Решение Кемеровского областного суда от 30 ноября 2015 года №3а-582/2015

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 ноября 2015 года Дело N 3а-582/2015
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кемеровский областной суд
В составе: председательствующего Пронченко И.Е.
при секретаре Шандрамайло Ю.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании 30 ноября 2015 года
административное дело по исковому заявлению Шведова Д. В. и Вахтаровой Т. В. к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
Шведов Д.В. и Вахтарова Т.В. обратились в суд с административным исковым заявлением и просят установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 4337 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенного в < адрес> в размере его рыночной стоимости в сумме 3 235 000 рублей.
Требования мотивированы тем, что истцы являются арендаторами указанного земельного участка. Согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка составляет 20 258 127 рублей. Согласно отчету независимого оценщика, рыночная стоимость указанного земельного участка составляет 3 235 000 рублей. На указанный отчет получено положительное экспертное заключение. Административные истцы вправе заявить указанные требования, поскольку полагают, что их права затрагиваются тем, что как арендаторы указанного земельного участка являются плательщиками арендной платы, исчисляемой исходя из кадастровой стоимости.
Шведов Д.В. и Вахтарова Т.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Их представитель ФИО8, действующая на основании доверенности от ... , представившая диплом о высшем юридическом образовании, регистрационный № от ... , в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель Коллегии Администрации Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представили письменные объяснения по делу.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра», в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставили письменные возражения, приобщенные к материалам дела, просили в удовлетворении требований отказать ввиду того, что ФГБУ «ФКП Росреестра» является не надлежащим заинтересованным лицом по делу.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменный отзыв.
Представитель Комитета градостроительства и земельным ресурсам Администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменный отзыв.
Заинтересованные лица: ФИО9, ФИО10, ООО «Фонтана», ФИО11, ФИО12, ГФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29 в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом.
В соответствии с требованиями статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу требований статьи 2 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей.
Статьей 3 указанного Закона определено понятие оценочной деятельности.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от ... N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Как следует из материалов дела, Шведов Д.В. и Вахтарова Т.В. являются арендаторами земельного участка с кадастровым номером № площадью 4337 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенного в < адрес>, о чем свидетельствует договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора № от ... (л.д. 21-29).
Согласно расчета арендной платы за земельный участок, представленный стороной истца следует, что платежи рассчитаны, исходя из кадастровой стоимости земельного участка (л.д. 30-40).
Согласно кадастровой справке от 07.10.2015 г., кадастровая стоимость указанного земельного участка определена на 01.01.2007 г., сведения о которой были внесены в государственный кадастр недвижимости 20.01.2009 и составляет 20 258 127 рублей (л.д. 56).
Заявителем предоставлен отчет об определении рыночной стоимости земельного участка, подготовленного ООО «Новолит» № от 22.04.2015г. Указанный отчет составлен на дату 01.01.2007г. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 4337 кв.м., расположенного в < адрес>, на дату определения кадастровой стоимости 01.01.2007 г. составляет 3 235 000 рублей (л.д. 64-132).
В отношении данного отчета Общероссийской общественной организацией «Российское общество оценщиков» Экспертный совет представлено экспертное заключение № 184/2015/Новокузнецк, согласно которому отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка № 82/15 от 22.04.2015 г. соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности, а выводы, сделанные оценщиком о величине рыночной стоимости объекта оценки признать обоснованными (л.д.133-149).
Проверяя относимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2007 г., к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.
Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость спорного земельного участка была утверждена постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008г. № 520 «О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области».
Отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области, выполненный ФГУП «ФКЦ «Земля», результаты которого были утверждены названным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008г. № 520, был составлен по состоянию на 1 января 2007 года, в связи с чем кадастровая стоимость спорного земельного участка определена по состоянию на 1 января 2007 года, что и отражено в кадастровой справке.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 4337 кв.м. был поставлен на кадастровый учет 04.02.2005 г., сведения о кадастровой стоимости земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости 20.01.2009 г., что подтверждается кадастровым делом, кадастровой справкой.
Таким образом, поскольку при определении кадастровой стоимости земельного участка были использованы результаты кадастровой оценки по состоянию на 1 января 2007 года, следует признать, что кадастровая стоимость спорного земельного участка, также определена по состоянию на 1 января 2007 года.
Следовательно, представленный заявителем отчет оценщика об определении рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01 января 2007 года является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
При этом, административными ответчиками и заинтересованными лицами по данному делу не представлено каких-либо возражений относительно величины установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости спорного земельного участка.
Согласно сведениям, содержащимся в отчете об определении рыночной стоимости земельного участка на дату оценки, оценщиком дана характеристика объекта оценки с учетом локальных особенностей его расположения, учтены факторы и характеристики, влияющие на его стоимость. Приведены объекты-аналоги, с учетом требований ФСО №, 4, 7 и ФЗ «Об оценочной деятельности.
В своей совокупности представленные стороной истца доказательства не противоречат друг другу, подтверждают доводы, изложенные в исковом заявлении.
В обоснование заявленных требований истцы указали на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав истцов, поскольку они обязаны к оплате арендных платежей, которые рассчитаны исходя из кадастровой стоимости, что подтверждается расчетом арендной платы за земельный участок, в связи с чем истцы вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В силу требований ч.2 ст. 247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Доводы представителя Управления Росреестра по Кемеровской области о том, что они являются ненадлежащим заинтересованным лицом по настоящему делу, не влияют на права истцов об установлении кадастровой стоимости на объект недвижимости в размере его рыночной стоимости.
При таких обстоятельствах требования Шведова Д.В. и Вахтаровой Т.В. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 249 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Шведова Д. В. и Вахтаровой Т. В. -удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4337 кв.м., расположенного в < адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной 3 235 000 рублей на период с ... и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления Шведовым Д.В. и Вахтаровой Т.В. о пересмотре кадастровой стоимости считать ... .
Решение может быть обжаловано в административную коллегию Кемеровского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья:
Решение в окончательной форме изготовлено 01.12.2015 г.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка