Решение Волгоградского областного суда от 19 февраля 2020 года №3а-583/2019, 3а-132/2020

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 февраля 2020 года Дело N 3а-132/2020
Волгоградский областной суд
в составе председательствующего судьи Курниковой А.В.,
при помощнике судьи Поклонском Р.С.,
рассмотрев 19 февраля 2020 года в г. Волгограде в открытом судебном заседании административное исковое заявление Виштунца Ж. Г. о пересмотре кадастровой стоимости нежилых зданий,
установил:
Виштунц Ж.Г. обратился в Волгоградский областной суд с исковым заявлением об установлении по состоянию на 17 декабря 2013 года кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной в следующих размерах: с кадастровым номером <.......> - 630000,00 рублей, с кадастровым номером <.......> - 637000,00 рублей, с кадастровым номером <.......> - 572000,00 рублей, с кадастровым номером <.......> - 909000,00 рублей, с кадастровым номером <.......> - 445000,00 рублей, указав в обоснование, что установленная кадастровая стоимость нежилых помещений превышает их рыночную стоимость и влечет увеличение размера налогов.
Административный истец Виштунц Ж.Г. представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представители Губернатора Волгоградской области, УФРС по Волгоградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в письменных ходатайствах не возражали против удовлетворения заявленных требований, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель администрации Кумылженского муниципального района возражал против удовлетворения исковых требований. В обоснование указал на уменьшение размера поступающих в бюджет муниципального образования налоговых платежей в случае уменьшения размера кадастровой стоимости объекта недвижимости, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Учитывая, что участие административного истца, административных ответчиков и заинтересованных лиц не является обязательным, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд считает, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Судом установлено, что Виштунц Ж.Г. с 6 марта 2018 года является собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами <.......>, расположенных по адресу <.......>, что подтверждается выписками из ЕГРН (т. 1 л.д. 12-21).
Сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости внесены в ЕГРН 1 октября 2016 года.
В силу части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вступившие в силу положения главы 32 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) определяют налоговую базу в отношении объектов налогообложения исходя из их кадастровой стоимости после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, но не позже 1 января 2020 года.
Начиная с 1 января 2020 года определение налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из инвентаризационной стоимости объектов налогообложения не производится (пункт 1 статьи 402 НК РФ, пункт 3 статьи 5 Федерального закона от 4 октября 2014 года N 284-ФЗ).
Таким образом, оспариваемая кадастровая стоимость затрагивает права и законные интересы Виштунц Ж.Г., исковое заявление подано в пределах установленного законодателем срока.
Постановлением Губернатора Волгоградской области от 21 марта 2013 года N 253 утверждены очередные результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Волгоградской области, по состоянию на 9 июля 2012 года.
На основании указанного выше постановления Губернатора Волгоградской области по состоянию на 17 декабря 2013 года определена кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <.......> в размере 6932113,9 рублей, объекта недвижимости с кадастровым номером <.......> - 6985587,82 рублей, объекта недвижимости с кадастровым номером <.......> - 6522147,18 рублей, объекта недвижимости с кадастровым номером <.......> - 1634296,68 рублей, объекта недвижимости с кадастровым номером <.......> - 6866385,54 рублей.
При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Согласно статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
В соответствии со статьей 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года N 457, Росреестр является государственным органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке.
В соответствии с приказом Росреестра от 12 мая 2015 года N п/210 Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости только в отношении вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
Согласно пункту 2.2.6 Положения о филиале ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области, утвержденного приказом ФГБУ "ФКП Росреестра" от 30 декабря 2016 года N П/533 (в редакции от 10 июля 2019 года), Филиал в числе иных основных видов деятельности осуществляет определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
Судом установлено, что оспариваемая кадастровая стоимость определена структурным подразделением ФГБУ "ФКП Росреестра" - его филиалом по Волгоградской области в порядке статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности.
Учитывая, что в соответствии с пунктом 1.4 Положения о филиале ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области Филиал не является юридическим лицом, ответчиком по настоящему делу вопреки доводам его представителя обоснованно привлечено ФГБУ "ФКП Росреестра".
В целях установления рыночной стоимости объекта недвижимости составлен отчет N <.......> оценщиком <.......>, согласно которого по состоянию на 17 декабря 2013 года рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <.......> составляет 630000,00 рублей, с кадастровым номером <.......> - 637000,00 рублей, с кадастровым номером <.......> - 572000,00 рублей, с кадастровым номером <.......> - 909000,00, с кадастровым номером <.......> - 445000,00 рублей (л.д. 43-221).
Отчет об определении рыночной стоимости нежилых помещений выполнен в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, федеральными стандартами оценки.
Каких-либо данных о несоответствии названного отчета Закону об оценочной деятельности либо федеральным стандартам оценки, свидетельствующих о занижении оценщиком рыночной стоимости оцененных объектов недвижимости, либо о наличии объективных сомнений по поводу достоверности проведенной оценки, стороны суду не представили, не заявили ходатайства о назначении судебной оценочной экспертизы.
Оснований для выводов о недостоверности определенной рыночной стоимости объектов недвижимости у суда не имеется.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что указанные в отчете оценщика выводы подтверждают доводы административного истца о том, что кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость (более чем в два раза).
При таких обстоятельствах исковые требования к ФГБУ "ФКП Росреестра" о пересмотре кадастровой стоимости нежилых помещений являются обоснованными.
В удовлетворении исковых требований о пересмотре кадастровой стоимости к Губернатору Волгоградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области отказать, поскольку кадастровая стоимость утверждалась в порядке статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности.
Как следует из материалов дела, датой подачи искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости является дата обращения административного истца в суд - 19 декабря 2019 года (т. 1 л.д. 8).
Руководствуясь статьями 95, 175-180, 249 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Виштунца Ж. Г. к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" удовлетворить.
В удовлетворении требований к Губернатору Волгоградской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области отказать.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <.......>, общей площадью <.......> кв.м., расположенного по адресу: <.......>, равной его рыночной стоимости в размере 630000, (шестьсот тридцать тысяч) рублей по состоянию на 17 декабря 2013 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <.......>, общей площадью <.......> кв.м., расположенного по адресу: <.......>, равной его рыночной стоимости в размере 637000,00 (шестьсот тридцать семь тысяч) рублей по состоянию на 17 декабря 2013 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <.......> общей площадью <.......> кв.м., расположенного по адресу: <.......>, равной его рыночной стоимости в размере 572000,00 (пятьсот семьдесят две тысячи) рублей по состоянию на 17 декабря 2013 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <.......>, общей площадью <.......> кв.м., расположенного по адресу: <.......>, равной его рыночной стоимости в размере 909000,00 (девятьсот девять тысяч) рублей по состоянию на 17 декабря 2013 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <.......>, общей площадью <.......> кв.м., расположенного по адресу: <.......>, равной его рыночной стоимости в размере 445000,00 (четыреста сорок пять тысяч) рублей по состоянию на 17 декабря 2013 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 19 декабря 2018 года.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции через Волгоградский областной суд.
Судья А.В. Курникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка