порядка).
Материалы фото- и (или) видеосъемки и проведенных измерений объекта недвижимого имущества являются неотъемлемой частью акта обследования (пункт 17 Порядка).
При этом, мероприятие по определению вида фактического использования проводится в соответствии с методикой определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения согласно приложению к настоящему Порядку (п. 3.1 Порядка).
Как уже указывалось выше, административный ответчик утверждает, что спорный объект с кадастровым номером **:391, принадлежащий административному истцу, был включен в Перечень согласно акту обследования фактического использовании здания, т.е. по критериям, установленным абз. 3 подпункта 2 пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
В частности в соответствии с Приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 21.04.2018 N СЭД-31-02-2-2-354, в отношении здания с кадастровым номером **391 был составлен акт обследования фактического использования здания от 11.04.2018 (л.д. 19 том 2), согласно которому в ходе проведения мероприятий по определению вида фактического использования здания выявлено, что 32,8 % (427,60 кв.м) от общей площади здания используются под кабинеты сотрудников ПАО "Пермнефтегеофизика", 67,20 % (876,10 кв.м) от общей площади здания используется под подсобные и складские помещения, комнаты отдыха, актовые залы, архивы, серверные, МОП и др. Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером **1, площадью 25460 кв.м. с видом разрешенного использования "под промышленными объектами".
В подтверждение изложенному в акте представителем административного ответчика в ходе рассмотрения дела по существу представлен расчет площадей, занятых сотрудниками административного истца и вспомогательными помещениями (том 2 л.д. 87).
Изложенное в акте от 11.04.2018, не оспаривается и административным истцом, более того, в подтверждение эксплуатации здания исключительно сотрудниками ПАО "Пермнефтегеофизика" административным истцом представлены следующие документы, в частности: выписки из штатного расписания истца с разбивкой по кабинетам, занятыми сотрудниками Общества (используется сотрудниками Чернушинской геофизической экспедиции - структурное подразделение административного истца); фотоматериалы о поэтажном размещении сотрудников Общества в спорном административно-бытовом корпусе, также к материалам дела административным истцом представлена инструкция о пропускном и внутриобъектовом режимах на объектах ПАО "Пермнефтегеофизика", утвержденная приказом управляющего директора 13.02.2019 N 112, взамен утратившей силу инструкции от 08.12.2016.
Содержание представленных выше документов, позволяет прийти к выводу, что в рассматриваемом случае здание с кадастровым номером **391 используются не в целях самостоятельного извлечения прибыли административным истцом, а составляет инфраструктуру предприятия в целом, осуществляющем свою деятельность на земельном участке с кадастровым номером **1, в пределах которого расположено не только спорное здание, но иные объекты недвижимого имущества. С учетом представленной в материалы дела Инструкции о пропускном и внутриобъектовом режимах на ПАО "Пермнефтегеофизика" возможно прийти к выводу об отсутствии свободного доступа на территорию производственного комплекса административного истца.
Пояснения представителя административного ответчика, данные в судебном заседании о том, что здание эксплуатируется в целях коммерческой деятельности административного истца, что следует из расположения в здании офисов сотрудников Общества, не могут быть приняты во внимание судом.
Как указывалось выше, все имеющиеся в здании кабинеты, т.е. основные помещения (427,60 кв.м) на момент составления акта обследования здания, а равно как и на момент включения здания в спорный Перечень, были заняты сотрудниками ПАО "Пермнефтегеофизика", осуществляющими деятельность на основании трудовых договоров с административным истцом; основным видом деятельности административного истца являются работы геолого-разведочные, геофизические и геохимические в области изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы; ПАО "Пермнефтегеофизика" имеет лицензии на проведение работ, связанных с пользованием недрами; участками недр для целей геологического изучения и добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности; на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности); размещение, сооружение, эксплуатация и вывод из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов и др. (л.д. 228-249 том 1).
То обстоятельство, что как следует из справки административного истца (л.д. 48 том 2) с июля 2019 г. часть помещений в здании передана в аренду сторонним организациям, правового значения для рассмотрения дела не имеет, поскольку представленные в материалы дела договоры аренды (л.д. 101-155) заключены после утверждения оспариваемого в настоящее время Перечня. А кроме того, в аренду Обществом сдано 230,9 кв.м., что менее 20 % от общей площади здания (230,90 кв.м. от 1303,7 кв.м. составляет 17,71 %).
Таким образом, учитывая положения пунктов 1.4.1, 1.4.5, 1.5 Порядка в его системной взаимосвязи с пунктами 3, 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 2 Закона Пермского края от 13.11.2017 N 141-ПК, из которых следует, что фактическое использование здания или его части для размещения офисов подразумевает осуществление в данном здании самостоятельной деловой, административной или коммерческой деятельности, прямо или косвенно не связанной с обеспечением производственной деятельности предприятия и не являющейся определенным этапом такой деятельности, то отнесение сотрудниками Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края к общей площади офисных помещений кабинетов сотрудников, обеспечивающих функционирование производственной деятельности административного истца, не может квалифицировать объект как используемый в целях делового, административного или коммерческого назначения, т.е. для целей, установленных положениями ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Относительно включения в Перечень зданий с кадастровыми номерами **393, **400 суд считает необходимым указать следующее.
Согласно пояснениям административного ответчика здания включены в Перечень исходя из вида разрешенного использования земельного участка, в пределах которого они расположены.
Из материалов дела следует, что здания расположены на земельном участке с кадастровым номером **1.
В материалах дела имеются также несколько документов, содержащих сведения о виде разрешенного использования земельного участка: свидетельство о государственной регистрации права собственности от 07.05.2010 - вид разрешенного использования: под административно-производственную базу (том 1 л.д. 192), выписки из ЕГРН об основных характеристиках указанного выше земельного участка от 11.04.2019 - вид разрешенного использования: земли под промышленными объектами, для размещения промышленных объектов; с этим же видом разрешенного использования земельного участка представлены выписки из ЕГРН от 01.12.2017 и 09.01.2019 (представлены в последнем судебном заседании при рассмотрении дела по существу); выписка из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от 20.08.2019 (л.д. 16 том 2) содержит вид разрешенного использования - земли под промышленными объектами. В то же время представленная административным ответчиком выписка с СD-диска, предоставленная филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Пермскому краю содержит информацию о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером **1 - под административно-производственную базу.
Между тем, суд считает, что вид разрешенного использования земельного участка "под административно-производственную базу" (что послужило основанием для внесения сведений о зданиях в оспариваемый Перечень) с кадастровым номером **1 не мог быть признан безусловно определенным в целях применения положений статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку данный вид разрешенного использования земельного участка размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения не предусматривает.
При таких обстоятельствах, учитывая предписание федерального законодателя о толковании всех неустранимых сомнений, противоречий и неясностей актов законодательства о налогах и сборах в пользу налогоплательщика (пункт 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации), здания с кадастровыми номерами **393 и **400 не могли быть включены в перечень объектов недвижимого имущества по виду разрешенного использования земельного участка, на котором они находятся.
Также суд считает, что в отсутствие документов, подтверждающих возможность отнесения зданий с кадастровыми номерами **393 и **400 к административно-деловым центрам по вышеназванному признаку, данные здания могли быть включены в оспариваемые перечни объектов недвижимого имущества на основании их предназначения для использования или фактического использования в целях делового, административного или коммерческого назначения.
Между тем, обследование зданий и помещений в них на предмет их фактического использования до определения перечня объектов недвижимого имущества не проводилось, на что указывает представитель административного ответчика и заинтересованного лица в судебном заседании.
При этом как следует из сведений, содержащихся в выписках из Единого государственного реестра недвижимости и технических паспортах с экспликациями поэтажного плана, наименование здания с кадастровым номером **393 указано как "производственный корпус", наименование здания с кадастровым номером **400 указано как "ангар".
Таким образом, и наименование указанных выше зданий не позволяет сделать вывод о том, что они используются в целях делового, административного и коммерческого назначения. Кроме того, по этому основанию они в Перечень административным ответчиком не включались.
Исходя из того, что сведения об объектах, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости и документах технического учета, не предусматривают размещение в спорных зданиях административных либо торговых центров, офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, не содержат сведений о наличии централизованных приемных помещений, комнат для проведения встреч, офисного оборудования, парковки, на момент включения спорных зданий в Перечень Правительство Пермского края также не располагало сведениями, достоверно свидетельствующими о назначении зданий в качестве административно-деловых центров и торговых центров (комплексов), а также о размещении в них офисов либо торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, а равно об использовании более 20 процентов их общей площади для этих целей, суд приходит к выводу о необоснованности включения в оспариваемый Перечень на 2019 год вышеназванных объектов недвижимости, принадлежащих ПАО "Пермнефтегеофизика", в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
В силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 КАС РФ, административный ответчик обязан доказать законность включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.
Между тем, Правительством Пермского края относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие спорных зданий условиям, установленным НК РФ и необходимым для включения их в Перечень, не представлено.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.
Определяя дату, с которой суд считает необходимым признать недействующим оспариваемое в части приложение к постановлению Правительства Пермского края от 29.11.2018 N 756-п, суд принимает во внимание, что сами акты определяют перечень объектов недвижимого имущества на 2019 год, в оспариваемой части затрагивают интересы самого административного истца. В таком случае суд считает возможным признать данные нормативные правовые акты недействующим в оспариваемой части со дня их принятия.
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 215 КАС РФ сообщение о принятии настоящего решения суда подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании.
Согласно пункту 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
В связи с тем, что заявленное административным истцом требование судом удовлетворено, расходы, понесенные истцом по уплате госпошлины в размере 4500 рублей, подлежат взысканию в его пользу с административного ответчика.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление публичного акционерного общества "Пермнефтегеофизика" удовлетворить.
Признать не действующими пункты 4074, 274, 3346 таблицы 1 Приложения "Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2019 год", определенного постановлением Правительства Пермского края от 29 ноября 2018 года N 756-п, со дня принятия.
Возложить на Правительство Пермского края обязанность опубликовать сообщение о принятом решении суда в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу в официальном печатном издании.
Взыскать с Правительства Пермского края в пользу публичного акционерного общества "Пермнефтегеофизика" судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4500 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 24.10.2019.
Судья подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка