Дата принятия: 02 сентября 2019г.
Номер документа: 3а-588/2019
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 сентября 2019 года Дело N 3а-588/2019
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Андриишина Д.В.,
при секретаре судебного заседания Жданове А.В.,
с участием представителя административного истца Эхарти Е.Ю. - Дранишникова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3А-588/2019 по административному иску Эхарти Елены Юрьевны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания и земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Эхарти Е.Ю. обратилась с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания и земельного участка, мотивируя тем, что она является собственником нежилого здания с кадастровым номером 24:50:N:33, расположенного по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, <адрес> и земельного участка с кадастровым номером 24:50:N:6, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, <адрес>
По результатам государственной кадастровой оценки по состоянию на 26 ноября 2012 года для нежилого здания с кадастровым номером 24:50:N:33 установлена кадастровая стоимость в размере 69 281 317 рублей 44 копейки; для земельного участка с кадастровым номером 24:50:N:6 по состоянию на 01 января 2011 года установлена кадастровая стоимость в размере 16 373 810 рублей 64 копейки.
По итогам независимой оценки, выполненной ООО "Независимая оценка" и представленной в отчете N 019066 от 17 июля 2019 года, рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером 24:50:N:33 по состоянию на 26 ноября 2012 года составляет 26 494 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:N:6 по состоянию на 01 января 2011 года составляет 8 113 000 рублей.
Установление кадастровой стоимости нежилого здания и земельного участка, не соответствующей ихо рыночной стоимости нарушает права административного истца, поскольку он является плательщиком налога на имущество и земельного налога, размер которых определяется исходя из кадастровой стоимости нежилого здания и земельного участка соответственно.
Просит восстановить пятилетний срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости; установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером 24:50:N:33 в размере его рыночной стоимости - 26 494 000 рублей, определенной по состоянию на 26 ноября 2012 года; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:N:6 в размере его рыночной стоимости - 8 113 000 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2011 года.
Представитель административного истца Эхарти Е.Ю. - Дранишников А.В., действующий на основании доверенности, настаивал на удовлетворении административного иска по изложенным в нем основаниям и доводам, ходатайствовал о восстановлении срока на обращение в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что объекты недвижимости были приобретены после истечения срока очередной государственной кадастровой оценки, которая до настоящего времени не проведена.
В письменных пояснениях представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю (далее - Управление Росреестра по Красноярскому краю) Черепахина О.В., действующая на основании доверенности, возражений относительно административного искового заявления и изложенных в нем доводов не привела.
Правительство Красноярского края, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю (далее - Управление Росреестра по Красноярскому краю), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), администрация города Красноярска, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили.
Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей Правительства Красноярского края, Управления Росреестра по Красноярскому краю, ФГБУ "ФКП Росреестра", администрации города Красноярска, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, против чего представитель Эхарти Е.Ю. - Дранишников А.В., не возражал.
Оценив доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом (подпункт 1); квартира, комната (подпункт 2); гараж, машино-место (подпункт 3); единый недвижимый комплекс (подпункт 4); объект незавершенного строительства (подпункт 5); иные здание, строение, сооружение, помещение (подпункт 6).
Согласно пункту 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Законом Красноярского края от 01 ноября 2018 года N 6-2108 "Об установлении единой даты начала применения на территории Красноярского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Красноярского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 01 января 2019 года.
На основании пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (пункт 2)
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии (часть 2). Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 3).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 4).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 3 части 11).
Судом установлено, что Эхарти Е.Ю. является собственником нежилого здания с кадастровым номером 24:50:N:33, расположенного по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером 24:50:N:6, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 29 апреля 2019 года, согласно которым право собственности зарегистрировано 29 апреля 2019 года (л.д. 7-10).
Земельный участок с кадастровым номером 24:50:N:6 общей площадью 6 899 кв.м отнесен к категории земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: в целях эксплуатации нежилого здания, для иного использования.Согласно выписок из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 14 июня 2019 года, кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером 24:50:N:33 по состоянию на 26 ноября 2012 года составляет 69 281 317 рублей 44 копейки, земельного участка с кадастровым номером 24:50:N:6 по состоянию на 01 января 2011 года составляет 16 373 810 рублей 64 копейки (л.д. 11, 12).
Вышеуказанная кадастровая стоимость нежилого здания определена на основании удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных Постановлением Правительства Красноярского края от 18 января 2012 года N 15-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства Красноярского края", кадастровая стоимость земельного участка была утверждена Постановлением Правительства Красноярского края от 22 ноября 2011 года N 708-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края"
Оспаривая кадастровую стоимость нежилого здания и земельного участка, административный истец представила в суд отчет об оценки их рыночной стоимости N 019066 от 17 июля 2019 года, выполненный ООО "Независимая оценка" (оценщик Шестопалова Н.Е.), согласно которому рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером 24:50:N:33 по состоянию на 26 ноября 2012 года составляет 26 494 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:N:6 по состоянию на 01 января 2011 года составляет 8 113 000 рублей (л.д. 14-126).
Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
В соответствии с пунктом 7 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценке (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года N 297, подход к оценке - это совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Метод проведения оценки объекта оценки - это последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.
Основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. При выборе используемых при проведении оценки подходов следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. На основе анализа указанных факторов обосновывается выбор подходов, используемых оценщиком (пункт 11 ФСО N 1).
Оценщик вправе самостоятельно определять необходимость применения тех или иных подходов к оценке и конкретных методов оценки в рамках применения каждого из подходов (пункт 24 ФСО N 1).
Итоговая величина стоимости объекта оценки должна быть выражена в рублях Российской Федерации (пункт 27 ФСО N 1).
Судом установлено, что при оценке объектов недвижимости оценщиком применен сравнительный подход, в рамках которого использован метод сравнения продаж по объектам-аналогам, предусматривающий сравнение объекта оценки с объектами - аналогами объекта оценки, в отношении которых имеется информация о ценах и характеристиках объектов-аналогов.
Оформление и содержание отчета об оценке N 019066 от 17 июля 2019 года соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к содержанию отчетов об оценке, к описанию в отчетах об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.
Достоверность данных, содержащихся в отчетах, участвующими в деле лицами не опровергнута и не оспаривалась, доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено и ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.
У суда нет оснований ставить под сомнение выводы оценщика о том, что рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером 24:50:N:33 по состоянию на 26 ноября 2012 года составляет 26 494 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:N:6 по состоянию на 01 января 2011 года составляет 8 113 000 рублей.
Таким образом, заявленный административным истцом размер рыночной стоимости объектов недвижимости подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.
Поскольку в соответствии пунктом 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости нежилого здания, не соответствующие действительной рыночной стоимости этого объекта, будут затрагивать права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости нежилого здания в размере его рыночной стоимости.
Кроме того, поскольку в соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, не соответствующие действительной рыночной стоимости этого объекта, нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Поскольку до настоящего времени не проведена очередная государственная кадастровая оценка, предусмотренный частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пятилетний срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости подлежит восстановлению, учитывая при этом, что право собственности административного истца в отношении нежилого здания и земельного участка возникло после истечения срока проведения очередной государственной кадастровой оценки, а Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 360-ФЗ приостановлено действие статей 24.12 - 24.17 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" регламентирующих периодичность и порядок проведения очередной массовой государственной кадастровой оценки.
С учетом изложенного, кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером 24:50:N:33 должна быть определена по состоянию на 26 ноября 2012 года, равной его рыночной стоимости в размере 26 494 000 рублей, а кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:N:6 должна быть определена по состоянию на 01 января 2011 года равной его рыночной стоимости в размере 8 113 000 рублей, поскольку рыночная стоимость указанных объектов недвижимости подтверждена соответствующими доказательствами.
Датой обращения Эхарти Е.Ю. с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером 24:50:N:33 и земельного участка с кадастровым номером 24:50:N:6 следует считать дату подачи административного искового заявления в Красноярский краевой суд - 31 июля 2019 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Эхарти Елены Юрьевны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания и земельного участка - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером 24:50:N:33, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, <адрес> в размере его рыночной стоимости - 26 494 000 рублей, определенной по состоянию на 26 ноября 2012 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:N:6, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 8 113 000 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2011 года.
Датой обращения Эхарти Елены Юрьевны с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером 24:50:N:33 и земельного участка с кадастровым номером 24:50:N:6 считать 31 июля 2019 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда Д.В. Андриишин
Решение в окончательной форме принято 03 сентября 2019 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
