Решение Брянского областного суда от 22 июля 2019 года №3а-589/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 июля 2019 года Дело N 3а-589/2019
Брянский областной суд в составе:
судьи областного суда Бобылевой Л.Н.
при секретаре Шепеленко Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дюгаевой Татьяны Михайловны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, Управлению имущественных отношений Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Дюгаева Т.М. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что является собственником объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>
- нежилого здания, наименование - кафе, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровая стоимость которого составляет 22 335 321,29 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровая стоимость которого составляет 2 467 422,25 руб.
Кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости не соответствует их рыночной стоимости, что влечет нарушение ее прав как плательщика налога.
По указанным основаниям просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости:
- нежилого здания, наименование - кафе, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., - 10 111 310 руб. по состоянию на 29 октября 2015 года;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., - 811 240 руб. по состоянию на 1 января 2015 года.
В обоснование заявленного требования истец представила отчет об оценке ООО "БИ-НИКА" от 11 декабря 2018 года N К-18-279.
Административный истец и ее представитель в судебное заседание не явились, о мете и времени его проведения извещены надлежащим образом. Представитель административного истца представила письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие и административного истца.
Представитель административного ответчика управления имущественных отношений Брянской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель административного ответчика управления Росреестра по Брянской области в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. Из представленного отзыва следует, что учет изменений размера кадастровой стоимости земельного участка с момента ее внесения в Единый государственный реестр недвижимости и до настоящего времени не осуществлялся, а кадастровая стоимость спорного нежилого здания внесена в Единый государственный реестр недвижимости на основании акта N 32/101/16-11184 от 10.06.2016.
Представитель заинтересованного лица администрации Брянского района Брянской области, надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указал о несогласии с исковыми требованиями административного истца.
Представитель заинтересованного лица Новодарковичской сельской администрации Брянского района Брянской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.
С учетом надлежащего извещения представителей административных ответчиков, заинтересованных лиц о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц в соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ)
Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Дюгаева Т.М. является собственником объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>:
- нежилого здания, наименование - кафе, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., дата присвоения кадастрового номера 29.10.2015;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., дата присвоения кадастрового номера 18.03.2013.
Право собственности административного истца на указанные объекты недвижимости подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права от 10 ноября 2015 года N и от 1 апреля 2016 года N, выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 18.04.2019.
Кадастровая стоимость нежилого здания, наименование - кафе, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., определена ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области в соответствии со ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Кадастровая стоимость вышеназванного объекта недвижимости рассчитана на основании приказа Минэкономразвития РФ от 18.03.2011 года N 113 "Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости" в соответствии с приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27.11.2015 N 1890 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) расположенных на территории Брянской области" и внесена в сведения ЕГРН на основании акта от 14 июня 2016 года N 32/901/16-10051, в связи с исправлением технической ошибки в кадастровых сведениях (ОКС).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 03.12.2018 N 32/ИСХ/18-380237 кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости составляет 22 335 321,29 руб. по состоянию на 29 октября 2015 года.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости: - земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., внесена в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 26.11.2015 N 1860 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального района "Брянский".
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 03.12.2018 N 32/ИСХ/18-380251 кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2015 года составляет 2 467 422,25 рублей.
В силу ст. 245 КАС РФ, ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Статьей 3 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ) определено понятие кадастровой стоимости, под которой понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Под рыночной стоимостью объекта оценки в соответствии с приведенными выше нормами Закона об оценочной деятельности и Федерального стандарта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Изложенное, свидетельствует о том, что кадастровая и рыночная стоимости объектов взаимосвязаны, и кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной методом ее определения (массовым характером).
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.
В силу частей 1 и 2 статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.
Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости недвижимого объекта, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.
Кадастровая стоимость объектов недвижимости устанавливается, в том числе, для целей налогообложения.
Для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации) устанавливается кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества
Налоговое законодательство, равно как и законодательство о государственной кадастровой оценке, устанавливают принципы экономической обоснованности (статья 4 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" и экономического основания, а также необходимость учета фактической способности налогоплательщика к уплате налога (ст. 3 НК РФ)
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости влияют на права и обязанности Дюгаевой Т.М., как налогоплательщика налога, то она вправе заявлять об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости.
В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Если административные ответчики возражают против удовлетворения иска, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
В силу ст.ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
Дюгаева Т.М. в обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости, представила отчет об оценке ООО "БИ-НИКА" от 11 декабря 2018 года N К-18-279, согласно которому размер рыночной стоимости объектов недвижимости составляет:
- нежилого здания, наименование - кафе, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., - 10 111 310 руб. по состоянию на 29 октября 2015 года;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., - 811 240 руб. по состоянию на 1 января 2015 года.
Принимая во внимание существенную разницу между кадастровой и рыночной стоимостью объектов оценки, в целях проверки доводов сторон и установления юридически значимых обстоятельств, по делу была назначена и проведена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ООО "Брянский центр оценки и экспертизы", на разрешение которой были поставлены вопросы о соответствии представленного административным истцом отчета требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и определении итоговой величины рыночной стоимости объектов.
Согласно заключению эксперта ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" от 27.06.2019 N 01-232/Э-2019 отчет об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, представленный административным истцом, соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям Федеральных стандартов оценки.
Данное заключение эксперта лицами, участвующими в рассмотрении дела, не оспаривается.
Суд принимает заключение эксперта в качестве доказательства по делу, так как заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Таким образом, с учетом экспертного заключения суд полагает, что содержание отчета свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки, отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки, в отчете приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации.
Каких-либо сомнений в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости объектов оценки, с учетом исследованных материалов дела, у суда не имеется.
На основании изложенного, суд считает возможным принять указанный отчет в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости объектов недвижимости - нежилого здания, наименование - кафе, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., - 10 111 310 руб. по состоянию на 29 октября 2015 года; - земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., - 811 240 руб. по состоянию на 1 января 2015 года и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу.
Поскольку кадастровая стоимость объектов недвижимости была установлена на 01.01.2015 и на 29.10.2015, то определение кадастровой стоимости этих объектов равной их рыночной стоимости должна быть установлена на указанную дату.
С учетом изложенного, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов административного дела следует, что Дюгаева Т.М. обратилась в суд с указанным административным заявлением 04.04.2019.
Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Дюгаевой Татьяны Михайловны об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости:
- нежилого здания, наименование - кафе, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., в размере 10 111 310 рублей по состоянию на 29 октября 2015 года;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., в размере 811 240 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.
Датой обращения о результатах определения кадастровой стоимости считать 4 апреля 2019 года.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 29 июля 2019 года.
Судья Брянского областного суда Л.Н. Бобылева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка