Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 18 января 2018 года №3А-58/2017, 3А-5/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 18 января 2018 года Дело N 3А-5/2018
Верховный Суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Нестеровой Л. В.,
при секретаре Ивановой Т. Л.,
с участием представителя административного истца индивидуального предпринимателя Погодиной М. В.- Николаева В. Г.,
представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике- Никитиной Н. Ю.,
представителя заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения " Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"- Сафроновой О. С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Погодиной Марины Вячеславовны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Кабинету Министров Чувашской Республики, Респубоикми об установлении кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
индивидуальный предприниматель Погодина М. В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Кабинету Министров Чувашской Республики, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, в котором просила установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 6944+/- 29 кв. метров с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ..., категория земель- земли населенных пунктов с видом разрешенного использования для эксплуатации производственной базы, по состоянию на 1 января 2013 года равной его рыночной стоимости в размере 6159328 рублей;
возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике обязанность внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере, равной 6159328 рублям.
Требования мотивировала тем, что данный земельный участок предоставлен ей ( административному истцу) в аренду по 1 сентября 2019 года на основании договора аренды от 28 октября 2014 года.
Между тем в отношении упомянутого объекта недвижимости установлена рыночная стоимость, и в таких случаях в силу прямого указания закона его кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной.
Поскольку по условиям договора от 28 октября 2014 года арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, определенной по состоянию на 1 января 2013 года в размере 7700896 рублей, и корректирующих коэффициентов, а его рыночная стоимость значительно меньше кадастровой стоимости, то результаты определения кадастровой стоимости напрямую затрагивают ее ( административного истца) права и обязанности.
В судебном заседании представитель индивидуального предпринимателя Погодиной М. В.- Николаев В. Г. административное исковое заявление поддержал по основаниям, изложенным в нем.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике - Никитина Н. Ю., представитель Федерального государственного бюджетного учреждения " Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"- Сафронова О. В. требования не признали, ссылаясь на то, что стоимость земельного участка, оспариваемая административным истцом, является его рыночной стоимостью, определенной по состоянию на 1 января 2013 года решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 11 июня 2014 года по заявлению прежнего арендатора указанного объекта недвижимости.
Индивидуальный предприниматель Погодина М. В., представитель административного ответчика- Кабинета Министров Чувашской Республики, представитель заинтересованного лица- администрации города Чебоксары Чувашской Республики в судебное заседание не явились.
При этом представитель Кабинета Министров Чувашской Республики в письменных объяснениях, а представитель администрации города Чебоксары Чувашской Республики в предыдущих судебных заседаниях требования административного истца не признали по тем же основаниям, что и представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Федерального государственного бюджетного учреждения " Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
Кроме того, представитель Кабинета Министров Чувашской Республики указал, что Кабинет Министров Чувашской Республики надлежащим ответчиком не является, поскольку административный истец оспаривает рыночную, а не кадастровую стоимость земельного участка, установленную в результате проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденную постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 сентября 2013 года N 396.
Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, изучив письменные объяснения представителя административного ответчика- Кабинета Министров Чувашской Республики, исследовав материалы дела, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
В силу п. 5 ст. 65, п. 1- 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков, которая может применяться и для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, проводится государственная кадастровая оценка земель. Но в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
По смыслу ст. 3, 24. 18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135- ФЗ " Об оценочной деятельности в Российской Федерации" ( далее- Федеральный закон N 135- ФЗ) применительно к Федеральному закону N 135- ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие- либо чрезвычайные обстоятельства;
под кадастровой стоимостью- стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных ст. 24. 19 Федерального закона N 135- ФЗ.
При этом по мотиву того, что в отношении объекта недвижимости установлена его рыночная стоимость на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, результаты определения кадастровой стоимости, если эти результаты затрагивают их права и обязанности, юридические и физические лица могут оспорить в суде или в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в комиссию в период с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со ст. 24. 19 Федерального закона N 135- ФЗ, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.
В случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано на основании установления в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости или отклоняет заявление о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, предусмотренных порядком создания и работы комиссии.
В случае принятия комиссией решения о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости на основании определения в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости комиссия в течение пяти рабочих дней с даты его принятия направляет в орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, и орган регистрации прав копию указанного решения, а также отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, который составлен в форме электронного документа и на основании которого оспорена кадастровая стоимость, в орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке; сведения о кадастровой стоимости в орган регистрации прав.
А орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, в соответствии со ст. 24. 20 Федерального закона N 135- ФЗ в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости направляет сведения о кадастровой стоимости в орган регистрации прав.
В течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган регистрации прав осуществляет их внесение в Единый государственный реестр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст. 24. 18 Федерального закона N 135- ФЗ, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218- ФЗ " О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, по смыслу приведенных норм, решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости и решение суда о пересмотре кадастровой стоимости, установленной в результате кадастровой оценки, имеют равное юридическое значение и влекут одинаковые правовые последствия для лица, оспаривающего кадастровую стоимость.
Как видно из настоящего дела, до индивидуального предпринимателя Погодиной М. В. арендатором земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ..., на основании договора N 332/ 2600- 1 от 14 ноября 2005 года являлось общество с ограниченной ответственностью " Оптима".
26 мая 2014 года данное юридическое лицо обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Чувашской Республике ( далее также- Комиссия) с заявлением, в котором просило пересмотреть кадастровую стоимость вышеуказанного земельного участка, установленную в результате проведения государственной кадастровой оценки земель в размере 10445164 рублей 80 коп., ввиду установления на данный объект по состоянию на 1 января 2013 года его рыночной стоимости в размере 7700896 рублей. В подтверждение своих доводов к этому заявлению приложило отчет N 26- 21 от 16 мая 2014 года, составленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью " ФинАудит".
Решением Комиссии от 11 июня 2014 года N 241, которое не было обжаловано, заявление общества с ограниченной ответственностью " Оптима" удовлетворено, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 1 января 2013 года установлена в размере его рыночной стоимости, а именно в размере 7700896 рублей.
25 июня 2014 года на основании решения Комиссии от 11 июня 2014 года N 241 в Единый государственный реестр недвижимости, в то время именовавшийся Государственным кадастром недвижимости, в отношении земельного участка с кадастровым номером ... внесены сведения о том, что его кадастровая стоимость составляет 7700896 рублей.
Таким образом, кадастровая стоимость указанного земельного участка установлена по состоянию на 1 января 2013 года в размере, соответствующем его рыночной стоимости. А индивидуальный предприниматель Погодина М. В., по сути, оспаривает кадастровую стоимость данного объекта недвижимости, равную его рыночной, полагая, что она должна быть определена на основании отчета N 296- 10/ 17 от 30 октября 2017 года, составленного оценщиком общества с ограниченной ответственностью " Независимая оценочная компания " Актив" по ее ( административного истца) заказу.
Между тем согласно п. 1 и 2 ч. 1 ст. 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее- КАС РФ), ст. 24. 18 Федерального закона N 135- ФЗ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
По смыслу положений данных норм несогласие с рыночной стоимостью объекта недвижимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, определенной решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, для повторного пересмотра решением суда результатов определения кадастровой стоимости на ту же дату основанием не является.
При таких обстоятельствах вышеуказанное административное исковое заявление индивидуального предпринимателя Погодиной М. В. следует оставить без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 175- 180, 249 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Кабинету Министров Чувашской Республики об установлении кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 6944+/- 29 кв. метров с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ..., категория земель- земли населенных пунктов с видом разрешенного использования для эксплуатации производственной базы, по состоянию на 1 января 2013 года равной его рыночной стоимости в размере 6159328 рублей;
о возложении обязанности внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере, равной 6159328 рублям, индивидуальному предпринимателю Погодиной Марине Вячеславовне отказать.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Верховного Суда Чувашской Республики.
Председательствующий Нестерова Л.В.
Мотивированное решение составлено 24 января 2018 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка