Решение Брянского областного суда от 13 марта 2019 года №3а-582/2018, 3а-116/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 марта 2019 года Дело N 3а-116/2019
Брянский областной суд в составе
председательствующего Суярковой В.В.
при секретаре Коваленко А.Н.
с участием административного истца Никишена В.Н., его представителя Исаченко В.Г., представителя административного ответчика- Управления имущественных отношений Брянской области Хвалевой О.А.,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Никишена Владимира Николаевича к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Никишен В.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества:
нежилого здания, назначение: нежилое здание, площадью 475,4 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 3, кадастровый номер: N; адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2015 года, в размере 7 262 480 руб.;
многофункционального здания универсального назначения, назначение: нежилое здание, площадью 1 114 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, кадастровый номер: N; адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 6 февраля 2018 года, в размере 18 074 600 руб.;
земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, кадастровый номер: N; адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 19 июля 2018 года, в размере 1 262 429 руб.
Кадастровую стоимость указанных объектов просил установить согласно отчетам об оценке рыночной стоимости объектов N от 26 сентября 2018 года, N N от 26 сентября 2018 года, N от 26 сентября 2018 года, выполненных ООО "Приоритет Плюс".
В обоснование заявленных исковых требований административный истец ссылается на то, что кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества значительно превышает их рыночную стоимость. Данное обстоятельство нарушает его права и законные интересы, поскольку влечет неверное определение его налоговых обязательств, в частности, по уплате имущественного налога, исчисляемого на основании кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Согласно письменному отзыву представителя административного ответчика - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области Коноваловой Н.С. не оспаривается право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимого имущества в размере их рыночной стоимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию /размеру рыночной стоимости/.
На основании части 1 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от административного истца поступило уточненное административное исковое заявление, согласно которому Никишен В.Н. просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимого имущества:
нежилого здания, назначение: нежилое здание, площадью 475,4 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 3, кадастровый номер: N; адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2015 года, в размере 10 281 000 руб.;
многофункционального здания универсального назначения, назначение: нежилое здание, площадью 1 114 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, кадастровый номер: N; адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 6 февраля 2018 года, в размере 20 265 000 руб.;
земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, кадастровый номер: N; адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 19 июля 2018 года, в размере 1 463 000 руб.
В судебном заседании административный истец Никишен В.Н. и его представитель Исаченко В.Г. поддержали уточненные исковые требования. Просили считать датой обращения с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости - дату обращения в суд с настоящим заявлением.
Представитель административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области Хвалева О.А. не возражала против удовлетворения уточненных административных исковых требований и права административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости. Заявила о распределении судебных расходов за производство судебной оценочной экспертизы, просила возложить обязанность по их несению на административного истца.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.
В судебное заседание не явились: представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, имеется ходатайство о рассмотрении дела без их участия; представитель административного ответчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"; представитель заинтересованного лица - Брянской городской администрации.
С учетом положений статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Никишену Владимиру Николаевичу на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества:
нежилое здание, назначение: нежилое здание, площадью 475,4 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 3, кадастровый номер: N; адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, на основании свидетельства о государственной регистрации права N от 28 января 2014 г.;
многофункциональное здание универсального назначения, назначение: нежилое здание, площадью 1 114 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, кадастровый номер: N; адрес (местонахождение) объекта: <адрес> на основании решения Арбитражного суда Брянской области от 14 декабря 2017 г., вступившего в законную силу 16 января 2018 г., свидетельство о государственной регистрации права N от 6 февраля 2018 г.;
земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, кадастровый номер: N; адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, на основании договора купли-продажи от 24 мая 2017 г., акта передачи недвижимости от 24 мая 2017 г., свидетельство о государственной регистрации права N от 30 мая 2017 г.
Объект недвижимого имущества с кадастровым номером: N расположенный по адресу: <адрес> площадью 475,4 кв.м, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости имеет следующие экономические характеристики - кадастровая стоимость составляет 17 219 796 руб. 18 коп. Дата определения кадастровой стоимости - 1 января 2015 г., дата утверждения - 27 декабря 2015 г. Сведения о данном объекте недвижимости были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 28 декабря 2015 г.
Кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости внесена в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков, расположенных на территории Брянской области)" N 1890 от 27.11.2015 г.
Объект недвижимого имущества с кадастровым номером: N расположенный по адресу: <адрес> площадью 1 114,0 кв.м, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости имеет следующие экономические характеристики - кадастровая стоимость составляет 31 291 279 руб. 68 коп. (внесены на основании акта об утверждении кадастровой стоимости N от 6 февраля 2018г.). Дата определения данной кадастровой стоимости - 6 февраля 2018 г., дата утверждения - 6 февраля 2018 г. Сведения о данном объекте недвижимости были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 6 февраля 2018 г.
Кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости рассчитана на основании п. 2.1. Приказа Минэкономразвития РФ от 18 марта 2011 года N 113 "Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости", а именно: кадастровая стоимость здания при осуществлении кадастрового учета в связи с образованием или созданием объекта недвижимости определяется путем умножения среднего удельного показателя кадастровой стоимости объектов недвижимости соответствующего назначения по кадастровому кварталу, в котором расположено здание, на его площадь.
Удельный показатель утвержден Приказом Управления имущественных отношений Брянской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков, расположенных на территории Брянской области)" N 1890 от 27 ноября 2015 г.
Объект недвижимого имущества с кадастровым номером: N; расположенный по адресу: <адрес> площадью 1263 кв.м, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости имеет следующие экономические характеристики - кадастровая стоимость составляет 6 388 140 руб. 33 коп. (внесены на основании акта об утверждении кадастровой стоимости N 19 июля 2018г.). Дата определения данной кадастровой стоимости - 19 июля 2018 г., дата утверждения - 19 июля 2018 г. Сведения о данном объекте недвижимости были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 19 июля 2018 г.
Кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости рассчитана на основании п. 2.3.2 Приказа Минэкономразвития РФ от 12 августа 2006 года N 222 "Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка", а именно: в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в составе земель населенных пунктов его кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель вида разрешенного использования, соответствующего измененному виду, для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.
Удельный показатель утвержден Приказом Управления имущественных отношений Брянской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории Брянской области" N 1886 от 26 ноября 2015 г.
На основании статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
Согласно положениям статьи 3 Федерального закона N 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта.
В соответствии с требованиями пункта <данные изъяты> части 2 статьи 246, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 390, частью 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база в отношении объекта налогообложения определяется, исходя из его кадастровой стоимости.
Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости указанных объектов.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
Административным истцом в качестве доказательства действительной рыночной стоимости вышеуказанных объектов недвижимого имущества представлены отчеты об оценке рыночной стоимости объектов N от 26 сентября 2018 года, N от 26 сентября 2018 года, N от 26 сентября 2018 года, выполненные ООО "Приоритет Плюс", согласно которым рыночная стоимость нежилого здания, кадастровый номер: N по состоянию на 1 января 2015 г., составляет 7 262 480 руб.;
многофункционального здания универсального назначения, кадастровый номер: N; по состоянию на 6 февраля 2018 г., составляет 18 074 600 руб.;
земельного участка, кадастровый номер: N по состоянию на 19 июля 2018 г., составляет 1 262 429 руб.
В связи с возникшими сомнениями в обоснованности отчетов об оценке и достоверности определения рыночной стоимости принадлежащих истцу объектов недвижимого имущества по делу проведена судебная оценочная экспертиза, направленная на установление рыночной стоимости объектов недвижимого имущества и включающая проверку отчетов N от 26 сентября 2018 года, N N от 26 сентября 2018 года, N N от 26 сентября 2018 года, выполненных ООО "Приоритет Плюс", на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности. Производство экспертизы поручено экспертам ООО "РосЭкспертЪ".
Согласно заключению эксперта Прохорова И.Н. ООО "РосЭкспертЪ" N от 15 февраля 2019 года, отчеты N N от 26 сентября 2018 года, N N от 26 сентября 2018 года, N N от 26 сентября 2018 года, выполненные ООО "Приоритет Плюс", не соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки. Оценщиком допущено нарушение требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме содержания отчета, к подходам и требованиям проведения оценки, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки, а также иные нарушения, которые повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости. В связи с чем, рыночная стоимость
нежилого здания, назначение: нежилое здание, площадью 475,4 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 3, кадастровый номер: N; адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, по состоянию на 1 января 2015 года, составляет 10 281 000 руб.;
многофункционального здания универсального назначения, назначение: нежилое здание, площадью 1 114 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, кадастровый номер: N; адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, по состоянию на 6 февраля 2018 года, составляет 20 265 000 руб.;
земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, кадастровый номер: N; адрес (местонахождение) объекта: <адрес> по состоянию на 19 июля 2018 года, составляет 1 463 000 руб.
Стороны по делу доказательств, свидетельствующих о том, что экспертное заключение является недостоверным, содержит ничем не обоснованные научные выводы и математические и методологические ошибки, не представили, ходатайств о назначении повторной или дополнительной судебной оценочной экспертизы не заявили.
При таких обстоятельствах, с учетом указанных правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, позиции сторон, суд приходит к выводу о том, что стоимость спорных объектов недвижимого имущества должна быть установлена в размере их рыночной стоимости, определенной ООО "РосЭкспертЪ" в отчете N от 15 февраля 2019 года.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Следовательно, решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Суд считает необходимым указать в решении дату подачи истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 19 ноября 2018 г., дата обращения административного истца в суд.
С учетом изменений, внесенных в Налоговый кодекс Российской Федерации, Федеральным законом от 3 августа 2018 года N334-ФЗ, кадастровая стоимость, измененная на основании решения суда об установлении рыночной стоимости объекта налогообложения, принятого после 1 января 2019 года (в том числе по иску, поданному до 1 января 2019 года), и внесенная в Единый государственный реестр недвижимости, подлежит учету при определении налоговой базы, начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
В ходе рассмотрения дела по ходатайству административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области проведена судебная оценочная экспертиза.
Как следует из ходатайства об оплате за производство экспертизы директора ООО "РосЭкспертЪ" Пронина А.А., экспертиза не оплачена, ее стоимость составила 30 000 руб.
В силу пункта 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
Таким образом, согласно нормам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы подлежат распределению между сторонами - административным истцом и административным ответчиком.
В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" указано, что на основании части 4 статьи 38 КАС РФ - административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Учитывая, что кадастровая стоимость указанных объектов, определенная путем проведения их массовой оценки, существенно превышает рыночную стоимость этих объектов, установленную судом, что свидетельствует о возможных ошибках, допущенных при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости, руководствуясь статьями 103, 106, 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом разъяснений, данных в пунктах 21, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, приведенную в постановлении от 11 июля 2017 г. N 20-П, суд приходит к выводу о том, что судебные расходы подлежат отнесению на административного ответчика - Управление имущественных отношений Брянской области.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Никишена Владимира Николаевича к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в размере их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость:
нежилого здания, назначение: нежилое здание, площадью 475,4 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 3, кадастровый номер: N; адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2015 года, в размере 10 281 000 руб.;
многофункционального здания универсального назначения, назначение: нежилое здание, площадью 1114 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, кадастровый номер: N; адрес (местонахождение) объекта: <адрес> равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 6 февраля 2018 года, в размере 20 265 000 руб.;
земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, кадастровый номер: N; адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 19 июля 2018 года в размере 1 463 000 руб.
Датой подачи заявления считать 19 ноября 2018 года.
Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости.
Взыскать с административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области стоимость оценочной экспертизы в размере 30 000 рублей в пользу общества с ограниченной ответственностью "РосЭкспертЪ" по реквизитам: <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.В. Суяркова
Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка