Дата принятия: 03 декабря 2018г.
Номер документа: 3а-58/2018
ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 декабря 2018 года Дело N 3а-58/2018
3 декабря 2018 года Томский областной суд в составе:
председательствующего Бондаревой Н.А.,
при секретаре Кустовой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-58/2018 по административному исковому заявлению Сарычевой Антонины Михайловны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, Администрации Томской области об установлении кадастровой стоимости здания в размере его рыночной стоимости,
установил:
Сарычева А.М. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (далее - Управление Росреестра по Томской области), Администрации Томской области, в котором просила установить кадастровую стоимость принадлежащего ей на праве собственности нежилого здания с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/, общей площадью /__/ кв.м, равной его рыночной стоимости в размере 25 119 000 руб. по состоянию на 7 ноября 2011 г.
В обоснование требований ссылалась на то, что распоряжением Департамента по управлению государственной собственностью Томской области N 85-о от 29 ноября 2017 г. определен перечень объектов недвижимого имущества для целей налогообложения на 2018 год, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость. Пунктом 244 приложения к распоряжению в указанный перечень включено спорное здание. В связи с чем она является плательщиком налога на имущество, исчисляемого в соответствии с положениями пункта 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации исходя из кадастровой стоимости нежилого здания.
Полагала, что кадастровая стоимость данного здания, установленная в размере 36270215,23 руб. по состоянию на 7 ноября 2011 г. на основании постановления Администрации Томской области от 20 сентября 2012 г. N 356а, является завышенной, не соответствует рыночной стоимости в размере 119000 рублей, определённой в отчёте независимого оценщика Р. N 045/2018 от 1 ноября 2018 г. Установлением кадастровой стоимости здания в размере выше рыночной стоимости нарушено её право на экономическую обоснованность налогообложения.
В судебное заседание не явились административный истец Сарычева А.М., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представители административных ответчиков Администрации Томской, Управления Росреестра по Томской области, получившие первое судебное уведомление по рассматриваемому делу, в связи с чем суд счёл возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с частью 7 статьи 150, частями 8 и 9 статьи 96, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Исследовав обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление Сарычевой А.М. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Сарычевой А.М. на праве собственности принадлежит пятиэтажное нежилое здание с кадастровым номером /__/, расположенное по адресу: /__/, общей площадью /__/ кв.м, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 26 октября 2018 г., повторным свидетельством о государственной регистрации права /__/ от 18 сентября 2013 2014 г.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 22 октября 2018 г. кадастровая стоимость указанного нежилого здания составляет 36270215,23 руб.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
В силу пункта 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по налогу на имущество физических лиц в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.
В пункте 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них, а также нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
Из положений пункта 7 статьи 378.2 приведенного кодекса следует, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу: определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость; направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации.
Распоряжением Департамента по управлению государственной собственностью Томской области N 85-о от 29 ноября 2017 г. в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации определен перечень объектов недвижимого имущества для целей налогообложения на 2018 год, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость. Пунктом 244 приложения к распоряжению в указанный перечень включено спорное здание с кадастровым номером /__/.
При этом кадастровая стоимость объекта в размере 36270 215,23 руб. установлена постановлением Администрации Томской области от 20 сентября 2012 г. N 356а "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Томской области" по состоянию на 7 ноября 2011 г. по итогам государственной кадастровой оценки объектов недвижимости массовым методом.
Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" регламентированы правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам.
Статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" за физическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, Сарычева А.М. является плательщиком налога на имущество в силу статей 400, 401 Налогового кодекса Российской Федерации, размер которого исчисляется исходя из результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, что указывает на заинтересованность административного истца в установлении размера кадастровой стоимости как налогооблагаемой базы в размере, равной рыночной стоимости объекта недвижимости.
Установление кадастровой стоимости нежилого здания, равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости, само по себе не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки недвижимости. При этом основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости федеральный законодатель указывает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ является отчет об оценке объекта.
В суд административным истцом в подтверждение заявленной к установлению рыночной стоимости нежилого здания с кадастровым номером /__/ был представлен отчёт об оценке N 045/2018 от 1 ноября 2018 г., составленный независимым оценщиком Р., в соответствии с которым указанная стоимость по состоянию на 7 ноября 2011 года в отношении данного объекта недвижимости составила 25 119 000 руб.
Оценивая представленный отчет в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что при составлении данного отчета требования статьи 15 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" соблюдены, поскольку указанный отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями, и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта. Указанные в отчете цели и задачи проведения оценки не допускают их неоднозначного толкования - определение рыночной стоимости объекта оценки.
Ответственность оценщика застрахована в установленном порядке и размере.
Данный отчет отвечает требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Как следует из представленного отчета, оценка в отношении нежилого здания проводилась по состоянию на 7 ноября 2011 г., то есть на дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
Оценщиком в соответствии с пунктом 8 ФСО N 3 составлено точное описание объекта оценки. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого здания, в частности, его площади, категории, информация о текущем использовании объекта оценки.
Оценщик произвел анализ рынка предложений коммерческой недвижимости Томской области и г. Томска за анализируемый период, а также ценообразующих факторов, оказывающих влияние на стоимость объекта оценки. При проведении оценки объекта недвижимости оценщиком использованы все предусмотренные законодательством об оценочной деятельности подходы (сравнительный подход с применением метода сравнения продаж, доходный и затратный подходы оценки). Итоговая величина рыночной стоимости определена путем согласования результатов полученных в ходе применения затратного, доходного и сравнительного подходов путем расчета средневзвешенного значения.
Из предложений по продаже объектов недвижимости оценщиком выбраны объекты-аналоги с наиболее подходящими характеристиками объекту оценки. Информация об объектах-аналогах проанализирована оценщиком и приведена в расчетных таблицах.
В отчете присутствуют скриншоты объявлений, где имеется информация об объектах-аналогах, что позволяет делать выводы об авторстве информации и дате ее подготовки, а также проверить используемые оценщиком сведения.
Содержащиеся в отчете сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости. В качестве ценообразующих факторов экспертом отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объекта оценки от объектов сравнения. На различия между объектом оценки и объектами-аналогами оценщиком последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения, приведены расчеты, а также пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.
В силу статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость здания, свидетельствовали бы о его рыночной стоимости в ином размере на 7 ноября 2011 г., административными ответчиками не представлено. Ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости спорного объекта лицами, участвующими в деле, заявлены не были.
При таких данных указанная в отчете об оценке от 1 ноября 2018 г. N 045/2018 итоговая величина рыночной стоимости нежилого здания в размере 25 119 000 рублей подлежит признанию достоверной для установления кадастровой стоимости.
Поскольку частью 5 статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, суд в силу части 6 статьи 24.20 данного Закона считает необходимым указать дату подачи административного искового заявления в суд - 14 ноября 2018 года, так как сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск Сарычевой Антонины Михайловны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, Администрации Томской области об установлении кадастровой стоимости здания в размере его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/, общей площадью /__/ кв.м, равной его рыночной стоимости в размере 25 119000 руб. по состоянию на 7 ноября 2011 года для применения в целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2018 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, определенной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления считать 14 ноября 2018 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Томского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
