Дата принятия: 14 декабря 2020г.
Номер документа: 3а-578/2020
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 14 декабря 2020 года Дело N 3а-578/2020
от 14 декабря 2020 года N 3а-578/2020
г. Вологда
Вологодский областной суд в составе:
председательствующего судьи Соколовой М.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Опрячиной Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лувеньга" об оспаривании результатов определения архивной кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Лувеньга" (далее сокращенное наименование - ООО "Лувеньга") является собственником следующих объектов недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером N..., площадь ... кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - гостиницы, для размещения объектов, характерных для населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.15-18);
- земельного участка с кадастровым номером N..., площадь ... кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для эксплуатации и обслуживания слесарной мастерской, для иных видов использования, характерных для населённых пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.20-22);
- земельного участка с кадастровым номером N..., площадь ... кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для эксплуатации и обслуживания административного здания и гаража, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание склада (ангара). Почтовый адрес ориентира: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.24-26);
- земельного участка с кадастровым номером N..., площадь ... кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - промышленные предприятия и коммунально-складские организации IV-V классов опасности, для размещения промышленных объектов, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.28-30).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 02 июня 2012 года определена в размере 1 517 140 руб. 36 коп., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.19).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 02 июня 2012 года определена в размере 1 545 429 руб. 36 коп., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.23).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 02 июня 2012 года определена в размере 2 192 182 руб. 65 коп., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.27).
Приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 22 ноября 2019 года N 89-н утверждены очередные результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Вологодской области по состоянию на дату оценки 01 января 2019 года.
09 января 2020 года в государственный кадастр недвижимости внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 01 января 2019 года в размере 2 642 735 руб. 02 коп.; кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 01 января 2019 года в размере 895 611 руб. 68 коп.; кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 01 января 2019 года в размере 472 965 руб. 66 коп.
Таким образом, кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости, определённая по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года, на момент рассмотрения дела в суде является архивной.
30 января 2019 года внесены в ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером N....
30 января 2019 года, в государственный кадастр недвижимости внесены результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 30 января 2019 года в размере 2 964 861 руб. 13 коп., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.31).
16 марта 2020 года в государственный кадастр недвижимости внесены результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 31 декабря 2019 года в размере 845 247 руб. 50 коп., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.31).
Таким образом, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости, определённая по состоянию на дату оценки 30 января 2019 года, на момент рассмотрения дела в суде является архивной.
Согласно правовой позиции, изложенной в пунктах 14,15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей установленных законодательством.
Административный истец, полагая, что результатами архивной кадастровой оценки нарушены его права и законные интересы как налогоплательщика, обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения архивной кадастровой стоимости объектов недвижимости.
В обоснование административных исковых требований ООО "Лувеньга" представлены отчёты об оценке рыночной стоимости земельных участков от <ДАТА> N N..., N..., выполненные оценщиком индивидуальным предпринимателем Е.А.А., являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков - Ассоциации "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет".
Согласно отчётам об оценке:
- рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 02 июня 2012 года составила 773 000 руб.;
- рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 02 июня 2012 года составила 508 000 руб.;
- рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 02 июня 2012 года составила 317 000 руб.;
- рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 30 января 2019 года составила 765 000 руб.
Административный истец просил суд пересмотреть архивную кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости, установив её в размере их рыночной стоимости, определённой на основании отчётов оценщика.
Представитель административного истца ООО "Лувеньга" в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представители административных ответчиков: Департамента имущественных отношений Вологодской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", заинтересованного лица филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Вологодской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, в том числе, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно правовой позиции, изложенной в пунктах 14,15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей установленных законодательством.
В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В силу положений пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 405 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Согласно пункту 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 405 настоящего Кодекса.
В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания (статья 391 Налогового кодекса Российской Федерации).
Учитывая вышеизложенное, результаты определения архивной кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., N..., N..., N..., затрагивают права и обязанности ООО "Лувеньга", как налогоплательщика, что в силу абзаца 2 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности даёт Обществу право на обращение в суд с заявлением об оспаривании этих результатов.
Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 9 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", установленный статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для юридических лиц предварительный порядок обращения в комиссию является досудебным порядком урегулирования спора. В связи с этим к заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должны прилагаться документы, подтверждающие его соблюдение.
Согласно абзацу 10 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в комиссию в период с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Как усматривается из материалов дела, сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., N..., N..., N... внесены в реестр объектов недвижимости 10 февраля 2013 года, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N... внесены в реестр объектов недвижимости 30 января 2019 года.
27 октября 2020 года ООО "Лувеньга" обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Вологодской области с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N..., N..., N..., N....
Уведомлением комиссии от 29 октября 2020 года документы по оспариванию результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., N..., N..., N... возвращены ООО "Лувеньга" без рассмотрения в связи с тем, что кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости является архивной, поскольку внесены в ЕГРН сведения о новой кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Из абзаца 2 пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" также следует, что ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
По смыслу указанных разъяснений, процессуальные ограничения срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости обусловлены только установленной Законом об оценочной деятельности периодичностью проведения государственной кадастровой оценки.
Пунктом 7 статьи 4 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части 1 статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности слова "и не реже чем один раз в течение пяти лет" были исключены.
Принимая во внимание, что в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 года N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения части 1 статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности с 30 ноября 2016 года не предусматривают обязательность проведения государственной кадастровой оценки не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка, обоснование уважительности причин обращения в суд с настоящим иском за пределами пятилетнего срока со дня внесения сведений об оспариваемой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости в отношении объектов с кадастровыми номерами N..., N..., N..., не требуется.
Кроме того, на момент обращения истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Вологодской области (27 октября 2020 года) и с иском в суд (30 октября 2020 года) кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., N..., N..., определённая по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N..., определённая по состоянию на дату оценки 30 января 2019 года, уже являлась архивной, поскольку в ЕГРН внесены сведения о новой кадастровой стоимости объектов недвижимости.
В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с положениями статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчёт независимого оценщика.
Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 20 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчёт об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В качестве доказательства рыночной стоимости объектов недвижимости административным истцом представлены отчёты об определении рыночной стоимости объектов недвижимости от <ДАТА> N N..., N..., выполненные оценщиком ИП Е.А.А.
Проверяя представленные административным истцом отчёты на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд исходит из того, что согласно требованиям ФСО N 1, 2, 3, 7 отчёт не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчёте в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и её итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчёте.
Суд, исследовав и проанализировав отчёты от <ДАТА> N N..., N..., приходит к выводу о том, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчёты базируются на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в отчётах приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации.
Оценив доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что представленные административным истцом отчёты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости с точки зрения их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также с точки зрения содержащейся в них информации и статистического анализа данных о рыночной стоимости объектов недвижимости, отвечают предъявляемым к ним законодательным требованиям, а потому признаёт их допустимыми и достоверными доказательствами действительной рыночной стоимости указанных объектов недвижимости.
Представители административных ответчиков, заинтересованного лица отчёты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости не оспаривали, доказательств, свидетельствующих об иной, нежели в отчётах оценщика, величине рыночной стоимости объектов недвижимости не представили, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не заявляли.
При указанных обстоятельствах архивная кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., N..., N..., N... может быть пересмотрена и установлена в размере их рыночной стоимости на основании отчётов об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости от <ДАТА> N N..., N..., выполненных оценщиком ИП Е.А.А.
Учитывая вышеизложенное, требования административного истца подлежат удовлетворению.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
27 октября 2020 года ООО "Лувеньга" обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Вологодской области с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N..., N..., N..., N....
Уведомлениями комиссии от 29 октября 2020 года N N..., N N... документы по оспариванию результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., N..., N..., N... возвращены ООО "Лувеньга" без рассмотрения.
Следовательно, датой обращения ООО "Лувеньга" с заявлением об оспаривании результатов определения архивной кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., N..., N..., N... следует считать 27 октября 2020 года.
Руководствуясь статьями 175, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Лувеньга" об оспаривании результатов определения архивной кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить.
Пересмотреть архивную кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N..., площадь ... кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - гостиницы, для размещения объектов, характерных для населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 773 000 рублей по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года.
Пересмотреть архивную кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N..., площадь ... кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для эксплуатации и обслуживания слесарной мастерской, для иных видов использования, характерных для населённых пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 508 000 рублей по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года.
Пересмотреть архивную кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N..., площадь ... кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для эксплуатации и обслуживания административного здания и гаража, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание склада (ангара). Почтовый адрес ориентира: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 317 000 рублей по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года.
Пересмотреть архивную кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N..., площадь ... кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - промышленные предприятия и коммунально-складские организации IV-V классов опасности, для размещения промышленных объектов, расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 765 000 рублей по состоянию на дату оценки 30 января 2019 года.
Датой обращения общества с ограниченной ответственностью "Лувеньга" с заявлением о пересмотре архивной кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., N..., N..., N... считать 27 октября 2020 года.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.В. Соколова
Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2020 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
