Решение Пермского краевого суда от 16 февраля 2021 года №3а-579/2021

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 февраля 2021 года Дело N 3а-579/2021
именем Российской Федерации
16 февраля 2021 года
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Савельева А.А.
при секретаре Новоселовой Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми административное дело по административному исковому заявлению Репина Александра Анатольевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
Репин А.А. обратился в суд с административным иском к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края и Государственному бюджетному учреждению Пермского края "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером **2594, площадью 5633 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под общественную застройку, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 4909723 рубля по состоянию на 1 января 2019 года;
- земельного участка с кадастровым номером **1741, площадью 6565 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: авторынки, автосалоны, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: ****, равной его рыночной стоимости в размере 5722054 рубля по состоянию на 1 января 2019 года;
- земельного участка с кадастровым номером **2639, площадью 2215 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, торговые комплексы, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 1885364 рубля по состоянию на 1 января 2019 года;
- земельного участка с кадастровым номером **2638, площадью 2096 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, торговые комплексы, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 1784073 рубля по состоянию на 1 января 2019 года;
- земельного участка с кадастровым номером **525, площадью 7829 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под общественную застройку, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 6823756 рубля по состоянию на 1 января 2019 года.
В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является собственником объектов недвижимости с кадастровыми номерами **2594, **1741, **2639, **2638, **525. Кадастровая стоимость объектов недвижимости не соответствует их рыночной стоимости и является необоснованно завышенной, что нарушает законные интересы административного истца.
Административный истец Репин А.А., представитель административного истца К1. о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от представителя административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Административные ответчики - Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края и Государственное бюджетное учреждение Пермского края "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" извещены о дате и времени судебного заседания, представитель административных ответчиков К2. направила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором указала на наличие возражений по заявленным требованиям, отсутствие намерений представлять иные доказательства.
Заинтересованное лицо - Администрация г. Перми извещено о дате и времени судебного заседания надлежаще, представителя в судебное заседание не направило, ходатайство об отложении не заявило.
Заинтересованное лицо - Администрация Пермского муниципального района извещена о дате и времени судебного заседания надлежаще, представителем М. в суд направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства административного дела.
Согласно подпункта 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).
В соответствии с пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
На основании пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для целей налогообложения.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона N 237-ФЗ от 3 июля 2016 года "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
На основании части 7 статьи 22 Федерального закона N 237-ФЗ от 3 июля 2016 года "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Как установлено судом, Репин А.А. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами **2594, **1741, **2639, **2638, **525, что подтверждается выписками из ЕГРН. Как собственник земельных участков, Репин А.А. является плательщиком земельного налога, исчисляемого от размера кадастровой стоимости объекта недвижимости, следовательно, вправе поставить вопрос об оспаривании их кадастровой стоимости.
Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **2594, **1741, **2639, **2638, **525, утверждена приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края N СЭД-31-02-2-2-1393 от 12 ноября 2019 г. "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Пермского края" по состоянию на 1 января 2019 года в размере 8910392,06 руб., 9747777,65 руб., 3034993,00 руб., 2881540,39 руб., 10882310,00 руб. соответственно.
В подтверждение заявленных требований административным истцом представлен отчёт об оценке земельных участков N 1059/О-20 от 21 июля 2020 г., составленному оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Р-Консалтинг" Б.
Рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2019 г. составляет: **2594 - 4909723 рублей, **1741 - 5722054 рубля, **2639 - 1885364 рубля, **2638 - 1784073 рубля, **525 - 6823756 рублей.
Отчёт об оценке составлен с соблюдением требований Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ, в части, применяемой к спорным правоотношениям, Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015г. N 297, Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015г. N 298, Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015г. N 299, Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014г. N 611, содержит подробное описание объектов оценки, анализ рынка объектов оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость, описание процесса оценки объектов оценки в части применения подхода к оценке. Суждение специалиста относительно рыночной стоимости объектов оценки подтверждается собранной информацией и приведёнными расчетами.
Оценщик соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам: является членом саморегулируемой организации оценщиков, имеет соответствующие дипломы, свидетельства и квалификационный аттестат по направлению оценочной деятельности "Оценка недвижимости", необходимый стаж работы в оценочной деятельности, застраховал гражданскую ответственность.
Описание объектов оценки дает однозначное представление о них. В отчете присутствует описание последовательности определения стоимости объектов оценки, выбор примененных оценщиком подхода и методов оценки. Как следует из отчета, при установлении рыночной стоимости земельного участка оценщик применил сравнительный подход, в рамках которого использовал метод сравнения продаж по объектам-аналогам (по элементам сравнения: вид разрешенного использования, местоположение). Мотивы, по которым оценщик не применил доходный и затратный подходы, изложены в отчете.
В качестве объектов сравнения использованы данные о предложениях купли-продажи земельных участков, расположенных в г. Перми, информация о которых получена из баз данных https://ruads.org. Источники информации приложены к отчету. При этом в качестве объектов-аналогов оценщик выбрал земельные участки, которые существенно не отличаются от оцениваемого земельного участка.
Согласно отчету об оценке аналоги сопоставимы по своим основным экономическим, техническим и другим характеристикам с объектом оценки. По ценообразующим характеристикам аналогов, имеющим отличия от объекта оценки, оценщиком применены корректировки (на условия рынка, скидка на торг, местоположение, доступные коммуникации и др.).
Суд считает, что при подготовке отчета использована информация, отвечающая требованиям достаточности и достоверности.
В силу статьи 12 Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998 г. "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Проверив и оценив представленные доказательства по правилам статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о достоверности размера рыночной стоимости объектов оценки согласно отчёту N 1059/О-20 от 21 июля 2020 г., выполненному оценщиком ИП К3., и о возможности принять указанный отчёт об оценке в качестве надлежащего доказательства.
В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Согласно части 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации резолютивная часть решения суда по делу об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должна содержать указание на вновь установленную величину кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Следовательно, результатом рассмотрения судебного дела данной категории является определение достоверной величины рыночной стоимости земельных участков. При этом в отсутствие доказательств иной рыночной стоимости объектов недвижимости истцу не может быть отказано в реализации права на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости.
Доказательств иной рыночной стоимости земельных участков, чем в отчёте об оценке, административными ответчиками и заинтересованными лицами суду не представлено.
С учётом изложенного, требования административного истца подлежат удовлетворению, кадастровую стоимость земельных участков следует установить равной их рыночной стоимости: **2594 - 4909723 рублей, **1741 - 5722054 рубля, **2639 - 1885364 рубля, **2638 - 1784073 рубля, **525 - 6823756 рублей по состоянию на1 января 2019 г.
В соответствии с абзацем пятым пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости подано в суд 30 декабря 2020 года, приведенная дата подлежит указанию в резолютивной части решения суда.
Согласно разъяснению, данному в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 от 30 июня 2015 г. "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Поскольку оспариваемая кадастровая оценка определена приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, Государственное бюджетное учреждение Пермского края "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" является ненадлежащим ответчиком по рассматриваемому административному исковому заявлению, в удовлетворении требований к которому суд отказывает.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Репина Александра Анатольевича к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером **2594, площадью 5633 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под общественную застройку, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 4909723 рубля по состоянию на 1 января 2019 года;
- земельного участка с кадастровым номером **1741, площадью 6565 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: авторынки, автосалоны, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: ****, равной его рыночной стоимости в размере 5722054 рубля по состоянию на 1 января 2019 года;
- земельного участка с кадастровым номером **2639, площадью 2215 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, торговые комплексы, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 1885364 рубля по состоянию на 1 января 2019 года;
- земельного участка с кадастровым номером **2638, площадью 2096 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, торговые комплексы, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 1784073 рубля по состоянию на 1 января 2019 года;
- земельного участка с кадастровым номером **525, площадью 7829 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под общественную застройку, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 6823756 рубля по состоянию на 1 января 2019 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 30 декабря 2020 г.
Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка