Дата принятия: 04 июня 2020г.
Номер документа: 3а-582/2020
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 июня 2020 года Дело N 3а-582/2020
Пермский краевой суд в составе
председательствующего судьи Коротаевой О.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Малининой Е.С.,
с участием прокурора прокуратуры Пермского края - Масленниковой И.А.,
представителя административного истца Соколовского А.В. - Попова О.В., действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Соколовского Анатолия Васильевича о признании недействующими в части постановления Правительства Пермского края от 25 ноября 2017 года N 944-п "Об определении на 2018 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость", постановления Правительства Пермского края от 29 ноября 2018 года N 756-п "Об определении на 2019 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость",
установил:
Правительство Пермского края постановлением от 25 ноября 2017 г. N 944-п "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" (далее Постановление N 944-п) в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 2 Закона Пермского края от 13 ноября 2017 г. N 141-ПК "О налоге на имущество организаций на территории Пермского края и о внесении изменений в Закон Пермской области "О налогообложении в Пермском крае", постановлением Правительства Пермского края от 16 октября 2015 г. N 848-п "Об определении уполномоченного исполнительного органа государственной власти Пермского края и утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость" утвердило согласно приложению 1 перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2018 год.
Указанное Постановление N 944-п опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 30.11.2017, а также в официальном печатном издании "Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края" - N 48, 04.12.2017 года, вступило в силу с 01 января 2018 года.
Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2018 год, утверждённый Постановлением N 944-п, содержит в себе Таблицу 1 - перечень зданий (строений, сооружений), в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее по тексту также - Перечень 1). В указанный Перечень 1 включены здания, распложенные по адресу: **** - под N 222 включено здание с кадастровым номером **26, под N 223 включено здание с кадастровым номером **34, под N 224 включено здание с кадастровым номером **:45.
Правительство Пермского края постановлением от 29 ноября 2018 года N 756-п "Об определении на 2019 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" (далее по тексту также - постановление N 756-п) в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 2 Закона Пермского края N 141-ПК от 13 ноября 2017 года "О налоге на имущество организаций на территории Пермского края и о внесении изменений в Закон Пермской области "О налогообложении в Пермском крае" (далее - Закон Пермского края N 141-ПК), постановлением Правительства Пермского края от 16 октября 2015 года N 848-п "Об определении уполномоченного исполнительного органа государственной власти Пермского края и утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость" утвердило согласно приложению Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2019 год.
Указанное постановление N 756-п опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 30.11.2018, а также в официальном печатном издании "Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края" 03 декабря 2018 года N 47, вступило в силу с 01 января 2019 года.
Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2019 год, утверждённый Постановлением N 756-п, содержит в себе Таблицу 1 - перечень зданий (строений, сооружений), в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее по тексту также - Перечень 2). В указанный Перечень 2 включены здания, распложенные по адресу: **** - под N 383 включено здание с кадастровым номером **26, под N 5048 включено здание с кадастровым номером **34, под N 3214 включено здание с кадастровым номером **44, под N 3681 включено здание с кадастровым номером **45.
Соколовский А.В., являясь собственником указанных объектов недвижимости, распложенных по адресу: **** завод, 15: здание площадью 2093,4 кв.м., с кадастровым номером **26, здания площадью 1322,3 кв.м. с кадастровым номером **34, здания площадью 2272,7 кв.м. с кадастровым номером **44, здания площадью 4034,9 кв.м. с кадастровым номером **45, (далее по тексту также - Здания), включенные в Перечень 1 и Перечень 2, обратился в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением о признании недействующим со дня принятия пунктов 222, 223, 224 Перечня 1 и пунктов 383, 5048, 3214, 3681 Перечня 2.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что принадлежащие ему объекты недвижимости не обладают признаками объектов налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, включение данных объектов в Перечень 1 и в Перечень 2 противоречит статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и положениям Закона Пермского края от 10.11.2017 N 140-ПК "Об установлении единой даты начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения", так как возлагает на него обязанность по уплате налога на имущество в большем размере.
Административный истец в суд не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, представитель административного истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, в своих пояснениях изложил позицию, указанную в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Правительства Пермского края и заинтересованного лица Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве, из которого следует, что Здания включены в Перечень 1 и в Перечень 2 исходя из вида разрешенного использования земельных участков, на котором расположены объекты недвижимости.
Заинтересованные лица Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Пермского филиала, администрация г. Перми о времени и месте рассмотрения дела уведомлено, в судебное заседание представителя не направило.
Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению.
В соответствии с положениями части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
С учетом положений статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.
В силу статьи 400 НК РФ физические лица являются налогоплательщиками налога на находящееся у них в собственности имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного кодекса, которая к таковому относит в том числе единый недвижимый комплекс и иные здание, строение, сооружение, помещение (подпункт 4 и 6 соответственно пункта 1 названной статьи).
В соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 16.10.2015 N 848-п "Об определении уполномоченного исполнительного органа государственной власти Пермского края и утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость", Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края уполномочено органом исполнительной власти Пермского края на формирование перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Постановлением Правительства Пермского края N 944 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" был утвержден сформированный Министерством перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2018 год. В пункт 222 включено Здание с кадастровым номером **26, в пункт 223 включено Здание с кадастровым номером **34, в пункт 224 включено Здание с кадастровым номером **45.
Постановлением Правительства Пермского края N 756 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" был утвержден сформированный Министерством перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2019 год. В пункт 383 включено Здание с кадастровым номером **26, в пункт 5048 включено Здание с кадастровым номером **34, в пункт 3214 включено Здание с кадастровым номером **44, в пункт 3681 включено Здание с кадастровым номером **45.
Постановление N 944-п и Постановление N 756-п изданы в установленном порядке уполномоченным органом в пределах компетенции, опубликованы на официальном сайте, что следует из анализа положений пункта 7 статьи 378.2 НК РФ, статей 11, 16 Закона Пермского края от 07.09.2007 N 107-ПК "О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края", Регламента подготовки проектов правовых актов Правительства Пермского края от 05.10.2007 N 223-П, Указа губернатора Пермского края от 10.04.2009 N 16 "Об интегрированной системе электронного документооборота, архива и управления потоками работ Пермского края", пункта 4 указа губернатора Пермского края от 24.07.2008 N 37 "О порядке вступления в силу и опубликования актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, актов исполнительных органов государственной власти Пермского края, порядке организации опубликования законов Пермского края". В соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации размещены на официальном сайте до наступления первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество физических лиц.
Проверяя порядок принятия, обнародования оспариваемых нормативных правовых актов, суд нарушений не установил. При рассмотрении и разрешении административного дела суд исходит из того, что оспариваемые нормативные правовые акты приняты в пределах полномочий Правительства Пермского края, с соблюдением требований к форме нормативного правового акта, порядку принятия и введения в действие, что не оспаривается и административным истцом.
Решением Пермской городской Думы от 21 ноября 2017 года N 243 "О налоге на имущество физических лиц на территории г. Перми" установлен и введен в действие с 01.01.2018 года налог на имущество физических лиц налоговая база по которому определяется исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, ставка налога определяется с учетом того включены ли объекты налогообложения в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах, доводы административного истца являющегося собственником Зданий, включенных в Перечень 1 и в Перечень 2 о том, что оспариваемый нормативный акт затрагивает его обязанности как налогоплательщика, обоснованы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 378.2 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них; нежилых помещений, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (подпункты 1, 2).
Согласно пункту 3 статьи 378.2 НК РФ административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: 1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения; 2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии с кадастровыми паспортами соответствующих объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).
Статьей 2 Закона Пермского края N 141-ПК установлены особенности определения налоговой базы по налогу на имущество организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении: 1) административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 1000 кв. метров в городских округах (свыше 300 кв. метров в муниципальных районах) и помещений в них, за исключением помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления в Пермском крае, автономных, бюджетных и казенных учреждений Пермского края; 2) расположенных в многоквартирных домах нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, если общая площадь нежилых помещений в многоквартирном доме превышает 1000 кв. метров в городских округах (свыше 300 кв. метров в муниципальных районах); 3) жилых домов и жилых помещений, не учитываемых на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, по истечении одного года со дня ввода в эксплуатацию жилого дома, многоквартирного дома, в котором расположены указанные жилые помещения.
Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 1 части 1 указанной статьи, определяется Правительством Пермского края.
Частью 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного ответчика возложена обязанность доказать соответствие оспариваемых пунктов постановления N 944-п и пунктов постановления N 756-п нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу и представить относимые, допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие наличие оснований для включения Зданий в Перечень 1 на 2018 год и в Перечень 2 на 2019 год.
Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Правительство Пермского края обязано доказать законность включения принадлежащего административному истцу Здания в оспариваемый Перечень, в том числе: в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, на котором расположено здание (строение, сооружение), а также предназначения для использования или фактического использования в целях делового, административного или коммерческого назначения.
Из объяснений представителя административного ответчика, заинтересованного лица, следует, что Здания включены в Перечень 1 и в Перечень 2 по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку расположены на земельных участках, разрешенное использование которого предусматривает размещение объектов недвижимости для административных, общественно-деловых целей. Виды разрешенного использования земельных участков и назначение Зданий были определены на основании данных, полученных из ЕГРН, иные документы, в том числе технические паспорта объекта не запрашивался, фактическое использование здания не устанавливалось.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости Соколовский А.В. является собственником нежилых Зданий, расположенных по адресу: ****, а именно:
- здания общей площадью 2093,4 кв.м., назначение нежилое, кадастровый номер **26 (л.д. 9-11);
- производственного здания общей площадью 1322,3 кв.м., назначение нежилое, кадастровый номер **34 (л.д. 20-22);
- здания общей площадью 2272,7 кв.м., назначение нежилое, кадастровый номер **44 (л.д. 31-33);
- здания общей площадью 4034,9 кв.м., назначение нежилое, кадастровый номер **45 (л.д. 40-42).
Нежилые здания с кадастровыми номерами **34, **44, **45 расположены на земельном участке с кадастровым номером **9. Нежилое здание с кадастровым номером **26 расположено на земельных участках с кадастровыми номерами **60 и **9. Указанные земельные участки находятся во владении административного истца Соколовского А.В. на основании договора аренды земельного участка, заключенного с администрацией г. Перми на срок с 23 января 2006 года до 30 ноября 2021 года, что следует из выписок из Единого государственного реестра недвижимости.
Земельный участок с кадастровым номером **9 относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: под 1-этажное здание цеха с антресольным этажом (лит.А), 2-этажное кирпичное здание административно-бытового корпуса (лит. А1), 1-этажное кирпичное здание сушильного отделения с антресольным этажом (лит. А3), 1-этажное кирпичное здание сушильного блока с антресольным этажом (лит. А4), 1-этажное кирпичное здание механических мастерских с гаражом (лит. А5), 1-3-этажное здание формовочного отделения с подвалом (лит. А6), что следует из выписки из ЕГРН.
Земельный участок с кадастровым номером **60 относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: под 1-этажное здание цеха с антресольным этажом (лит.А), 2-этажное кирпичное здание административно-бытового корпуса (лит. А1), 1-этажное кирпичное здание сушильного отделения с антресольным этажом (лит. А3), 1-этажное кирпичное здание сушильного блока с антресольным этажом (лит. А4), 1-этажное кирпичное здание механических мастерских с гаражом (лит. А5), 1-3-этажное здание формовочного отделения с подвалом (лит. А6), что следует из выписки из ЕГРН.
Как следует из материалов дела, вид разрешенного использования земельных участков на которых расположены Здания не позволяют сделать однозначный вывод о соответствии видам разрешенного использования, предназначенным для размещения офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения.
Доводы административного ответчика о том, что Здания расположены на земельных участках, вид разрешенного использования которых предполагает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения был проверен судом и не нашел своего подтверждения, указание в выписках из Единого государственного реестра недвижимости на размешенное использование земельных участков для размещения административно-бытового корпуса (лит.А1) об этом не свидетельствует.
Таким образом, спорные Здания не подпадают под критерии, установленные подпунктом 1 пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации для административно-деловых центров или торговых центров (комплексов).
В связи с изложенным вопрос о включении Зданий в Перечень 1 и в Перечень 2 должен был разрешаться с учетом назначения объектов недвижимости, на основании сведений, содержащихся в кадастровом паспорте данного объекта или документах технического учета (инвентаризации), либо установленным фактическим использованием объектов недвижимости, указывающим на размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, либо в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, не менее 20 процентов общей площади здания.
Из объяснений представителя административного ответчика, заинтересованного лица, следует, что предназначение Зданий не учитывалось при решении вопроса о включении их в Перечень 1 и в Перечень 2, осмотр указанных Зданий, помещений в них на предмет их фактического использования при подготовке проектов Перечней уполномоченным органом - Министерством по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края не проводился.
Вместе с тем, из сведений Единого государственного реестра недвижимости и по документам технического учета невозможно сделать вывод о предназначении Зданий как офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости Здания с кадастровыми номерами **26, **44, **45 имеют наименование "здание", Здание с кадастровым номером **34 имеет наименование "производственное здание".
Как следует из описания объекта недвижимости (кадастровый номер **26, инвентарный номер 28336) в техническом паспорте, составленном по состоянию на 20 апреля 2001 года Муниципальным учреждением Бюро технической инвентаризации г. Перми (Мотовилихинский район) Здание (лит.А) является зданием цеха, в нем имеются помещения следующего назначения: склад - 20,8 кв.м.. 2 коридора - 9,9 кв.м и 2,8 кв.м, 3 кладовых - 2,7 кв.м, 3,4 кв.м, 17,4 кв.м, подсобное помещение - 8,1 кв.м., туалет - 5,5 кв.м., умывальник - 5,0 кв.м., кладовая электриков - 24,4 кв.м., производственный цех - 1899,3 кв.м. (л.д. 12-19).
Как следует из описания объекта недвижимости (кадастровый номер **34, инвентарный номер 4-99Н) в техническом паспорте, составленном по состоянию на 12 июля 2011 года Муниципальным унитарным предприятием "Верещагинское бюро технической инвентаризации" Здание (лит.А1) является производственным зданием, в нем имеются помещения следующего назначения: по 1 этажу - коридоры, холодильные камеры, лаборатории, производственные помещения - 4,1 кв.м, 12,8 кв.м. 7,8 кв.м, 38,4 кв.м, 10,5 кв.м., 13,1 кв.м., 15,1 кв.м, 15,0 кв.м, 8,6 кв.м, 8,6 кв.м, щитовая, комната отдыха, санузлы, тамбуры, лестничные клетки, котельная, мастерские - 17,6 кв.м., 5,7 кв.м., подсобное помещение - 16,9 кв.м.. раздевалка, туалеты, душевые, умывальные, санузлы, сушилка, кухня - 12,1 кв.м, кладовая - 5,6 кв.м; по 2 этажу - производственные помещения - 29,0 кв.м, 71,3 кв.м., 104,5 кв.м., подсобные помещения - 10,2 кв.м., 13,5 кв.м., 16,6 кв.м., 36,0 кв.м., кладовые, коридоры, лестничные клетки, инструментальные - 17,6 кв.м., 30,2 кв.м., кабинет мастера - 11,3 кв.м., склад - 20,9 кв.м., санузлы, душевые, тамбуры, холодильные камеры - 19,3 кв.м, 82,0 кв.м, 39,4 кв.м. (л.д. 23-30).
Как следует из описания объекта недвижимости (кадастровый номер **44) в техническом паспорте, составленном по состоянию на 20 апреля 2001 года Муниципальным учреждением Бюро технической инвентаризации г. Перми (Мотовилихинский район" Здание (лит.А3) является зданием сушильного отделения, в нем имеются помещения следующего назначения: сушильное отделение - 1725,2 кв.м., зал - 494,5 кв.м., помещение спортинвент. - 28,8, коридор - 11,4 кв.м., душевая - 7,4 кв.м., парилка - 6,5 кв.м. (л.д. 34-39).
Как следует из описания объекта недвижимости (кадастровый номер **45) в техническом паспорте, составленном по состоянию на 20 апреля 2001 года Муниципальным учреждением Бюро технической инвентаризации г. Перми (Мотовилихинский район) Здание (лит.А2) является зданием печного отделения, в нем имеются помещения следующего назначения: 7 печных отделений - 2791,2 кв.м., 509,8 кв.м., 94,1 кв.м., 6,3 кв.м., 544,8 кв.м., 32,4 кв.м., 24,8 кв.м. (л.д. 43-51).
Изучив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что помещений для осуществления административной, офисной деятельности в спорных Зданиях не имеется, все помещения в зданиях предназначены для организации производственной деятельности.
Иных доказательств в обоснование соответствия Здания условиям, установленным положениями статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и необходимым для включения его в оспариваемые Перечни объектов недвижимого имущества, Правительством Пермского края не представлено.
Поскольку вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположены Здания, не предусматривает размещение офисных, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, доказательств предназначения или фактического использования не менее 20 процентов общей площади здания в указанных целях в материалах дела не имеется, отнесение такого здания к категории административно-деловых центров или торговых центров (комплексов), по признакам, установленным положениями статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, нельзя признать законным.
При таких обстоятельствах, учитывая, что в соответствии с частью 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обоснованности включения здания в оспариваемый Перечень объектов недвижимого имущества возлагается на Правительство Пермского края, принимая во внимание представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требование административного истца о признании недействующими пунктов 222, 223, 224 Перечня 1 и пунктов 383, 3214, 3681, 5048 Перечня 2, подлежит удовлетворению.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установив, что оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.
С учетом ограниченного срока применения оспариваемых норм (2018 год и 2019 год) суд полагает, что восстановлению прав и законных интересов административного истца будет способствовать признание оспариваемых норм недействующими со дня принятия.
В соответствии с требованиями пункта 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения. Если опубликование решения суда или сообщения о его принятии невозможно в установленный срок в связи с определенной периодичностью выпуска официального печатного издания, решение суда должно быть опубликовано по истечении установленного срока в ближайшем номере такого издания.
Судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
По смыслу главы 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.
В связи с тем, что заявленные административным истцом требования судом удовлетворены, расходы, понесенные административным истцом по уплате государственной пошлины в размере 600 рублей, подлежат взысканию в его пользу с административного ответчика. Факт уплаты государственной пошлины подтверждается платежным поручением от 18 декабря 2019 года N 566.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Соколовского Анатолия Васильевича удовлетворить.
Признать недействующими со дня принятия пункты 222, 223, 224 таблицы 1 - Перечня зданий (строений, сооружений), в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2018 год, приложения к постановлению Правительства Пермского края от 25 ноября 2017 года N 944-п "Об определении на 2018 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость".
Признать недействующими со дня принятия пункты 383, 3214, 3681, 5048 таблицы 1 - Перечня зданий (строений, сооружений), в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2019 год, приложения к постановлению Правительства Пермского края от 29.11.2018 года N 756-п "Об определении на 2019 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость".
Сообщение о принятом решении суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу подлежит опубликованию на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru и в издании "Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края".
Взыскать с Правительства Пермского края в пользу Соколовского Анатолия Васильевича расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 рублей.
Решение может быть обжаловано и на него может быть подано представление прокурором в четвертый Апелляционной суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения - 18 июня 2020 года.
Судья: подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
