Решение Брянского областного суда от 10 июля 2019 года №3а-582/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 июля 2019 года Дело N 3а-582/2019
Брянский областной суд в составе:
судьи областного суда Бобылевой Л.Н.
при секретаре Денисовой К.А.,
с участием представителя административного истца Максименко А.В., представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Ребеко О.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шестакова Алексея Ивановича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, Управлению имущественных отношений Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Шестаков А.И. обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что является собственником объектов недвижимости:
- нежилого здания (производство (цех) деревообработки), площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> кадастровая стоимость которого составляет 5 830 580,70 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 6 876 786,51 руб.;
а также объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>:
- нежилого офисного здания, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N, кадастровая стоимость которого составляет 6 051 813,86 руб.;
- нежилого здания (цех деревообработки), площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N, кадастровая стоимость которого составляет 9 506 002,56 руб.;
- нежилого здания (пилорама), площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N, кадастровая стоимость которого составляет 2 334 480 руб.;
- нежилого здания (сушилка для пиломатериалов), площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N, кадастровая стоимость которого составляет 1 182 803,20 руб.
Кадастровая стоимость данных объектов недвижимости не соответствует их рыночной стоимости, что влечет нарушение его прав как плательщика налога.
По указанным основаниям просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости:
по состоянию на 1 января 2015 года:
- нежилого офисного здания, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N, - 1 536 000 руб.;
- нежилого здания (цех деревообработки), площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N, - 4 072 000 руб.;
- нежилого здания (пилорама), площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N, - 813 000 руб.;
- нежилого здания (сушилка для пиломатериалов), площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N, - 483 000 руб.
по состоянию на 15 сентября 2015 года:
- нежилого здания (производство (цех) деревообработки), площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, 1 920 000 руб.;
по состоянию на 13 сентября 2017 года:
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, - 2 591 000 руб.
В обоснование заявленного требования истец представил отчеты об оценке Агентства оценки "Сто дорог" (ИП Клейнос Г.В.) от 19 февраля 2019 года N 37н-19, N 35н-19, N 36н-19, от 20 февраля 2019 года N 38н-19.
Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения судом извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В судебном заседании его представитель Максименко А.В., действующий по доверенности, которой предусмотрены все полномочия стороны по административному делу, поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика управления имущественных отношений Брянской области Ребеко О.Е. не возражала против удовлетворения иска, и не оспаривала право административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере заявленной рыночной стоимости, учитывая заключение эксперта.
Представитель административного ответчика управления Росреестра по Брянской области в судебное заседание не явился. Из представленного отзыва следует, что разрешение дела оставляет на усмотрение суда, поскольку заявленные требования сводятся к реализации права в судебном порядке на установление кадастровой стоимости в размере рыночной. Данное право, а также представленные административным истцом документы Управлением не оспариваются.
Представитель административного ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в судебное заседание не явился. Из представленного отзыва следует, что он не оспаривает право истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Представители заинтересованных лиц: администрации Брянского района Брянской области и Нетьинской сельской администрации Брянского района Брянской области в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, представили письменные отзывы, в которых возражают против удовлетворения исковых требований.
С учетом надлежащего извещения представителей административных ответчиков, заинтересованных лиц о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц в соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).
Выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Шестаков А.И. являлся собственником объектов недвижимости:
- нежилого здания (производство (цех) деревообработки), площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;
а также объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>:
- нежилого офисного здания, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N;
- нежилого здания (цех деревообработки), площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N;
- нежилого здания (пилорама), площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N;
- нежилого здания (сушилка для пиломатериалов), площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N.
Право собственности на указанные объекты недвижимости подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 12 февраля 2019 года.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, определена актом N 32-0-1-99/3103/2017-812 от 13.09.2017 и рассчитана на основании п. 2.3.2. Приказа Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222 "Об утверждении Методических рекомендаций по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка" (1 марта 2019 года данный приказ утратил силу), а именно: в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в составе земель населенных пунктов его кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель вида разрешенного использования, соответствующего измененному виду, для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.
Удельный показатель был утвержден Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 26.11.2015 N 1886 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории Брянской области".
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 31.01.2019 N 32/ИСХ/19-30716 кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости составляет 6 876 786,51 рублей. Дата определения данной кадастровой стоимости - 13.09.2017.
Результаты определения кадастровой стоимости - нежилого здания (производство (цех) деревообработки), площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, определены актом от 26.05.2016 N 32/101/16-10196, в связи с внесением сведений об изменении объекта недвижимости (ОКС).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости - нежилого здания (производство (цех) деревообработки), площадью 315 кв.м., с кадастровым номером 32:02:0070401:142, рассчитана на основании приказа Минэкономразвития РФ от 18.03.2011 года N 113 "Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости" в соответствии с приказом управления имущественных отношений Брянской области от 26.11.2015 N 1890 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) расположенных на территории Брянской области.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости от 01.02.2019 N 32/ИСХ/19-32477 кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости составляет 5 830 580,70 рублей. Дата определения данной кадастровой стоимости - 15.09.2015.
Кадастровая стоимость объектов недвижимости определена ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области в соответствии со ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области утверждены приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года N 1890.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости от 31 января 2019 и от 1 февраля 2019 года по состоянию на 1 января 2015 года кадастровая стоимость объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес> составляет:
- нежилого офисного здания, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N, кадастровая стоимость которого составляет 6 051 813,86 руб.;
- нежилого здания (цех деревообработки), площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N, кадастровая стоимость которого составляет 9 506 002,56 руб.;
- нежилого здания (пилорама), площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N, кадастровая стоимость которого составляет 2 334 480 руб.;
- нежилого здания (сушилка для пиломатериалов), площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N, кадастровая стоимость которого составляет 1 182 803,20 руб.
В силу ст. 245 КАС РФ, ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Статьей 3 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ) определено понятие кадастровой стоимости, под которой понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Под рыночной стоимостью объекта оценки в соответствии с приведенными выше нормами Закона об оценочной деятельности и Федерального стандарта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Изложенное, свидетельствует о том, что кадастровая и рыночная стоимости объектов взаимосвязаны, и кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной методом ее определения (массовым характером).
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.
В силу частей 1 и 2 статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости недвижимого объекта, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.
Кадастровая стоимость объектов недвижимости устанавливается, в том числе, для целей налогообложения.
Для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации) устанавливается кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества
Налоговое законодательство, равно как и законодательство о государственной кадастровой оценке, устанавливают принципы экономической обоснованности (статья 4 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" и экономического основания, а также необходимость учета фактической способности налогоплательщика к уплате налога (ст. 3 НК РФ)
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости влияют на права и обязанности Шестакова А.И., как налогоплательщика налога, то он вправе заявлять об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости.
В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Если административные ответчики возражают против удовлетворения иска, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
В силу ст.ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
Шестаков А.И. в обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости в размере, равном его рыночной стоимости, представил отчеты об оценке Агентства оценки "Сто дорог" (ИП Клейнос Г.В.) от 19 февраля 2019 года N 37н-19, N 35н-19, N 36н-19, от 20 февраля 2019 года N 38н-19, согласно которых размер рыночной стоимости объектов недвижимости составляет:
по состоянию на 1 января 2015 года:
- нежилого офисного здания, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N, - 1 536 000 руб.;
- нежилого здания (цех деревообработки), площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N, - 4 072 000 руб.;
- нежилого здания (пилорама), площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N, - 813 000 руб.;
- нежилого здания (сушилка для пиломатериалов), площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N, - 483 000 руб.
по состоянию на 15 сентября 2015 года:
- нежилого здания (производство (цех) деревообработки), площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, 1 920 000 руб.;
по состоянию на 13 сентября 2017 года:
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, - 2 591 000 руб.
Принимая во внимание существенную разницу между кадастровой и рыночной стоимостью объектов оценки, в целях проверки доводов сторон и установления юридически значимых обстоятельств, по делу была назначена и проведена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ООО "Негосударственная лаборатория судебной экспертизы", на разрешение которой были поставлены вопросы о соответствии представленного административным истцом отчета требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и определении итоговой величины рыночной стоимости объекта.
Согласно заключению эксперта отчеты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, представленные административным истцом, соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям Федеральных стандартов оценки.
Суд принимает заключение эксперта в качестве доказательства по делу, так как заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Таким образом, с учетом экспертного заключения суд полагает, что содержание отчетов свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объекта оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки, отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки, в отчетах приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации.
Каких-либо сомнений в обоснованности отчетов об оценке и достоверности определения рыночной стоимости объектов оценки, с учетом представленных административным истцом пояснений и исследованных материалов дела, у суда не имеется.
На основании изложенного, суд считает возможным принять указанные отчеты в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости спорных объектов недвижимости и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу.
Поскольку кадастровая стоимость объектов недвижимости была установлена на 01.01.2015, на 13.09.2015 и на 19.09.2016, то определение кадастровой стоимости этих объектов равной их рыночной стоимости должна быть установлена на указанную дату.
С учетом изложенного, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Сведения об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
С учетом положений ст. 180, 108 КАС РФ при разрешении дела подлежит рассмотрению вопрос по оплате проведенной по делу экспертизы.
В соответствии с ч. 3 ст. 108 КАС РФ эксперты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами.
При назначении по делу экспертизы, проведение которой было поручено ООО "Негосударственная лаборатория судебной экспертизы", расходы на ее оплату были возложены на административного ответчика управление имущественных отношений Брянской области.
Вместе с тем, экспертиза проведена без оплаты. Из поступившего ходатайства ООО "Негосударственная лаборатория судебной экспертизы" от 27.05.2019 следует, что расходы за проведение экспертизы составили 24 000 рублей, которые просит взыскать.
Поскольку судебная экспертиза назначалась по ходатайству административного ответчика и оплата возлагалась на управление имущественных отношений Брянской области, суд считает необходимым взыскать с управления имущественных отношений Брянской области расходы за проведение судебной экспертизы в размере 24 000 рублей, исходя из размера заявленной экспертом суммы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 108, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Шестакова Алексея Ивановича об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной рыночной стоимости:
- нежилого здания (производство (цех) деревообработки), площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 15 сентября 2015 года в размере 1 920 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 13 сентября 2017 года в размере 2 591 000 рублей;
а также объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2015 года:
- нежилого офисного здания, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N, в размере 1 536 000 рублей;
- нежилого здания (цех деревообработки), площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N, в размере 4 072 000 рублей;
- нежилого здания (пилорама), площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N в размере 813 000 рублей;
- нежилого здания (сушилка для пиломатериалов), площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N, в размере 483 000 рублей.
Датой обращения о результатах определения кадастровой стоимости считать 20 марта 2019 года.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.
Взыскать с Управления имущественных отношений Брянской области в пользу ООО "Негосударственная лаборатория судебной экспертизы" расходы за проведение судебной оценочной экспертизы в размере 24 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 15 июля 2019 года.
Судья Брянского областного суда Л.Н. Бобылева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка