Решение Кемеровского областного суда от 26 ноября 2015 года №3а-579/2015

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 ноября 2015 года Дело N 3а-579/2015
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кемеровский областной суд
В составе: председательствующего Пронченко И.Е.
при секретаре Шандрамайло Ю.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании 26 ноября 2015 года
административное дело по исковому заявлению Гурбанова Б. Сулейман оглы к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
Гурбанов Б.С. оглы обратился в суд с административным исковым заявлением и просит установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 609+/-8, 64 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под нежилое здание (магазин-кафе), расположенного в < адрес> в размере его рыночной стоимости в сумме 234 600 рублей.
Требования мотивированы тем, что истец является арендатором указанного земельного участка. Согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка составляет 890 802, 65 рублей. Коллегия Администрации Кемеровской области Постановлением № 520 от 27.11.2008 года утвердило кадастровую стоимость. Согласно отчету независимого оценщика, рыночная стоимость указанного земельного участка составляет 234 600 рублей. На указанный отчет получено положительное экспертное заключение. Согласно требованиям ст.66 п.3 ЗК РФ допускается установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. Административный истец вправе заявить указанные требования, поскольку полагает, что его права затрагиваются тем, что как арендатор указанного земельного участка является плательщиком арендной платы, исчисляемой исходя из кадастровой стоимости.
Гурбанов Б.С. оглы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Его представитель Апарин А.О., действующий на основании доверенности от 13.03.2015 года, представивший диплом о высшем юридическом образовании, регистрационный № от ... , в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель Коллегии Администрации Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представили письменные объяснения по делу.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра», в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставили письменные возражения, приобщенные к материалам дела, просили в удовлетворении требований отказать ввиду того, что ФГБУ «ФКП Росреестра» является не надлежащим заинтересованным лицом по делу.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменный отзыв.
Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ленинск-Кузнецкого городского округа в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
В соответствии с требованиями статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу требований статьи 2 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей.
Статьей 3 указанного Закона определено понятие оценочной деятельности.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от ... N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Как следует из материалов дела, Гурбанов Б.С. оглы является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 609, 1 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под нежилое здание (магазин-кафе), расположенного в < адрес>, о чем свидетельствует договор аренды № от ... (л.д. 20-22).
Согласно расчета арендной платы за земельный участок, представленный стороной истца следует, что за 2015 года платежи рассчитаны, исходя из кадастровой стоимости земельного участка. Период начисления с ... по 31.12.2015г. Годовой размер арендной платы составляет 52 691, 42 рублей (л.д. 25).
Согласно кадастровой справке от ... , кадастровая стоимость указанного земельного участка определена на 01.01.2007г., сведения о которой были внесены в государственный кадастр недвижимости 23.01.2009г. и составляет 890 802, 65 рублей (л.д. 30).
Указанный земельный участок постановлен на кадастровый учет ... (л.д. 27-29).
Истцом предоставлен отчет об определении рыночной стоимости земельного участка, подготовленного ООО «Оценщик» № 166Н от 08.05.2015 г. Указанный отчет составлен на дату ... Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 609, 1 кв.м., расположенного в < адрес> составляет 234 600 рублей (л.д. 33-110).
В отношении данного отчета НП «Южносибирской организацией профессиональных оценщиков и экспертов» представлено экспертное заключение № П.15.09.01 от 17.09.2015 г. согласно которому отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка № 166Н от 08.05.2015 года соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности, а также выводы, сделанные оценщиком при определении рыночной стоимости объектов оценки являются обоснованными и достоверными (л.д. 111-137).
Проверяя относимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорных земельных участков по состоянию на ... , к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.
Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость спорного земельного участка была утверждена постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008г. № 520 «О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области».
Отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области, выполненный ФГУП «ФКЦ «Земля», результаты которого были утверждены названным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008г. № 520, был составлен по состоянию на 1 января 2007 года, в связи с чем кадастровая стоимость спорного земельного участка определена по состоянию на 1 января 2007 года, что и отражено в кадастровой справке.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 609, 1 кв.м. был поставлен на кадастровый учет 06.10.2005 г., сведения о кадастровой стоимости земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости 23.01.2009 г., что подтверждается кадастровым делом, кадастровой справкой.
Таким образом, поскольку при определении кадастровой стоимости земельного участка были использованы результаты кадастровой оценки по состоянию на 1 января 2007 года, следует признать, что кадастровая стоимость спорного земельного участка, также определена по состоянию на 1 января 2007 года.
Следовательно, представленный заявителем отчет оценщика об определении рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01 января 2007 года является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Административными ответчиками и заинтересованными лицами по данному делу не представлено иных доказательств относительно величины установленной оценщиком рыночной стоимости спорного земельного участка.
Согласно сведениям, содержащимся в отчете об определении рыночной стоимости земельного участка, оценщиком приведены результаты мониторинга рынка за 2007 г. Выбраны земельные участки, относящиеся к категории: земли населенных пунктов, дана характеристика объекта оценки с учетом локальных особенностей его расположения, учтены факторы и характеристики, влияющие на его стоимость, приведена корректировка на виду использования, на дату предложения, на площадь объекта, отчет составлен в соответствии с требованиями ФЗ «Об оценочной деятельности», его достоверность не вызывает сомнений у суда, поскольку на отчет получено положительное экспертное заключение, в связи с чем суд приходит к выводу, что оценщиком сделано обоснованное заключение об определении сравнительного подхода к оценке указанных земельных участков.
В обоснование заявленных требований истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав истца, поскольку он обязан к оплате арендных платежей, которые рассчитаны исходя из кадастровой стоимости, что подтверждается расчетом арендной платы за земельный участок, в связи с чем истец вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В силу требований ч.2 ст. 247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Доводы представителя Управления Росреестра по Кемеровской области о том, что они являются ненадлежащим заинтересованным лицом по настоящему делу, не влияют на права истца об установлении кадастровой стоимости на объект недвижимости в размере его рыночной стоимости.
При таких обстоятельствах требования Гурбанова Б.С. оглы подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 249 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Гурбанова Б. Сулейман оглы -удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 609, 1 кв.м., расположенного в < адрес> в размере его рыночной стоимости, равной 234 600 рублей на период с 1 января 2015 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления Гурбанова о пересмотре кадастровой стоимости считать 16.10.2015 г.
Решение может быть обжаловано в административную коллегию Кемеровского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья:
Решение в окончательной форме изготовлено ... .



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка