Решение Пермского краевого суда от 20 февраля 2019 года №3а-583/2018, 3а-100/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 февраля 2019 года Дело N 3а-100/2019
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Чулатаевой С.Г.,
при секретаре Елисеевой К.С.,
с участием представителя административного истца Мохаммадпур Шоджааддина Мохаммадреза - Варзаковой Л.Б. - действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми 20 февраля 2019 года административное дело по административному иску Мохаммадпур Шоджааддина Мохаммадреза об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной его рыночной стоимости,
установил:
Мохаммадпур Ш.М. обратился с административным иском к Правительству Пермского края, заявил требования об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной. В том числе в отношении земельного участка площадью 2495 кв.м. с кадастровым номером **22 (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка по адресу: по адресу: ****) по состоянию на 23.07.2013 года в размере 1 879 000 рублей; земельного участка площадью 4425 кв.м. с кадастровым номером **23 (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка по адресу: ****, в примыкании к земельному участку **11) по состоянию на 15.07.2013 года в размере 553 000 рублей.
Требования обосновал тем, что является арендатором указанных земельных участков и, учитывая порядок определения арендных платежей, заинтересован в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости как рыночной стоимости. Поскольку кадастровая стоимость земельных участков, определенная на основании результатов массовой кадастровой оценки утвержденных постановлением Правительства Пермского края от 21.11.2013 года N 1610-п существенно превышает рыночную стоимость объектов, права истца являются нарушенными.
В предварительном судебном заседании 21.01.2019 года к участию в деле в качестве соответчика, в порядке предусмотренном ст. 41 КАС РФ привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пермскому краю (далее филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Пермскому краю).
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представитель административного истца поддержала доводы иска.
Административные ответчики - Правительство Пермского края, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Пермскому краю, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, представили отзывы на иск.
Заинтересованные лица - администрация города Соликамска, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд представителей не направили, администрация города Соликамска ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, принимая во внимание, что явка указанных лиц не была признана обязательной, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, административное исковое заявление, суд полагает заявленные административным истцом требования обоснованным, подлежащими удовлетворению.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. В пункте 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. В силу пункта 3 названной нормы в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно статье 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Как разъяснено в абзаце 5 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Мохаммадпур Ш.М. на основании договора аренды земельного участка N ** от 24.09.2013 года, договора уступки прав аренды земельного участка от 14.08.2014 года передан в пользование на срок 10 лет земельный участок (категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - магазины) площадью 2495 кв.м. с кадастровым номером **22 местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка по адресу: по адресу: ****.
Также на основании договора аренды N ** от 27.09.2013 года Мохаммадпур Ш.М. передан в пользование на срок 49 лет земельный участок (категория земель - земли населенных пунктов, в границах подработанных территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, разрешенное использование склады различного назначения) площадью 4 425 кв.м. с кадастровым номером **23 местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка по адресу: ****, в примыкании к земельному участку **11. Указанные договоры в установленным порядке зарегистрированы, сведения о праве пользования внесены в ЕГРН, что подтверждается данными выписок из ЕГРН, нотариально заверенными копиями договоров аренды, договора уступки с отметками о регистрации сделок.
Как следует из содержания договоров аренды (п.2.1, Приложение N 3), размер арендной платы установлен в соответствии с положениями Закона Пермского края N 604-ПК от 07 апреля 2010 года "О порядках определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, а также размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в собственности Пермского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" как процент от кадастровой стоимости земельного участка.
При указанных обстоятельствах, Мохаммадпур Ш.М. являясь арендатором, вправе поставить вопрос об оспаривании кадастровой стоимости арендованных земельных участков.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **22 по состоянию на 23.07.2013 года утверждена без номера от 31.12.2013 года в размере 6426321,60 рублей. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **23 по состоянию на 15.07.2013 года утверждена актом без номера от 31.12.2013 года в размере 2470256,25 рублей.
Согласно ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Из положений пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" следует, что согласно абз. 1 ст. 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
По смыслу указанных разъяснений, процессуальные ограничения срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости обусловлены только установленной Законом об оценочной деятельности периодичностью проведения государственной кадастровой оценки.
Из материалов дела следует, что оспариваемые истцом результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости были внесены в государственный кадастр в отношении земельного участка с кадастровым номером **22 по состоянию на 23.07.2013 года - 01.01.2014 года, в отношении земельного участка с кадастровым номером **23 по состоянию на 15.07.2013 года - 01.01.2014 года, и на момент подачи административного искового заявления - 25.12.2018 года не были пересмотрены. Таким образом, с настоящим иском Мохаммадпур Ш.М. обратился в суд в пределах пяти лет с момента с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.
Статьей 12 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика, а также экспертное заключение на такой отчет.
Административным истцом представлены в суд отчеты об оценке:
100.2/Н-18 от 30.11.2018 года об оценке рыночной стоимости земельного участка (категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - магазины) площадью 2495 кв.м. с кадастровым номером **22, составленный оценщиком Ш., в соответствии с отчетом рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 23.07.2013 года составляет - 1 879 000 рублей;
100.1/Н-18 от 30.11.2018 года об оценке рыночной стоимости земельного участка (категория земель - земли населенных пунктов, в границах подработанных территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, разрешенное использование склады различного назначения) площадью 4425 кв.м. с кадастровым номером **23, составленный оценщиком Ш. по состоянию на 15.07.2013 года составляет - 553 000 рублей.
Оценщик Ширинкин А.Ю. входит в состав участников СРОО Российское общество оценщиков, что подтверждено свидетельством N ** от 03.09.2016 года, обязательная гражданская ответственность оценщика при осуществлении оценочной деятельности застрахована.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
Представленные отчеты соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федеральному закону от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки (ФСО N 1, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 297, ФСО N 2, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 298, ФСО N 3, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299, ФСО N 4, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 года N 508, ФСО N 7, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611).
В отчетах присутствует описание объектов оценки, проанализированы факторы и характеристики, относящиеся к объектам оценки, существенно влияющие на их стоимость, рынок к которому относятся объекты оценки в соответствии с разрешенным использованием земельных участков и внешние факторы, не относящиеся непосредственно к объекту оценки, но влияющие на его стоимость, изложены основания выбора примененного оценщиком подхода и методов оценки. Как следует из отчетов, при оценке объектов недвижимости оценщик применил сравнительный подход, обосновав причины по которым не могут быть использованы затратный и доходный методы оценки. Оценщик определилрыночную стоимость земельных участков с учетом требований п. 22д ФСО N 7 с использованием метода корректировок (сравнения продаж), в том числе: проведя выбор аналогов, определив основные элементы сравнения - передаваемые имущественные права, условия финансирования предполагаемой сделки, условия продажи, условия рынка, вид использования и/или зонирование, местоположение, физические характеристики, экономические и другие характеристики влияющие на стоимость; проведя статистическую обработку информации и согласовав скорректированные цены объектов аналогов. В качестве объектов сравнения для оценки земельных участков, оценщиком использованы данные о предложениях на продажу прав собственности на несколько сопоставимых с оцениваемыми земельных участков, выбраны участки, которые существенно не отличаются от оцениваемых. Также оценщиком проведены необходимые корректировки на торг, по местоположению, по площади, указаны основания по которым иные корректировки не требуются ввиду соответствия объектов оценки и аналогов. В отчетах приведены ссылки на источники информации, копии источников информации об объектах аналогах, сделках в отношении объектов аналогов, приложены к отчету.
Суд считает, что при подготовке отчетов использована информация, отвечающая требованиям достаточности и достоверности, которая может быть проверена, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования, являются проверяемыми.
Вопреки требованиям части 5 статьи 247 КАС РФ данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости участвующими в деле лицами в суд не представлено.
Административные ответчики, заинтересованные лица - не привели доводов касающихся достоверности представленного административным истцом отчета, которые могли бы повлиять на итоговый результат рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости. Сведений об ином размере рыночной стоимости оцениваемого объекта административным ответчиком, заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости земельных участков - с кадастровым номером **22 по состоянию на 23.07.2013 года в размере 1 879 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером **23 по состоянию на 15.07.2013 года в размере 553 000 рублей.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", Законом об оценочной деятельности датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращения этого лица в Комиссию.
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ), как следует из материалов дела, административное исковое заявление подано - 25.12.2018 года.
Настоящее решение суда является самостоятельным основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 249, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Мохаммадпур Шоджааддина Мохаммадреза удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **22 местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 1 879 000 рублей, определенной по состоянию на 23.07.2013 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **23 местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка по адресу: ****, в примыкании к земельному участку **11, равной его рыночной стоимости в размере 553 000 рублей, определенной по состоянию на 15.07.2013 года
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 25.12.2018 года.
Принятое решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пермского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме - 22 февраля 2019 года.
Судья:/подпись/


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка