Дата принятия: 28 января 2021г.
Номер документа: 3а-587/2020, 3а-78/2021
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 28 января 2021 года Дело N 3а-78/2021
Именем Российской Федерации
Волгоградский областной суд
в составе председательствующего судьи Коноваловой Ю.Ю.
при ведении протокола помощником судьи Харламовой Э.А.
рассмотрев 28 января 2021 г. в г. Волгограде в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Егормина С.Б. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N <...>,
установил:
Егормин С.Б. обратилась в Волгоградский областной суд с административным исковым заявлением об установлении по состоянию на 23 декабря 2013 г. кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N <...>, площадью <.......>, расположенного по адресу: <адрес>, вид объекта недвижимости: здание; назначение: нежилое, равной его рыночной стоимости в размере 6615000 рублей, указав в обоснование, что установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости превышает его рыночную стоимость и влечет увеличение размера налогов.
Определением суда от 28 декабря 2020 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
Также в судебном заседании 18 января 2021 г. к участию в деле в качестве административного ответчика был привлечен Губернатор Волгоградской области, а в качестве заинтересованного лица - комитет финансов по Волгоградской области.
Представитель административного истца Егормина С.Б. - Т.П.А. административное исковое заявление поддержал в полном объеме, просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимости равной его рыночной стоимости.
Административный истец Егормин С.Б., представитель административного истца Егормина С.Б. - Я.С.А., а также иные лица, участвующие в деле - комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области, Управление Росреестра по Волгоградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области, Губернатор Волгоградской области, администрация Городищенского района Волгоградской области, комитет финансов Волгоградской области, будучи извещёнными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Кроме того, в письменном ходатайстве представитель комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области - А.В.А. указал, что по результатам рассмотрения отчёта об оценке рыночной стоимости земельного участка, приложенного к иску, нарушений обязательных требований федеральных стандартов оценки не выявлено, при вынесении решения по делу полагается на усмотрение суда.
Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" - заместитель начальника юридического отдела филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области - К.А.К. в письменном ходатайстве принятие решения по вопросу установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости оставил на усмотрение суда.
Иные участвующие в деле лица объяснений по заявленным требованиям не представили.
Учитывая, что участие административного истца, его представителя, представителей административных ответчиков и заинтересованного лица не является обязательным, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца Егормина С.Б. - Т.П.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Судом установлено, что Егормин С.Б. с 1 апреля 2019 г. является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером N <...>, площадью <.......> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, вид объекта недвижимости: здание; назначение: нежилое, с кадастровой стоимостью 12926880 рублей 12 копеек, определенной с 23 декабря 2013 г. на основании Приложения N 2 к Постановлению Губернатора Волгоградской области от 21 марта 2013 г. N 253 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Волгоградской области".
1 января 2021 г. в сведения ЕГРН внесена кадастровая стоимость в размере 1 671570 рублей 26 копеек рублей на основании Приказа комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 30 октября 2020 г. N 77 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Волгоградской области". Дата определения новой кадастровой стоимости 1 января 2020 г.
Вступившие в силу положения главы 32 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) определяют налоговую базу в отношении объектов налогообложения исходя из их кадастровой стоимости после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, но не позже 1 января 2020 г.
Начиная с 1 января 2020 г. определение налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из инвентаризационной стоимости объектов налогообложения не производится (пункт 1 статьи 402 НК РФ, пункт 3 статьи 5 Федерального закона от 4 октября 2014 г. N 284-ФЗ "О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц").
Таким образом, оспариваемая кадастровая стоимость затрагивает права и законные интересы административного истца Егормина С.Б.
При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Согласно части 1 статьи 92 КАС РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные Кодексом.
С учетом требований части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Согласно положений пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 от 30 июня 2015 г., если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.
Датой, по состоянию на которую, определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) является 23 декабря 2013 г., и внесена в Единый государственный реестр недвижимости 22 апреля 2014 г.
В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 разъяснено, что пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом срока периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
В силу части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный этим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу настоящего искового заявления, которое суд полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку оспариваемая кадастровая стоимость является актуальной для административного истца, очередные результаты определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости на момент обращения в суд не были внесены.
Согласно статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28, по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
В соответствии со статьей 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457, Росреестр является государственным органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке.
В соответствии с приказом Росреестра от 12 мая 2015 г. N п/210 Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости только в отношении вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
Согласно пункту 2.2.6 Положения о филиале ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области, утвержденного приказом ФГБУ "ФКП Росреестра" от 30 декабря 2016 г. N П/533 (в редакции от 10 июля 2019 г.), Филиал в числе иных основных видов деятельности осуществляет определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
Кадастровая стоимость спорного объекта утверждена в размере 12 926 88 рублей 12 копеек на 23 декабря 2013 г.
Вопреки доводам административного ответчика судом установлено, что оспариваемая кадастровая стоимость определена структурным подразделением ФГБУ "ФКП Росреестра" - его филиалом по Волгоградской области в порядке статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности.
Учитывая, что в соответствии с пунктом 1.4 Положения о филиале ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области Филиал не является юридическим лицом, административным ответчиком по настоящему делу обоснованно привлечено ФГБУ "ФКП Росреестра".
В целях установления рыночной стоимости объекта недвижимости частнопрактикующим оценщиком Д.Д.В. составлен отчет N <...>, согласно которому рыночная стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 23 декабря 2013 г. составляет 6615 000 рублей.
Отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости выполнен в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, федеральными стандартами оценки.
Каких-либо данных о несоответствии названного отчета Закону об оценочной деятельности либо федеральным стандартам оценки, свидетельствующих о занижении оценщиком рыночной стоимости оцененного объекта недвижимости, либо о наличии объективных сомнений по поводу достоверности проведенной оценки, стороны суду не представили, не заявили ходатайства о назначении судебной оценочной экспертизы.
Оснований для выводов о недостоверности определенной рыночной стоимости объекта недвижимости у суда не имеется.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что указанные в отчете оценщика выводы подтверждают доводы административного истца о том, что кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости значительно превышает его рыночную стоимость (менее чем в два раза).
При таких обстоятельствах исковые требования к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о пересмотре кадастровой стоимости здания являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В удовлетворении исковых требований о пересмотре кадастровой стоимости к комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, администрации Городищенского района Волгоградской области отказать, поскольку кадастровая стоимость утверждалась иным органом в порядке статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности.
Как следует из материалов дела, датой подачи искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости является дата обращения административного истца в суд - 24 декабря 2020 г. (л.д. 4-6).
Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд
решил:
восстановить Егормину С.Б. пропущенный процессуальный срок на обращение с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N <...>.
Административное исковое заявление Егормина С.Б. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N <...> удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N <...>, площадью <.......>, расположенного по адресу: <адрес>, вид объекта недвижимости: здание; назначение: нежилое, равной его рыночной стоимости в размере 6615000 рублей по состоянию на 23 декабря 2013 г.
Действие установленной по состоянию на 23 декабря 2013 г. кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N <...> для целей налогообложения распространяется на период с 23 декабря 2013 г. по 31 декабря 2020 г. включительно.
Датой подачи искового заявления считать 24 декабря 2020 г.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции через Волгоградский областной суд.
Судья Ю.Ю. Коновалова
Справка: решение в окончательной форме принято 2 февраля 2021 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
