Решение Кировского областного суда от 23 марта 2020 года №3а-58/2020

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 марта 2020 года Дело N 3а-58/2020
Кировский областной суд в составе судьи Стёксова В.И.,
при секретаре Шурминой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью племенной завод "Новомедянское" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
установил:
общество с ограниченной ответственностью племенной завод "Новомедянское" (далее - ООО племенной завод "Новомедянское", административный истец), через своего представителя, обратилось в суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости. В обоснование указывает, что административный истец является собственником двух объектов недвижимости, а именно: земельного участка с кадастровым номером N, площадью 66391+/-90 кв.м, а также земельного участка с кадастровым номером N, площадью 119462+/-121 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>.
Право собственности у административного истца возникло на объекты недвижимости - 16.01.2015.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 30 января 2020 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 16138988,19 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 29040017,58. Полагает, что кадастровая стоимость завышена, поскольку согласно отчету об оценке от 10.02.2020 N, выполненному ООО "Центр независимой экспертизы и оценки", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 2589000 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 4062000 руб. Результаты кадастровой оценки затрагивают права и обязанности административного истца как налогоплательщика. До настоящего времени в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости указанного недвижимого имущества.
С учетом изложенного административный истец просил восстановить срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости и установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 2589000 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 4062000 руб. по состоянию на 28 января 2014 года.
ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в письменном отзыве против удовлетворения административных исковых требований об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков по состоянию на 28 января 2014 года в размере равной их рыночной стоимости не возражает, результаты проведенной рыночной оценки и составленный по её результатам отчет не оспаривает.
В письменном отзыве представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области Замятина Е.В. указала, что при условии восстановления срока на обращения в суд, по существу исковых требований не возражала, право на установление кадастровой стоимости равной его рыночной стоимости в отношении объекта недвижимости, в том числе размер рыночной стоимости, определенный в отчете оценщика, не оспаривала.
Определением Кировского областного суда от 11 марта 2020 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено муниципальное казенное учреждение администрация Юрьянского района Кировской области (далее - администрация Юрьянского района).
В письменном отзыве глава Юрьянского района Федтов Ю.П. взражений относительно заявленных требований не высказал.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. Представителями ООО племенной завод "Новомедянское", ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области, администрации Юрьянского района заявлено о рассмотрении дела без их участия, в связи с чем суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие административных истца, ответчика и заинтересованного лица.
Изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Данный срок был установлен ввиду закрепленной статьей 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в редакции, действующей на момент принятия Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, периодичности проведения государственной кадастровой оценки.
Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Судом установлено, что ООО племенной завод "Новомедянское" является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 66391+/-90 кв.м, а также земельного участка с кадастровым номером N, площадью 119462+/-121 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>.
Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 30 января 2020 года следует, что сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровыми номерами N, N, определенной на 28 января 2014 года, внесены в указанный реестр 28 января 2014 года, кадастровая стоимость составляет 16138988,19 руб., и 29040017,58 руб. соответственно.
Из материалов дела следует, что земельные участки с кадастровыми номерами N, N образованы 28.01.2014 путем раздела земельного участка с кадастровым номером N.
Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N, N, находящиеся в пользовании административного истца, определена филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области ввиду включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о данных объектах недвижимости, как о ранее не учтенных, в соответствии со статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности и пунктом 2.1.17 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.2006 N 222, путем умножения площади вновь образованного земельного участка с кадастровым номером N на удельный показатель кадастровой стоимости в размере 243,09 руб./кв.м, и установлена в размере 16138988,19 руб., и земельного участка с кадастровым номером N путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости в размере 243,09 руб./кв.м на его площадь в размере 119462 кв.м и установлена в размере 29040017,58 руб., по состоянию на 28.01.2014. - дату внесения сведений об объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Таким образом, рыночная стоимость данных земельных участков должна быть определена по состоянию на 28.01.2014.
Принимая во внимание, что установленный законом срок для проведения очередной государственной кадастровой оценки истек, вместе с тем, государственная кадастровая оценка не проведена, срок ее проведения не определен, суд считает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
С 01 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", из пункта 7 статьи 24 которого следует, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона (статья 3 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с частью 1 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса РФ, налогоплательщиками земельного налога признаются организации, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 389 Налогового кодекса РФ объектами налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.
В силу пункта 1 статьи 390 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
Согласно статье 24.18 Закона об оценочной деятельности, пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Как ранее указывалось, ООО племенной завод "Новомедянское" является собственником земельных участков участка с кадастровым номером N, площадью 66391+/-90 кв.м, и с кадастровым номером N, площадью 119462+/-121 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>.
Сведения о кадастровой стоимости спорных земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости 28 января 2014 года.
ООО племенной завод "Новомедянское" в обоснование заявленных требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости представлен отчет от 10.02.2020 N О-012-43/2020, подготовленный по заданию административного истца ООО "Центр независимой экспертизы и оценки" на дату оценки 28 января 2014 года.
В соответствии со статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
На основании части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N, N в отчете ООО "Центр независимой экспертизы и оценки" установлена по состоянию на 28 января 2014 года правильно.
Рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N, N оценщиком определена с применением сравнительного подхода методом сравнения продаж/предложений, поскольку рынок земельных участков Кировской области на дату оценки содержит достаточное количество предложений о продажах незастроенных участков, сопоставимых с оцениваемым объектом, в размере 2589000 руб. и 4062000 руб. соответственно.
Суд, проанализировав отчет об оценке в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, установил, что он подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Заключение оценщика отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объектов недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
Согласно положениям части 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (часть 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Законом об оценочной деятельности для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора (статья 24.18).
ООО племенной завод "Новомедянское" обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кировской области 12 февраля 2020 года.
14 февраля 2020 года комиссией было отказано в принятии заявления к рассмотрению по причине истечения пятилетнего срока на подачу заявления.
Действительно, действующим законодательством комиссия не наделена полномочиями по восстановлению срока на подачу заявлений. Такое право есть только у суда при рассмотрении административного дела. Отсутствие правового регулирования данного вопроса не должно нарушать прав лица, действующего добросовестно, неукоснительно следующего процедуре, установленной законом, поэтому суд полагает верным установить дату обращения ООО племенной завод "Новомедянское" с заявлением - 12 февраля 2020 года.
Административные исковые требования ООО племенной завод "Новомедянское" подлежат удовлетворению с учетом вышеприведенных норм законодательства.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью племенной завод "Новомедянское" удовлетворить.
Восстановить обществу с ограниченной ответственностью племенной завод "Новомедянское" срок для подачи административного искового заявления об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N в размере равном их рыночной стоимости.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 66391+/-90 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, определенную по состоянию на 28 января 2014 года, равном его рыночной стоимости в размере 2589000 (два миллиона пятьсот восемьдесят девять) тысяч рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 119462+/-121 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, определенную по состоянию на 28 января 2014 года, равном его рыночной стоимости в размере 4062000 (четыре миллиона шестьдесят две тысячи) рублей.
Датой подачи административного искового заявления считать 12 февраля 2020 года.
Вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья
Кировского областного суда В.И. Стёксов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка