Решение Ростовского областного суда от 26 сентября 2017 года №3а-588/2017

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 сентября 2017 года Дело N 3а-588/2017
 
именем Российской Федерации
26 сентября 2017 года г. Ростов-на-Дону
Ростовский областной суд в составе судьи Рудневой О.А.,
при секретаре Борозненко Л.Р.,
с участием представителя административного истца ООО «Земля» Корсунова В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда административное дело по административному иску ООО «Земля» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,
у с т а н о в и л :
ООО «Земля» (далее также Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости арендуемых им земельных участков с кадастровыми номерами .... и .... из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящихся ..... Кадастровая стоимость земельных участков, по мнению Общества, превышает рыночную стоимость, что влечет необоснованное увеличение выкупной цены.
После уточнения требований в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Общество просило суд установить кадастровую стоимость земельных участка равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размерах, определенных по заключению судебной оценочной экспертизы, - 3 572 000 рублей и 3 446 000 рублей соответственно.
К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Правительство Ростовской области и Управление Росреестра по Ростовской области, в качестве заинтересованных лиц - Администрация Цимлянского района и ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Ростовской области.
В судебном заседании представитель административного истца Корсунов В.А. поддержал указанные требования.
Представители иных лиц, участвующих в деле, в суд к назначенному времени не явились.
На стадии подготовки дела к судебному разбирательству Правительством Ростовской области представлены письменные возражения на административный иск, в которых указано на несогласие с представленным административным истцом отчетом об оценке.
После получения заключения судебной оценочной экспертизы от Правительства Ростовской области, как и от иных лиц, участвующих в деле, отзывы, возражения, ходатайства в суд не поступали.
Суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, принимая во внимание наличие в деле доказательств их надлежащего извещения и отсутствие оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость.
Постановлением Правительства Ростовской области от 28 ноября 2013 года № 717 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в Ростовской области по состоянию на 1 января 2013 года.
Пунктом 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривается, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - Комиссия). Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.
В качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости статьей 24.18 Федерального закона предусматривается, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
В силу статьи 3 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» для целей данного федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в этой статье.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных ст. 24.19 этого Федерального закона.
Судом установлено, что ООО «Земля» по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, от 12 марта 2010 года, заключенным с Администрацией Цимлянского района, является арендатором:
земельного участка с кадастровым номером .... площадью 1 835 000 кв.метров, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для производства сельскохозяйственной продукции, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир ....
земельного участка с кадастровым номером .... площадью 1 764 000 кв.метров, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для производства сельскохозяйственной продукции, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир .....
Основой для расчета арендной платы по договорам является кадастровая стоимость земельных участков.
Кроме того, Общество обратилось к арендодателю в заявлением о выкупе указанных земельных участков. Разработанные Администрацией района проекты договоров купли-продажи предусматривают расчет выкупной цены исходя из кадастровой стоимости объектов.
Изложенное свидетельствует о наличии у административного истца правовой заинтересованности в приведении кадастровой стоимости земельных участков в соответствие с их рыночной стоимостью.
Кадастровая стоимость объектов утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 28 ноября 2013 года № 717 по состоянию на 1 января 2013 года, для земельного участка с кадастровым номером .... в размере 5 615 100 рублей, для земельного участка с кадастровым номером .... в размере 5 715 360 рублей.
В обоснование первоначально заявленных требований административным истцом был представлен отчет об оценке от 26 мая 2017 года № 05-05/2017-О, составленный оценщиками .... и .... (ООО «Экспертное бюро оценки и консалтинга»). Согласно выводам оценщиков по состоянию на 1 января 2013 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером .... составляла 3 542 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером .... - 3 405 000 рублей.
30 мая 2017 года Общество обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ростовской области. Решением Комиссии от 19 июня 2017 года заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков на основании установления их рыночной стоимости по отчету об оценке от 26 мая 2017 года отклонено со ссылкой на несоответствие отчета требованиям ст. 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральным стандартам оценки.
По делу была назначена судебная оценочная экспертиза.
Согласно заключению судебной экспертизы от 31 августа 2017 года № 00662/Э, выполненной экспертом НОЦ «Центр судебной экспертологии им. Е.Ф. Буринского» Южного федерального университета» ....., по состоянию на 1 января 2013 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером .... с учетом его индивидуальных особенностей составляла 3 572 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером .... - 3 446 000 рублей.
После получения заключения судебной оценочной экспертизы административный истец не настаивал на выводах о размере рыночной стоимости земельного участка, изложенных в отчете об оценке.
Кем-либо из лиц, участвующих в деле, замечания, возражения по заключению судебной экспертизы представлены не были.
Проанализировав имеющиеся доказательства, суд считает возможным положить в основу своего решения выводы, содержащиеся в заключении судебной экспертизы, признавая их более аргументированными и убедительными по сравнению с выводами, изложенными в отчете об оценке.
Заключение эксперта соответствует требованиям, предъявляемым ст. 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Оно содержит подробное описание проведенного исследования рынка недвижимости в соответствующем сегменте. Рыночная стоимость в заключении судебной оценочной экспертизы определялась экспертом с использованием сравнительного подхода. В качестве объектов-аналогов эксперт отобрал объекты, характеристики которых приближены к характеристикам оцениваемого объекта. Сведения об объектах проанализированы экспертом с учетом всех ценообразующих факторов с применением корректирующих коэффициентов по отличающимся параметрам. Необходимость применения корректировок или отказ от их применения по тем или иным факторам объяснены экспертом. Допущения по признакам объектов, сведения о которых отсутствуют в текстах объявлений, сделаны экспертом корректно. Использованная информация соответствует критериям достаточности и проверяемости.
С учетом изложенного, суд признает экономически обоснованным размер рыночной стоимости, определенный в заключении судебной экспертизы, и удовлетворяет требование административного истца об установлении кадастровой стоимости равной этому размеру.
Настоящее решение является основанием для внесения сведений об установленной судом кадастровой стоимости земельного участка в государственный реестр недвижимости в силу ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п. 25 постановления от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», следует, что поскольку Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, датой подачи ими заявления об оспаривании кадастровой стоимости считается дата обращения в Комиссию.
Следовательно, датой обращения Общества с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости надлежит считать 30 мая 2017 года.
Административные ответчики не оспаривали право административного истца на пересмотр кадастровой стоимости, не оспаривали и размер рыночной стоимости, установленный в результате проведения судебной экспертизы и признанный судом экономически обоснованным. Удовлетворение требований административного истца сводится к реализации в судебном порядке права Общества на установление кадастровой стоимости объекта в размере рыночной стоимости, определенной с учетом его индивидуальных особенностей. Неправомерность действий или решений административных ответчиков при утверждении результатов определения кадастровой стоимости, определенной путем массовой оценки объектов, судом в рамках настоящего дела не устанавливалась.
С учетом этого решение суда в данном деле не может расцениваться как принятое против административных ответчиков, не имеющих противоположных с административным истцом юридических интересов (глава 10 КАС РФ, п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28).
Следовательно, судебные расходы по данному делу в полном объеме должны быть возложены на административного истца.
НОЦ «Центр судебной экспертологии им. Е.Ф. Буринского» ЮФУ представил в суд финансово-экономическое обоснование стоимости проведенной экспертизы в сумме 48 855, 74 рублей.
Размер оплаты, по мнению суда, определен экспертным учреждением обоснованно, с учетом степени сложности и объема проделанной работы, времени, объективно необходимого на проведение экспертного исследования и составление заключения. Названная сумма находится в пределах диапазона сложившихся цен на экспертные услуги подобного рода в регионе и подлежит перечислению экспертной организации с депозитного счета суда за счет денежных средств, внесенных за Общество ..... в обеспечение судебных расходов по данному делу.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
р е ш и л :
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером .... площадью 1 835 000 кв.метров, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для производства сельскохозяйственной продукции, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир ...., равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 3 572 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером .... площадью 1 764 000 кв.метров, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для производства сельскохозяйственной продукции, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир ...., равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 3 446 000 рублей.
Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости указанных земельных участков считать 30 мая 2017 года.
Судебные расходы возложить на административного истца.
За счет денежных средств, поступивших от .... за ООО «Земля» в обеспечение судебных расходов по административному делу № 3а-588/2017, перечислить с депозитного счета суда на счет ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет» НОЦ «Центр судебной экспертологии им. Е.Ф. Буринского» оплату за проведенную судебную оценочную экспертизу в сумме 48 855 рублей 74 копейки.
На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.А.Руднева
Решение в окончательной форме принято 26 сентября 2017 года
Судья О.А.Руднева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка