Решение Оренбургского областного суда от 30 октября 2017 года №3а-58/2017

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 октября 2017 года Дело N 3а-58/2017
Оренбургский областной суд в составе:
судьи Оренбургского областного суда Селютиной И.Ф.,
при секретаре Гатченко О.О.,
с участием представителя заинтересованного лица администрации г.Оренбурга Ереминой Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мощенко И.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии", Правительству Оренбургской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Мощенко И.Н. обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что является собственником административного здания ***, с кадастровым номером N, площадью *** кв.м., расположенного на земельном участке по адресу: (адрес)
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N установлена в размере 3 457 448,98 рублей по состоянию на 03 ноября 2011 года. В соответствии с отчетом N001-2017-ф/2 от 27 января 2017 года рыночная стоимость административного здания с гаражами по состоянию на 08 декабря 2015 года определена в размере 1 907 000 рублей.
Завышение кадастровой стоимости объекта недвижимости приводит к нарушению права административного истца, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств.
Административный истец просил суд установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства административного здания с гаражами, кадастровый номер N, в размере его рыночной стоимости 1 907 000 рублей.
На день рассмотрения дела в суде представитель административного истца в письменном заявлении уточнил требования, просит суд установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства административного здания с гаражами, кадастровый номер N в размере рыночной стоимости 2 390 000 рублей.
Определением Оренбургского областного суда от 28 апреля 2017 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии", в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация г.Оренбурга, Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.
Представитель заинтересованного лица администрации г.Оренбурга Еремина Е.Е., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления.
Административный истец Мощенко И.Н., представители административных ответчиков ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии", Управления Росреестра по Оренбургской области, представители заинтересованных лиц Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, принимая во внимание представленные отзывы на административное исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.
Отношения по установлению кадастровой стоимости регулируются главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности") и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в статье 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 27 сентября 2012 года N840-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Оренбургской области по состоянию на 3 ноября 2011 года.
Из материалов дела следует, что Мощенко И.Н. является собственником административного здания ***, с кадастровым номером N, площадью *** кв.м., расположенного на земельном участке по адресу: г(адрес), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25 сентября 2013 года.
Согласно представленной выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 12 апреля 2017 года кадастровая стоимость здания с кадастровым номером N определена по состоянию на 03 ноября 2011 года в размере 3 457 448,98 рублей.
08 ноября 2012 года в характеристики объекта недвижимости с кадастровым номером N на основании данных, переданных органом технической инвентаризации, внесены изменения, при этом расчет кадастровой стоимости с учетом изменений осуществлен не был.
08 декабря 2015 года в рамках исправления технической ошибки в сведениях о кадастровой стоимости был осуществлен перерасчет кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N.
В силу положений статьи 24.19 "Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Таким образом, датой, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость здания, является 08 декабря 2015 года.
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости объекта капитального строительства на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости объекта капитального строительства и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
В соответствии с абзацем 1 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Кадастровая стоимость объекта капитального строительства устанавливается, в том числе, для целей расчёта арендной платы и налогообложения в соответствии с нормами гражданского законодательства.
Согласно пункту 3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 года N 508, кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект недвижимости.
В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчет N 001-2017-ф/2 от 27 января 2017 года об оценке рыночной стоимости административного здания, выполненный экспертом-оценщиком ООО "Дюна" Н.., являющегося членом Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет".
Указанным отчётом по состоянию на 08 декабря 2015 года определена рыночная стоимость вышеуказанного объекта недвижимости в размере 1 907 000 рублей.
Представитель заинтересованного лица администрации г.Оренбурга, возражая против удовлетворения заявленных требований, ссылался на несоответствие указанного отчета об оценке требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Для устранения возникших сомнений в правильности отчёта, учитывая, что в отчете рыночная стоимость объекта недвижимости установлена не на дату определения его кадастровой стоимости, определением Оренбургского областного суда от 06 июня 2017 года назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту Торгово-промышленной палаты Оренбургской области Ж.. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
В соответствии с Заключением эксперта N092-09-00980 от 10 октября 2017 года представленный в материалы дела отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости N 001-2017-ф/2 от 27 января 2017 года, выполненный экспертом-оценщиком ООО "Дюна" Н.., не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в области оценочной деятельности.
Рыночная стоимость административного здания с кадастровым номером N, по состоянию на 08 декабря 2015 года экспертом определена в размере 2 390 000 рублей.
Заключение судебной экспертизы составлено лицом, обладающим правом на проведение судебных экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы, и на основании этого исследования даны ответы на поставленный вопрос. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
При определении рыночной стоимости здания эксперт применил метод сравнения продаж, провел изучение рынка объектов капитального строительства в г. Оренбурге, подбор и сравнительный анализ аналогов, с учётом корректировок и ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объекта оценки.
Оснований для удовлетворения ходатайства представителя административного истца Долгого С.Л. о назначении по делу повторной экспертизы суд не усматривает, поскольку доказательств, свидетельствующих о том, что экспертное заключение является недостоверным, содержит ничем не обоснованные научные выводы и математические и методологические ошибки, материалы дела не содержат.
Несогласие сторон с результатом экспертизы само по себе не влечет необходимости в проведении повторной экспертизы с учетом положений части 2 статьи 83 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Кроме того, в заявлении об уточнении административных исковых требований представитель административного истца Долгий С.Л. просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере рыночной стоимости в сумме 2 390 000 рублей, что соответствует выводам судебной экспертизы и свидетельствует о согласии стороны административного истца с результатами судебной экспертизы.
Согласно статье 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Оценив заключение эксперта от 10 октября 2017 года по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд соглашается с изложенными в нем выводами.
Существенное завышение кадастровой стоимости здания над его рыночной стоимостью влечет для административного истца увеличение размера налоговых обязательств, что нарушает его права.
Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость здания определена на дату определения его кадастровой стоимости.
Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.
В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Поскольку Мощенко И.Н. обратилась в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 25 апреля 2017 года, датой подачи заявления следует считать 25 апреля 2017 года.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Таким образом, установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Мощенко И.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии", Правительству Оренбургской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость административного здания ***, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 08 декабря 2015 года в размере 2 390 000 рублей на период с 01 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Датой подачи заявления считать 25 апреля 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Оренбургского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Оренбургского
областного суда И.Ф. Селютина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка