Решение Тюменского областного суда от 19 сентября 2019 года №3а-58/2019

ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 сентября 2019 года Дело N 3а-58/2019
Именем Российской Федерации






г. Тюмень


19 сентября 2019 года




Тюменский областной суд в составе
председательствующего судьи Подкорытовой М.В.
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области к Региональному отделению в Тюменской области Политической партии <.......> о приостановлении деятельности,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области (далее по тексту Управление) обратилось в суд с административным иском о приостановлении деятельности Регионального отделения в Тюменской области Политической партии "<.......> Исковые требования мотивированы тем, что 11.02.2013 г. Управлением принято решение о государственной регистрации Регионального отделения в Тюменской области Политической партии <.......>далее - Региональное отделение) при его создании. 18.02.2013г. данные о региональном отделении внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <.......>. Региональное отделение действует на основании устава Политической партии <.......> (далее - Партии) в соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях". В ходе осуществления контроля в порядке ч.1 ст.38 указанного Закона за соблюдением Региональным отделением законодательства Российской Федерации, а также за соответствием его деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом партии, Управлением установлены неоднократные нарушения пункта 3 статьи 34 Федерального закона "О политических партиях". Так, в нарушение пункта Региональное отделение в нарушение положений части 2 пункта 2, пункта 4 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях" не предоставило в уполномоченный орган один раз в три года информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянного действующего органа, а так же информацию о структурных подразделениях политической партии в субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и ( или) референдумах, сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в том числе сведения о зарегистрированных избирательной комиссией списках кандидатов в депутаты. Оформленные в установленном порядке протоколы не представлены. Последняя информация представлена 07.04. 2016 г.
Трехгодичный срок предоставления информации Региональным отделением истек 07.04.2019 г.
В связи чем, административным истцом на основании пункта 2 статьи 39 Федерального закона "О политических партиях" в отношении Регионального отделения вынесено письменное предупреждение от 11 апреля 2019 года, установлен срок для устранения нарушений законодательства Российской Федерации до 04 июня 2019 года. Предупреждение направлено по имеющемуся в ЕГРЮЛ адресу административного ответчика, которое вернулось с отметкой по причине истечения срока хранения. В установленный срок нарушения не устранены.
В иске указывается, что предупреждение не обжаловано в судебном порядке, а нарушения законодательства до настоящего времени Региональным отделением не устранены - соответствующие документы в Управление не представлены. Направленные Региональным отделением посредством почтового уведомления документы оформлены с нарушением требований законодательства и не могут рассматриваться как исполнение обязанности. В связи с этим Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области, ссылаясь на пункт 2 статьи 39 Федерального закона "О политических партиях", просит приостановить деятельность Регионального отделения в Тюменской области Политической партии "Российская партия народного управления" сроком на один месяц.
В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области ФИО2 исковые требования поддержала. Суду пояснила, что до сведения руководства Регионального отделения были доведены нарушения, допущенные при подаче уведомления, обращено внимание на отсутствие данных о кандидатах, выдвинутых для участия в выборах. До настоящего времени административным ответчиком не устранены нарушения.
Представитель административного ответчика Регионального отделения в Тюменской области Политической партии <.......> в судебное заседание не явился. Направленные судом в адрес ответчика: судебное извещение, копии искового заявления и приложенных к нему документов возвращены в суд с отметкой организации почтовой связи "истёк срок хранения"; о времени и месте рассмотрения дела ответчик был извещён по юридическому адресу, указанному в его учредительных документах в качестве места нахождения юридического лица; об изменении места нахождения ответчиком суду не сообщено, извещение направлялось на электронный адрес, также извещение было произведено путем размещения информации на сайте Управления, доказательств уважительности причин неявки в суд не представлено, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.
Представитель заинтересованного лица Политической партии <.......> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела заинтересованное лицо было извещено по юридическому адресу, указанному на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в качестве места нахождения юридического лица, по электронному адресу, также извещение было произведено путем размещения информации на сайте Управления.
Дело на основании ст.150, ч.1 ст.263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрено в отсутствие административного ответчика Регионального отделения и заинтересованного лица Политической партии <.......> извещенных о времени и месте судебного заседания, не представивших сведений о причинах неявки.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объёме.
В судебном заседании установлено следующее.
Региональное отделение в Тюменской области Политической партии <.......> на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области от 11 февраля 2013 года зарегистрировано в установленном законом порядке, о чём в Единый государственный реестр юридических лиц 18.02.2013г. внесена соответствующая запись, основной государственный регистрационный <.......>. Место нахождения указанного регионального отделения: <.......>. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 14.08.2019г. (л.д.23), свидетельством серии <.......> о государственной регистрации юридического лица (л.д.32), свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации от 22.03.2016г. (л.д.33).
Согласно протоколу общего собрания Регионального отделения N 1 от 22.12.2012г. на указанном собрании сформированы руководящие и контрольно-ревизионные органы Регионального отделения, определено место нахождения руководящих органов Регионального отделения, избран руководителем (председателем) Регионального отделения ФИО3 (л.д.24-25).
Как следует из п.1.1 Устава Партии, указанная партия, региональным отделением которой является ответчик, является общественным объединением, созданным на в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также для представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Устав политической партии принят на Учредительном съезде Партии 16.06.2012г. Согласно ст. 16 Устава Региональное отделение является структурным подразделением Партии, созданным и осуществляющим свою деятельность в соответствующем субъекте Российской Федерации на основании Устава Политической партии Партии.
В силу подпункта "а" пункта 1 ст.27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
В соответствии с части 2 пункта 2, пункта 4 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях" региональные отделения представляют в уполномоченный орган один раз в три года информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянного действующего органа, а так же информацию о структурных подразделениях политической партии в субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и ( или) референдумах, сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в том числе сведения о зарегистрированных избирательной комиссией списках кандидатов в депутаты.
Данных о том, что Региональное отделение до 07.04.2019г. подавало в уполномоченный орган, оформленные в соответствии с законом, протоколы с информацией о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянного действующего органа, а так же информацию о структурных подразделениях политической партии в субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах, сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями, зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в том числе сведения о зарегистрированных избирательной комиссией списках кандидатов в депутаты в соответствии с положениями пункта 2, пункта 4 части 2 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях" не представлено.
Направленные административным ответчиком 06.04.2019г. в адрес истца уведомление и заявление не содержат сведений, обязательное наличие которых предусмотрено законом.
11.04.2019г. в отношении Регионального отделения вынесено письменное предупреждение по данному факту, установлен срок для устранения нарушений законодательства Российской Федерации до 04 июня 2019 года (л.д.21). Предупреждение направлено по имеющемуся в ЕГРЮЛ адресу административного ответчика, которое вернулось с отметкой по причине истечения срока хранения ( л.д.17).
Как следует из административного искового заявления нарушения законодательства до настоящего времени Региональным отделением не устранены, соответствующие документы не представлены.
Поданные в Управление почтовым направлением 06.04.2019г. заявление и уведомление оформлены с нарушением требований законодательства. В установленный срок недостатки не устранены.
Административным ответчиком суду опровергающих доказательств не представлено.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 11 Ленинского судебного района г.Тюмени от 21.06.2019г. Региональное отделение привлечено к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса об административные правонарушения Российской Федерации, в виде штрафа в размере 3000 рублей.
В соответствии с положениями ст. 39 Федерального закона "О политических партиях" в случае, если региональным отделением политической партии в установленный срок нарушения не были устранены, деятельность регионального отделения политической партии может быть приостановлена судом на срок до 6 месяцев.
Учитывая, что допущенные Региональным отделением нарушения закона не устранены и в настоящее время, суд полагает, что требования Управления являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Срок приостановления деятельности, заявленный административным истцом - один месяц, суд находит разумным.
С учетом изложенного деятельность Регионального отделения в Тюменской области Политической партии <.......> подлежит приостановлению на срок один месяц.
Руководствуясь статьями 262-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области удовлетворить.
Приостановить деятельность Регионального отделения Политической партии в Тюменской области <.......>
(ОГРН <.......> от 22 марта 2016 года) на срок один месяц.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский областной суд.
Решение в окончательной форме изготовлено 20 сентября 2019 года.
Судья Тюменского областного суда ( подпись) М.В.Подкорытова
Копия верна
Судья Тюменского областного суда М.В.Подкорытова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка