Решение Вологодского областного суда от 21 декабря 2020 года №3а-579/2020

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 декабря 2020 года Дело N 3а-579/2020
от 21 декабря 2020 года N 3а-579/2020
г.Вологда
Вологодский областной суд в составе:
председательствующего судьи Соколовой М.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Опрячиной Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Фроловой Л.А. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
Фролова Л.А. является собственником объекта недвижимости - нежилого здания, назначение - нежилое, количество этажей - 2, в том числе подземных - 0, площадь ... кв.м, кадастровый номер N..., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 16 июня 2020 года определена в размере 12 899 738 руб. 07 коп., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д.10).
Фролова Л.А., полагая, что результатами кадастровой оценки нарушены её права и законные интересы, как собственника недвижимого имущества и налогоплательщика, обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В обоснование исковых требований истцом представлен отчёт об определении рыночной стоимости объекта недвижимости от 07 октября 2020 года N 417, выполненный оценщиком ООО "Промышленная экспертиза" П.С.А., являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков Общероссийская общественная организация "Российское общество оценщиков".
Согласно представленному отчёту об оценке - рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 16 июня 2020 года составила 3 480 200 руб.
В ходе судебного разбирательства административный истец представила уточнённый отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от <ДАТА> N N..., выполненный оценщиком ООО "Промышленная экспертиза" П.С.А., согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 16 июня 2020 года составила 5 824 900 руб.
Административный истец с учётом уточнения исковых требований просила суд пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N..., установив её в размере его рыночной стоимости на основании уточнённого отчёта об определении рыночной стоимости объекта недвижимости от <ДАТА> N N...; взыскать с ответчиков судебные расходы в размере 22 300 руб.
Административный истец Фролова Л.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Представила ходатайство о рассмотрении дела по существу в ее отсутствие.
Представители административных ответчиков: Департамента имущественных отношений Вологодской области, Бюджетного учреждения в сфере государственной кадастровой оценки Вологодской области "Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, заинтересованного лица филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Вологодской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представлены ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения уточнённых административных исковых требований.
В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон о кадастровой оценке) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.
Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Законом Вологодской области от 26 ноября 2015 года N 3787-ОЗ "Об установлении единой даты начала применения на территории Вологодской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Вологодской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 01 января 2016 года.
Учитывая вышеизложенное, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... затрагивает права и обязанности Фроловой Л.А. как налогоплательщика, что в силу статьи 22 Закона о кадастровой оценке даёт ей право на обращение в суд с заявлением об оспаривании этих результатов.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Как усматривается из материалов дела, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N... сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 25 июня 2020 года.
Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости подано истцом в суд 06 ноября 2020 года, следовательно, срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, не пропущен.
В соответствии с положениями статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчёт независимого оценщика.
Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости", суд, исследуя отчёт об оценке объекта недвижимости, проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В качестве доказательства рыночной стоимости объекта недвижимости административным истцом представлен отчёт об определении рыночной стоимости объекта недвижимости от <ДАТА> N N..., выполненный оценщиком ООО "Промышленная экспертиза" П.С.А.
Проверяя представленный административным истцом отчёт на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд исходит из того, что согласно требованиям ФСО N 1, 2, 3, 7 отчёт не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчёте в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и её итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчёте.
Содержание отчёта от <ДАТА> N N... свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке объекта оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчёт базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в отчётах приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации.
Оценив доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчёт об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости с точки зрения его соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также с точки зрения содержащейся в нём информации и статистического анализа данных о рыночной стоимости объекта недвижимости, отвечает предъявляемым к нему законодательным требованиям, а потому признаёт его допустимым и достоверным доказательством действительной рыночной стоимости указанного объекта недвижимости.
Представители административных ответчиков размер рыночной стоимости объекта недвижимости не оспаривали, не представили доказательств, свидетельствующих об иной, нежели в отчёте оценщика, величине рыночной стоимости объекта недвижимости, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не заявляли.
При указанных обстоятельствах кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... может быть пересмотрена и установлена в размере его рыночной стоимости на основании отчёта от <ДАТА> N N..., выполненного оценщиком ООО "Промышленная экспертиза" П.С.А.
Учитывая вышеизложенное, исковые требования административного истца подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьёй 17 Закона о кадастровой оценке, орган регистрации прав осуществляет внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, определенной в порядке, предусмотренном 22 настоящего Федерального закона, в том числе о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Датой обращения Фроловой Л.А. с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N... необходимо считать дату подачи в суд административного искового заявления - 06 ноября 2020 года.
Кроме того, Фролова Л.А. ставит вопрос о возмещении понесённых по делу судебных расходов по оценке рыночной стоимости объекта недвижимости в размере 15 000 руб., расходов по оплате юридических услуг в размере 7 000 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В соответствии со статьей 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Как усматривается из материалов дела, в целях оказания услуг по определению рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N..., Фроловой Л.А. заключён с ООО "Промышленная экспертиза" договор на оценку от <ДАТА> N N... (л.д.17).
Стоимость работ по договору составила 15 000 руб. и была оплачена заказчиком, что подтверждено квитанцией к приходному кассовому ордеру N N... от <ДАТА>, кассовым чеком от <ДАТА> (л.д.18).
<ДАТА> Фролова Л.А. заключила договор N N... на оказание юридических услуг с ООО "Служба Оценки и Юридической защиты" (л.д.15).
Предметом договора являлось оказание клиенту юридической помощи по разрешению административного дела в Вологодском областном суде по административному исковому заявлению об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N....В целях исполнения договора исполнитель обязался: изучить представленные клиентом документы и дать соответствующую юридическую консультацию, подготовить административно исковое заявление, ходатайства и иные процессуальные документы (при необходимости). Направить административное исковое заявление, иные документы в суд. Стоимость услуг составила 7 000 руб.
Исполнителем по договору являлся директор ООО "Служба Оценки и Юридической защиты" Обухов А.Н., представлена доверенностью на право представления интересов Фроловой Л.А. (л.д.8).
<ДАТА> Фролова Л.А. оплатила стоимость работ по договору на оказание юридических услуг в размере 7000 руб., что подтверждается кассовым чеком, квитанцией к приходному кассовому ордеру N N... (л.д.16).
Кроме этого, при подаче иска в суд Фроловой Л.А. оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждено чеком по безналичной оплате услуг от <ДАТА> (л.д.7).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... превышает его рыночную стоимость, установленную судом, на 54,84% (в 2,21 раза), что свидетельствует об ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при её применении к конкретному объекту недвижимости, повлекшей нарушение прав административного истца как собственника объекта недвижимости.
Принимая во внимание изложенное, поскольку при рассмотрении административного дела правомерность требований административного истца подтверждена, так же как и существенное превышение кадастровой стоимости над рыночной в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N... административные исковые требования об установлении в отношении указанного объекта недвижимости его рыночной стоимости удовлетворены, требование Фроловой Л.А. о взыскании с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости, судебных издержек, связанных с рассмотрением данного дела и подтвержденных документально, является правомерным и подлежащим удовлетворению частично.
Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
По правилам данного закона в Вологодской области проведена государственная кадастровая оценка кадастровой стоимости объектов недвижимости, земельных участков категории земель "земли населенных пунктов" на территории Вологодской области по состоянию на 1 января 2019 года, результаты которой утверждены приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 22 ноября 2019 года N 89-н.
В соответствии с положениями части 1 статьи 6 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" установлено, что государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 6 названного Закона уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (далее - бюджетное учреждение).
В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона N 237-ФЗ определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
На территории Вологодской области на основании постановления Правительства Вологодской области от 4 сентября 2017 года N 798 "О некоторых вопросах реорганизации государственного предприятия Вологодской области "Вологдатехинвеитаризация" путем преобразования в бюджетное учреждение Вологодской области "Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации" и распоряжения Департамента имущественных отношений Вологодской области от 06 сентября 2017 года N 1849 "О реорганизации Государственного предприятия Вологодской области "Вологдатехинвеитаризация" в результате реорганизации Государственного предприятия Вологодской области "Вологдатехинвеитаризация" создано Бюджетное учреждение в сфере государственной кадастровой оценки Вологодской области "Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации" (далее - Учреждение), являющееся его правопреемником.
В соответствии с пунктами 1.4, 1.5 Устава, утвержденного распоряжением Департамента имущественных отношений Вологодской области от 07 декабря 2017 года N 2781-р, Учреждение является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в органах казначейства, печать, штампы, бланки со своим наименованием; создано для обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти области в сфере государственной кадастровой оценки, хранения и использования учетно-технической документации по государственному техническому учету и технической инвентаризации.
Учреждение от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции и арбитражном суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 1.11 Устава).
В силу абзаца 1 пункта 2.2 Устава предметом деятельности Учреждения является совокупность видов деятельности, посредством которых достигаются цели деятельности Учреждения - выполнение работ и оказание услуг в сфере государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
Целями деятельности Учреждения является реализация полномочий органов государственной власти Вологодской области в сфере государственной кадастровой оценки, хранения и использования учетно-технической документации по государственному техническому учету н технической инвентаризации (пункт 2.3 Устава).
Согласно пункту 2.4 Устава для достижения целей, указанных в пункте 2.3 настоящего устава, Учреждение осуществляет следующие виды деятельности:
- определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки на основании решения уполномоченного органа;
- определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Из изложенного следует, что после даты массовой государственной кадастровой оценки определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, а также объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, осуществляется Бюджетным учреждением в сфере государственной кадастровой оценки Вологодской области "Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации" по правилам статьи 16 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ.
Применительно к таким объектам недвижимости именно Бюджетное учреждение в сфере государственной кадастровой оценки Вологодской области "Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации" является органом, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости, и, как следствие, надлежащим административным ответчиком по административным делам об установлении их кадастровой стоимости в размере рыночной, на которого при наличии на то оснований может быть возложена обязанность возместить понесенные административным истцом судебные расходы.
Как усматривается из материалов дела, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 16 июня 2020 года определена в размере 12 899 738 руб. 07 коп. на основании акта БУ ВО "Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации" от 22 июня 2020 года N 269/20.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о взыскании судебных расходов по данному административному делу с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 16 июня 2020 года - Бюджетного учреждения в сфере государственной кадастровой оценки Вологодской области "Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации".
В силу абзаца 2 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.
Согласно пункту 13 указанного Постановления, разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
При этом суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определении от 17 июля 2007 года N 382-О-О, согласно которой обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах, является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статья 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Разрешая требования Фроловой Л.А. о взыскании судебных расходов по оплате юридических услуг представителя, суд, учитывая конкретные обстоятельства дела, его сложность, характер действий, произведённых представителем административного истца, руководствуясь принципами разумности и справедливости, приходит к выводу о взыскании с Бюджетного учреждения в сфере государственной кадастровой оценки Вологодской в пользу административного истца расходов по оплате услуг представителя частично в размере 5000 руб., расходов по оценке рыночной стоимости объекта недвижимости в размере 15 000 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., всего подлежит взысканию денежная сумма в размере 20 300 руб.
Руководствуясь статьями 175, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Фроловой Л.А. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости - удовлетворить.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания, назначение - нежилое, количество этажей - 2, в том числе подземных - 0, площадь ... кв.м, кадастровый номер N..., расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 5 824 900 рублей по состоянию на дату оценки 16 июня 2020 года.
Датой обращения Фроловой Л.А. с заявлением об оспаривании результатов кадастровой оценки объекта недвижимости с кадастровым номером N... считать 06 ноября 2020 года.
Взыскать с Бюджетного учреждения в сфере государственной кадастровой оценки Вологодской области "Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации" в пользу Фроловой Л.А. судебные расходы по административному делу N 3а-579/2020 в размере 20 300 (двадцать тысяч триста) рублей.
В удовлетворении остальной части требований о взыскании судебных расходов по делу Фроловой Людмиле Анатольевне - отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.В. Соколова
Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка