Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 21 февраля 2019 года №3а-58/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 21 февраля 2019 года Дело N 3а-58/2019
Верховный Суд Чувашской Республики под председательством судьи Смирновой Е.Д., при секретаре судебного заседания Львовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Селендеева В.В. об установлении кадастровой стоимости нежилого здания в размере его рыночной стоимости,
установил:
Селендеев В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости двухэтажного нежилого здания с кадастровым номером N, площадью 219, 1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 2181351 рубля по состоянию на 06 июля 2012 года.
Требование мотивировал тем, что он является собственником вышеуказанного объекта недвижимости на основании разрешения на ввод в эксплуатацию от 03 декабря 2009 года N N, выданного администрацией Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики. Кадастровая стоимость нежилого здания, определенная по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и утвержденная 17 января 2013 года в размере 3618883 руб. 31 коп., существенно превышает действительную его рыночную стоимость, составившую согласно отчету ООО "Чебоксарская экспертно-сервисная компания" от 05 декабря 2018 года N 5541/12 в размере 2181351 рубля, что нарушает его права как плательщика налога на имущество физических лиц, исчисляемого из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Административный истец Селендеев В.В. в судебном заседании требование поддержал по приведенным в административном иске основаниям.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Чувашской Республике Рафикова Ю.Г. удовлетворение искового заявления оставила на усмотрение суда, сославшись на отсутствие заинтересованности представляемого ею учреждения.
Административные ответчики Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Кабинет Министров Чувашской Республики, заинтересованное лицо администрация Батыревского района Чувашской Республики, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили.
В отзывах и заявлениях, представленных суду, удовлетворение искового требования также оставили на усмотрение суда.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Как следует из материалов дела, Селендеев В.В. в период с 18 декабря 2009 года по 12 ноября 2018 года являлся собственником нежилого здания с кадастровым номером N, площадью 219, 1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании разрешения на ввод в эксплуатацию от 03 декабря 2009 года N N, выданного администрацией Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18 декабря 2009 года серии N.
Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности (п. 3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года N 508).
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 декабря 2012 года N 586 утверждены результаты кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Чувашской Республики.
В соответствии с этим Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики (приложение N 1), кадастровая стоимость упомянутого выше объекта недвижимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости 06 июля 2012 года составляет 3618883 руб. 31 коп.
Согласно представленной стороной административного истца выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 31 августа 2018 года на указанную дату (06 июля 2012 года) кадастровая стоимость нежилого здания также составляет 3618883 руб. 31 коп.
Данное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не отрицается и не оспаривается.
Из представленных административным истцом свидетельства о государственной регистрации права и выписок из Единого государственного реестра недвижимости следует, что 12 ноября 2018 года право собственности Селендеева В.В. на вышеуказанный объект недвижимости прекращено, 09 ноября 2018 года в ЕГРН внесены сведения о трех объектах недвижимости с кадастровыми номерами N, N, N соответственно на жилые помещения NN 1 (цокольный этаж), 2 (1 этаж), 3 (2 этаж), расположенные в <адрес>.
В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 1 и 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости, в частности, посредством предъявления требования об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки.
Согласно ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Сведений о том, что на момент обращения Селендеева В.В. в суд 28 декабря 2018 года в государственный кадастр недвижимости внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной кадастровой оценки, в материалы дела стороной административного ответчика не представлено и судом не установлено.
В этой связи пропущенный административным истцом соответствующий пятилетний срок подлежит восстановлению.
Таким образом, поскольку Селендеев В.В. являлся собственником указанного выше нежилого здания и размер налога на имущество физических лиц зависит от кадастровой стоимости, результаты кадастровой стоимости спорного объекта затрагивают права и обязанности административного истца, в связи с чем он имеет право на обращение в суд с заявленным требованием.
Согласно ст. 12 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 19 упомянутого выше постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28, обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (ч. 5 ст. 247 и ч. 1 ст. 248 КАС РФ). Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
В обоснование своего требования Селендеевым В.В. представлен отчет ООО "Чебоксарская экспертно-сервисная компания" от 05 декабря 2018 года N, в соответствии с которым рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, площадью 219, 1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 06 июля 2012 года составляет 2181351 руб.
Как было указано выше, сторона административного ответчика удовлетворение предъявленного требования оставила на усмотрение суда, возражений против удовлетворения иска не выразила.
Представленный административным истцом отчет ООО "Чебоксарская экспертно-сервисная компания" от 05 декабря 2018 года N 5551/12 проведен на основании анализа рынка торговой недвижимости за июль 2012 года (выборка из 64 объектов) исходя из цен предложений на рынке. Сделан вывод о таком состоянии рынка, что цены предложений являются практически единственным источником информации о возможных рыночных ценах; ввиду недостаточности информации о ценах на сопоставимые объекты в Батыревском районе Чувашской Республики на дату оценки для составления анализа представлен анализ рынка сопоставимой недвижимости в г. Чебоксары Чувашской Республики.
Применены сравнительный и доходный подходы в расчете рыночной стоимости объекта оценки в связи с наличием необходимой информации.
В результате расчета, определенного сравнительным подходом, итоговая стоимость спорного нежилого здания с учетом применения весового коэффициента (0, 45) определена в размере 1031006 рублей.
В результате расчета, определенного в рамках доходного подхода, итоговая стоимость спорного нежилого здания с учетом применения весового коэффициента (0, 55) определена в размере 3362505 рублей.
В результате анализа имеющейся информации сделано заключение об итоговой величине рыночной стоимости представленного к оценке здания общей площадью 219, 1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с учетом приведенных в отчете допущений, принятых при проведении оценки, по состоянию на 06 июля 2012 года в размере 2181351 рубля.
Оценив указанный отчет, суд приходит к выводу о том, что методики исследования, объем и этапы проведения оценки, выполнение расчетов, согласование полученных результатов соответствуют требованиям федеральных стандартов оценки.
Каких-либо доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость объекта недвижимости, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере, а также замечаний к отчету об оценке, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайство о назначении судебной экспертизы не заявлено. Оснований для назначения судебной экспертизы по собственной инициативе судом не установлено.
При этом разница между кадастровой и рыночной стоимостью объекта недвижимости составила 39, 72%.
Указанный диапазон расхождения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости с его рыночной стоимостью не может являться приемлемым и допустимым и свидетельствует о нарушении прав административного истца.
Согласно разъяснениям п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если имело место обращение этого лица в комиссию.
В данном случае с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости административный истец в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не обращался.
В суд с настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился 28 декабря 2018 года.
По смыслу ст.ст. 24.18, 24.20 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Согласно ч. 6 ст. 24.20 Закона сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
В связи с тем, что на момент принятия решения суда по настоящему делу 01 января 2019 года в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в силу разъяснений, содержащихся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28, следует указать период действия определенной судом настоящей кадастровой стоимости по 31 декабря 2018 года.
Со дня вступления в силу ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в ст. 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными.
Во исполнение указанной нормы права полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества с 1 января 2017 года осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и её территориальными органами.
На территории Чувашской Республики таким органом регистрации прав является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике.
При этом в соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18 октября 2016 года N П/0515 "О наделении федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" отдельными полномочиями органа регистрации прав" кадастровая палата не наделена полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета объектов недвижимости.
Таким образом, настоящее решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости, является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в силу закона.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, площадью 219, 1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 2181351 (двух миллионов ста восьмидесяти одной тысячи трехсот пятидесяти одного) рубля по состоянию на 06 июля 2012 года на период по 31 декабря 2018 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 28 декабря 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики Е.Д. Смирнова
Мотивированное решение составлено 22 февраля 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка