Решение Брянского областного суда от 21 марта 2018 года №3а-58/2018

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 марта 2018 года Дело N 3а-58/2018
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи областного суда Катасоновой С.В.,
при секретаре Бердниковой А.А., с участием
представителя административного истца Соловей А.П.,
представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области по доверенности Хвалевой О.А.,
представителя административного ответчика Управления Росреестра по Брянской области Богушевской Н.С.,
представителя заинтересованного лица филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области по доверенности Лавреновой К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Уфимцева Александра Викторовича к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Уфимцев А.В. обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование требований указал, что он является собственником объектов недвижимости: земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, расположенного по адресу: <адрес>.
В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 26 ноября 2015 года N 1886 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории Брянской области" по состоянию на 1 января 2015 года кадастровая стоимость указанных земельных участков составила 6 019 466 рублей 85 копеек и 1 566 543 рубля 24 копейки соответственно.
Согласно Отчету об оценке от 06 декабря 2017 года N 378-12/17, выполненному ООО "РосЭкспертЪ", рыночная стоимость объектов оценки по состоянию на 1 января 2015 года составляет: земельного участка с кадастровым номером N - 1 893 537 рублей 45 копеек, с кадастровым номером N - 486 463 рубля 32 копейки.
При обращении 13 декабря 2017 года Уфимцев А.В. в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области с заявлением, в котором просил пересмотреть результаты кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости и установить их стоимость в размере рыночной, решением Комиссии от 29 декабря 2017 года N 33/41 было отказано, поскольку отчет не соответствует требованиям ст. 11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки, а именно: подпункта "б" пункта 11 и подпункта "в" пункта 22 ФСО N7, пункта 13 ФСО N3.
Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, чем нарушаются права истца как налогоплательщика, ФИО2 просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года, в размере 1 893 537 рублей 45 копеек; кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года, в размере 486 463 рубля 32 копейки.
В судебном заседании представитель административного истца Уфимцева А.В. по доверенности Соловей А.П. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, установить кадастровую стоимость принадлежащих истцу на праве собственности объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости определенной отчетом об оценке от 06 декабря 2017 года N 378-12/817.
В судебном заседании представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Хвалева О.А. возражала против удовлетворения исковых требований в части того, что изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости повлечет уменьшение бюджета Брянской области. Право административного истца на установление кадастровой стоимости земельных участков, в размере их рыночной стоимости не оспаривала, отчет об оценке по определению рыночной стоимости спорных земельных участков считала допустимым доказательством.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (Управления Росреестра по Брянской области) Богушевская Н.С. иск не признала, право истца на обращение в суд и представленные им доказательства в обоснование иска не оспаривала.
Представитель заинтересованного лица филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области по доверенности Лавренова К.Н. не возражала против удовлетворения исковых требований, представленные доказательства не оспаривала.
Административный истец Уфимцев А.В., представитель заинтересованного лица администрации города Новозыбков Брянской области, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился. В материалах дела содержатся ходатайство представителя администрации города Новозыбкова Шабловского И.И. о рассмотрении дела без участия заинтересованного лица.
С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Уфимцев А.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается Выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 15.11.2017 года N и от 15.11.2017 года N (л.д.5-10).
В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 26 ноября 2015 года N1886 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории Брянской области" по состоянию на 1 января 2015 года кадастровая стоимость указанных земельных участков составила 6 019 466 рублей 85 копеек и 1 566 543 рубля 24 копейки, соответственно.
Данные об установленной кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 15 ноября 2017 года N согласно которым кадастровая стоимость объектов утверждена - 27 декабря 2015 года, сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 28 декабря 2015 года (л.д.11-12).
В соответствии со статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Согласно положениям статьи 3 Федерального закона N 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
В силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (статья 12 Закона об оценочной деятельности).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
Административный истец в обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости, представил Отчет об оценке от 06 декабря 2017 года N 378-12/17, выполненный ООО "РосЭкспертЪ", согласно которому рыночная стоимость объектов оценки по состоянию на 1 января 2015 года составляет: земельного участка с кадастровым номером N - 1 893 537 рублей 45 копеек, с кадастровым номером N - 486 463 рубля 32 копейки (л.д.14-83).
Требования к содержанию и оформлению отчета об оценке устанавливаются Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 20 - 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе, федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности). При этом, суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам. В частности, исходя из положений абзаца первого статьи 4, статьи 15, абзаца четвертого статьи 15.1, статьи 24.7 Закона об оценочной деятельности отсутствие в отчете сведений об обязательном страховании гражданской ответственности оценщика и непредставление иных доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, свидетельствует о том, что данное лицо не является субъектом оценочной деятельности, а составленный им отчет не может расцениваться как допустимое доказательство.
В связи с возникшими вопросами относительно соответствия представленного истцом отчета положениям ст. 11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ, судом по настоящему делу был допрошен в качестве свидетеля оценщик ООО "РосЭкспертЪ" Пронин А.А., который ясно и недвусмысленно ответил на поставленные перед ним вопросы, дал пояснения в судебном заседании относительно составленного отчета, указав, что на странице 28 Отчета указано, что в связи с тем, что было выявлено лишь одно предложение по продаже земельных участков, которые могли бы быть отнесены к сегменту объекта оценки и по которым бы имелось достаточное количество подтвержденной информации, оценщиком в соответствии с пунктом "б" ст. 11 ФСО N7 была расширена территории исследования, в которую вошли территории схожие по своим характеристикам с г. Новозыбков, в связи с чем, оценщиком исследованы экономические показатели всех городских округов Брянской области. Далее на страницах 28-36 Отчета приведены экономические характеристики указанных территорий. Все найденные предложения по продаже земельных участков из сегмента объектов оценки сведены оценщиком в Таблицу 10.3 на страницах 36-38 Отчета. Анализ значений, определенных экспертным мнением на соответствие рыночным данным приведен оценщиком на странице 59 Отчета.
Лица, участвующие в рассмотрении дела, не оспаривают обоснованность представленных административным истцом документов. Доказательств иного размера рыночной стоимости объектов недвижимости - земельных участков не представили, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявляли.
Оценивая отчет об определении рыночной стоимости земельных участков по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, наряду с другими представленными доказательствами, суд полагает, что он соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе, Закону и федеральным стандартам оценки, и находит его допустимым доказательством, поскольку оценка оценщиком произведена в соответствии с датой установления кадастровой стоимости объектов недвижимости, методом оценки в рамках сравнительного подхода в соответствии с информацией по другим объектам недвижимости, относящимися к одному сегменту рынка, и которые представлены на рынке сбыта. Эксперт является действительным членом саморегулируемой организации оценщиков Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", включен в реестр оценщиков, имеет необходимые дипломы.
При указанных обстоятельствах, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что стоимость спорных объектов недвижимости - земельных участков подлежит установлению в размере их рыночной стоимости, определенной в Отчете об оценке от 06 декабря 2017 года N 378-12/817, выполненный ООО "РосЭкспертЪ".
Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об установления кадастровой стоимости объектов недвижимости: земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года, в размере 1 893 537 рублей 45 копеек и земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты>.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года, в размере 486 463 рубля 32 копейки.
Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является основанием для внесения органом кадастрового учета соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июля 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
С учетом того, что административный истец обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости 13 декабря 2017 года, принимая во внимание положения ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01 января 2017 года, датой подачи заявления надлежит считать день обращения в Комиссию - 13 декабря 2017 года.
Установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (п.28 Постановления Пленума ВС РФ N 28).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Уфимцева Александра Викторовича к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость:
земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года, в размере 1 893 537 (один миллион восемьсот девяносто три тысячи пятьсот тридцать семь) рублей 45 копеек;
земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года, в размере 486 463 (четыреста восемьдесят шесть тысяч четыреста шестьдесят три) рубля 32 копейки.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать дату 13 декабря 2017 года - дату обращения Уфимцева А.В. в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Брянской области.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
судья Брянского областного суда С.В. Катасонова
В окончательной форме решение принято 26 февраля 2018 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка