Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 14 марта 2019 года №3а-58/2018, 3а-16/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 14 марта 2019 года Дело N 3а-16/2019
Верховный Суд Республики Дагестан в составе:
судьи Верховного Суда Республики Дагестан Гончарова И. А.,
при секретаре судебного заседания Омарпашаевой М. И.,
с участием представителей административного истца по доверенности Магомедова Э. А.. представителя административного ответчика Правительства Республики Дагестан - Курбаналиева Ю.М.;
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Курчаевой Н. Б. к Правительству Республики Дагестан и Управлению Росреестра по Республике Дагестан об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
установил:
Курчаева Н. Б. через своего представителя Магомедова Э.А. обратилась в Верховный суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением к Правительству Республики Дагестан и Управлению Росреестра по Республике Дагестан об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ей на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами: 05:41:000212:79, площадью 3302 кв. м., расположенного по адресу: РД, г. Хасавюрт, Махачкалинское шоссе 29, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 декабря 2012 года в размере 6545000 рублей; 05:41:00021:161, площадью 4498 кв. м. - в размере 2589500 рублей.
В обоснование указала, что она является собственником земельных участков: с кадастровым номером 05:41:000212:79, площадью 3302 кв. м., расположенного по адресу: РД, г. Хасавюрт, Махачкалинское шоссе 29, кадастровой стоимостью 21225586,2 рублей; с кадастровым номером 05:41:000212:161, площадью 4498 кв. м., расположенного по адресу: РД, г. Хасавюрт, ул. Ветеринарная 2, кадастровой стоимостью 8484352,2 рублей. Просила установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного в г. Хасавюрте. Ул. Махачкалинское шоссе 29 в размере его рыночной стоимости - 7577500 руб., как это установлено отчетом об оценке рыночной стоимости земельного участка от 31.10.2018 г. N137/18, составленного оценщиком Алиевым М. Г. (ООО "Республиканский центр судебной экспертизы"), кадастровую стоимость земельного участка, расположенного в г. Хасавюрте, ул. Ветеринарная 2 в размере 2589500 рублей, как это установлено отчетом об оценке рыночной стоимости земельного участка от 25.10.2018 г. N134/18, составленного оценщиком Алиевым М. Г. (ООО "Республиканский центр судебной экспертизы"),
Представители административного истца Магомедов Э. А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, уточнил требования, просил установить кадастровую стоимость: земельного участка, расположенного в г. Хасавюрт, ул. Махачкалинское шоссе 29, равной его рыночной стоимости по состоянию на 20 сентября 2013 года в размере 7336747; земельного участка, расположенного в г. Хасавюрте, ул. Ветеринарная 2, по состоянию на 21 мая 2015 года в размере 3808861 рубля, которые определены заключением оценочной экспертизы, проведенной в рамках настоящего административного дела.
Представитель административного ответчика - Правительства Республики Дагестан Курбаналиев Ю.М. в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, считает, что кадастровая стоимость земельного участка была изначально определена правильно и оснований для изменения не имеется.
Представитель административного ответчика - Управления Росреестра по РД, а также представители заинтересованного лица - филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Дагестан, Администрации ГО "город Хасавюрт", надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (ч.8 ст.96 КАС РФ), своего представителя в суд не направили, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем административное дело рассмотрено в отсутствие представителей вышеуказанных административного ответчика и заинтересованного лица.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований частично по следующим основаниям:
Как следует из материалов дела, административному истцу Курчаевой Н. Б. принадлежат на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами: 05:41:000212:79, площадью 3302 кв. м., расположенного по адресу: РД, г. Хасавюрт, Махачкалинское шоссе 29, кадастровой стоимостью 21225586,2 рублей; 05:41:000212:161, площадью 4498 кв. м., расположенного по адресу: РД, г. Хасавюрт, ул. Ветеринарная 2, кадастровой стоимостью 8484352,2 рублей.
Согласно сведениям, содержащимся в публичной кадастровой карте Росреестра, данные земельные участки отнесены к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования по документу - под хозяйственными постройками для производственных целей.
Из представленной в суд выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости следует, что содержащаяся в государственном кадастре недвижимости кадастровая стоимость принадлежащих истцу земельных участков составляет 21225586,2 рублей и 8484352,2 рублей.
Основанием внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка послужило Постановление Правительства Республики Дагестан от 31 января 2013 года N 13 "Об утверждении удельных показателей кадастровой стоимости и результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Дагестан" с последующими изменениями.
Полагая установленную и внесенную в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка необоснованной и не соответствующей его рыночной стоимости, Курчаева Н. Б. обратилась в суд с настоящим административным иском, представив в обоснование заявленных требований отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков от 25.10.2018 г. N134/18, и от 31.10.2018 г. N 137/18. выполненные оценщиком Алиевым М. Г. (ООО "ИМА-КОМ"), согласно которому рыночная стоимость вышеуказанных земельных участков по состоянию на 01.12.2012 г. составляла соответственно 6 545 000 рублей и 2 589 500 рублей.
Согласно части 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Под кадастровой стоимостью, согласно абзацу 8 статьи 3 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 данного Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (части 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель на территории Российской Федерации регулируется положениями главы III.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу ч.2 ст.24.15 Федерального закона "Об оценочной деятельности" датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.
Датой формирования перечня объектов недвижимости, в отношении которых Постановлением Правительства Республики Дагестан от 31 января 2013 года N 13 (с изм. От 16.06.2016 г.) утверждены удельные показатели кадастровой стоимости и результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Дагестан, является 1 декабря 2012 года.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, законодательство, регулирующее спорные правоотношения, допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии со ст.11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки, составленный в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
В связи с тем, что отчеты о результатах оценки рыночной стоимости земельных участков от 25.10.2018 г. N134/18 и от 31.10.2018 г. не соответствовали п.23 ФСО N1, п.5 ФСО N3 и ч.2 ст.82 КАС РФ, судом по ходатайству представителя административного ответчика - Правительства Республики Дагестан Курбаналиева Ю. М. назначена судебная оценочная экспертиза для определения рыночной стоимости земельных участков по состоянию на дату установления кадастровой стоимости.
В соответствии с заключением судебного эксперта Гасанова Д.М. (ООО "Аудиторская компания "Цестрис-Аудит") от 26.02.2018 г. N2602/Э рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 05:41:000212:79, площадью 3302 кв. м., расположенного в г. Хасавюрте ул. Махачкалинское шоссе 29 по состоянию на 20.09.2013 года составляла 7336747 рубля.
Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 05:41:000212:161, площадью 4498 кв. м., расположенного в г. Хасавюрте ул. Ветеринарная 2 по состоянию на 21.05.2015 года составляла 3808861 рубля.
В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Оценивая указанное экспертное заключение по правилам ст. ст. 84 и 168 КАС РФ, суд исходит из того, что определенная в нем итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке объекта недвижимости эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; экспертом произведена оценка объекта оценки с учетом его количественных и качественных характеристик; корректировки приведены по основным ценообразующим параметрам; расчеты, проведенные в рамках используемого экспертом подхода, позволяют определить рыночную стоимость объекта оценки по состоянию на дату оценки; заключение эксперта содержит ссылки на источники используемой информации; распечатки объявлений о продаже объектов, используемых в качестве аналогов, приложены экспертом к своему заключению, что позволяет проверить использованные им сведения.
В свою очередь административными истцом, ответчиками и заинтересованными лицами каких-либо доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости спорного земельного участка, не представлено, выводы судебного эксперта не опорочены и не опровергнуты, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих соответствие кадастровой стоимости земельного участка, указанной в выписке из ЕГРН, рыночной стоимости данного земельного участка ими не представлено.
Допрошенный в судебном заседании эксперт Гасанов М. Д. показал, что хотя в определении суда о назначении экспертизы были сформулированы вопросы об установлении рыночной стоимости двух оцениваемых участков, исходя из требований административного иска, на дату 1 декабря 2012 года, им определена стоимость этих участков на дату внесения их кадастровой стоимости в ЕГРН, а именно земельного участка с кадастровым номером 05:41:000212:79, расположенного в г. Хасавюрте, ул. Махачкалинское шоссе 29 по состоянию на 20.09.2013 года, дату внесения в ЕГРН, земельного участка с кадастровым номером 05:41:000212:151, расположенного в г. Хасавюрте ул. Ветеринарная 2, по состоянию на 21.05.2015 года, дату внесения в ЕГРН.
Кроме того, объекты аналоги, которые были учтены им при проведении исследования и дачи заключения, земельного участка, расположенного в г. Хасавюрт, ул. Махачкалинское шоссе 29, были выявлены только за 2012 год. В 2013 году таких аналогов в г. Хасавюрте не обнаружено. В связи с этим по объектам аналогам им был применен коэффициент инфляции на дату определения кадастровой стоимости, определенной постановлением правительства и внесенной в ЕГРН.
Ходатайство о назначении повторной судебной экспертизы на предмет установления рыночной стоимости земельного участка в ином размере, чем установлено заключением экспертизы, в суде представителем административного ответчика не заявлено.
Представитель истца согласился с оценкой, установленной заключением экспертизы.
С учетом вышеизложенного у суда не имеется оснований ставить указанное экспертное заключение под сомнение, данное заключение судебного эксперта по настоящему делу является допустимым и достоверным доказательством, объективно подтверждающим рыночную стоимость принадлежащего административному истцу земельного участка по состоянию на дату установления его кадастровой стоимости.
Согласно ч. ч. 2 и 3 ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости; для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Таким образом, заявленные Курчаевой Н. Б. по настоящему делу требования об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости подлежат удовлетворению, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать дату обращения административного истца с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости в суд (п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Курчаевой Н. Б. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 05:41:000212:79, площадью 3302 кв. м., расположенного в г. Хасавюрте ул. Махачкалинское шоссе 29 по состоянию на 20.09.2013 года равной его рыночной стоимости в размере 7336747 (семь миллионов триста шестьдесят семь тысяч семьсот сорок семь) рублей на период с 10 декабря 2018 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 10 декабря 2018 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 05:41:000212:161, площадью 4498 кв. м., расположенного в г. Хасавюрте ул. Ветеринарная 2 по состоянию на 21.05.2015 года равной его рыночной стоимости в размере 3808861 (три миллиона восемьсот восемь тысячи восемьсот шестьдесят один) рублей на период с 10 декабря 2018 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 10 декабря 2018 года.
Взыскать с Правительства Республики Дагестан в пользу Курчаевой Нурьян Байтемировны судебные издержки в размере 600 (шестьсот) рублей.
Взыскать с Правительства Республики Дагестан в лице Министерства финансов Республики Дагестан в пользу ООО "Аудиторская компания "Цестрис-Аудит" судебные издержки в размере 35000 (тридцати пяти тысяч) рублей.
Исполнение решения в части взыскания судебных издержек в пользу Курчаевой Н. Б. и ООО "Аудиторская компания "Цестрис-Аудит" возложить на Министерство финансов Республики Дагестан за счет средств республиканского бюджете.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Дагестан И. А. Гончаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка