Решение Волгоградского областного суда от 26 января 2021 года №3а-578/2020, 3а-69/2021

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 января 2021 года Дело N 3а-69/2021
Именем Российской Федерации
Волгоградский областной суд
в составе председательствующего судьи Коноваловой Ю.Ю.
при ведении протокола помощником судьи Харламовой Э.А.
рассмотрев 26 января 2021 г. в г. Волгограде в открытом судебном заседании административное исковое заявление Пахоль В.А. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N <...>,
установил:
Пахоль В.А. обратился в Волгоградский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N <...>, площадью <.......> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, вид объекта недвижимости: здание, назначение: нежилое, равной его рыночной стоимости в размере 901000 рублей по состоянию на 9 июля 2012 г., указав в обоснование, что установленная кадастровая стоимость нежилого помещения превышает его рыночную стоимость. Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение размера налога.
Определением суда от 17 декабря 2020 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", а также в качестве заинтересованного лица - комитет финансов Волгоградской области.
Административный истец Пахоль В.А., а также иные лица, участвующие в деле - Губернатор Волгоградской области, Управление Росреестра по Волгоградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области, комитет финансов Волгоградской области, администрация Кумылженского муниципального района Волгоградской области, будучи извещёнными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Кроме того, в письменном ходатайстве представитель административного ответчика Губернатора Волгоградской области - Б.Д.А. указал, что не возражает против реализации в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной, в связи с чем при вынесении решения по делу полагается на усмотрение суда.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Волгоградской области - К.Т.Н. в письменных объяснениях по административному исковому заявлению при вынесении решения по данному делу полагалась на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" - заместитель начальника юридического отдела филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области - К.А.К. в письменном ходатайстве указал, что не имеет возражений относительно реализации заявителем своих законных прав по вопросу установления кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Представитель заинтересованного лица администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области - Д.В.В. в письменных возражениях на административное исковое заявление указал, что установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости повлечет за собой заметное уменьшение доходов муниципального образования и, как следствие, невозможность решения вопросов местного значения в связи с недостаточностью средств в местном бюджете. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
Иные участвующие в деле лица объяснений по заявленным требованиям не представили.
Учитывая, что участие административного истца, представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц не является обязательным, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Судом установлено, что Пахоль В.А. с 19 ноября 2020 г. является собственником нежилого помещения - здания коровника с кадастровым номером N <...>, площадью <.......> кв.м, расположенного по адресу <адрес>, с кадастровой стоимостью 11 311041.71 рублей (т. 1 л.д. 12-13, 14, 132-133).
Постановлением Губернатора Волгоградской области от 21 марта 2013 г. N 253 утверждены очередные результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Волгоградской области, по состоянию на 9 июля 2012 г.
Согласно сообщению филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области, сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером N <...> с кадастровой стоимостью 11 311 041.71 рублей внесены в ЕГРН 1 октября 2016 г. Указанная выше кадастровая стоимость объекта недвижимости определена на основании постановления Губернатора Волгоградской области от 21 марта 2013 г. N 253 по состоянию на 9 июля 2012 г.
1 января 2021 г. в сведения ЕГРН внесена кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости в размере 9 440 958.94 рублей на основании Приказа комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 30 октября 2020 г. N 77 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Волгоградской области". Дата определения новой кадастровой стоимости - 1 января 2020 г. (т. 1 л.д. 134-135).
Согласно части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац 4 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации") (далее - Закон об оценочной деятельности).
Согласно положений пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 от 30 июня 2015 г., если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.
Вступившие в силу положения главы 32 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) определяют налоговую базу в отношении объектов налогообложения исходя из их кадастровой стоимости после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, но не позже 1 января 2020 г.
Начиная с 1 января 2020 г., определение налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из инвентаризационной стоимости объектов налогообложения не производится (пункт 1 статьи 402 НК РФ, пункт 3 статьи 5 Федерального закона от 4 октября 2014 г. N 284-ФЗ "О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц").
Таким образом, оспариваемая кадастровая стоимость затрагивает права и законные интересы административного истца Пахоль В.А., административное исковое заявление подано в пределах установленного законодателем срока.
Принимая во внимание изложенное выше, дату внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН, обращение в суд с заявлением до внесения новой кадастровой стоимости, следует сделать вывод о том, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано в установленный срок, оспариваемая кадастровая стоимость затрагивает права административного истца.
В соответствии со статьей 6 Закона об оценочной деятельности физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных указанным Федеральным законом.
В целях установления рыночной стоимости объекта недвижимости составлен отчет N <...> оценщиком ООО <.......>, согласно которого рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N <...> по состоянию на 9 июля 2012 г. составляет 901000 рублей (т. 1 л.д. 15-96).
Представленный отчет об оценке выполнен в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, федеральными стандартами оценки.
Каких-либо данных о несоответствии названного отчета Закону об оценочной деятельности либо федеральным стандартам оценки, свидетельствующих о занижении оценщиком рыночной стоимости оцененного объекта недвижимости, либо о наличии объективных сомнений по поводу достоверности проведенной оценки, стороны суду не представили, не заявили ходатайства о назначении судебной оценочной экспертизы.
Оснований для выводов о недостоверности определенной рыночной стоимости объекта недвижимости у суда не имеется.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что указанные в отчете оценщика выводы подтверждают доводы административного истца о том, что кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости значительно превышает его рыночную стоимость (более чем в два раза).
Доводы представителя заинтересованного лица администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области - Д.В.В. о том, что установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в меньшем размере повлечет за собой заметное снижение доходов муниципального образования, не являются основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.
С учетом изложенного выше, административные исковые требования к Губернатору Волгоградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о пересмотре кадастровой стоимости здания подлежат удовлетворению.
Как следует из материалов дела, датой подачи административного искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости является дата обращения административного истца в суд - 14 декабря 2020 г.
Руководствуясь статьями 95, 175-180, 249 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Пахоль В.А. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N <...> удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N <...>, площадь <.......> кв.м, вид объекта недвижимости - здание, назначение - нежилое, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 901000 рублей по состоянию на 9 июля 2012 г.
Действие установленной по состоянию на 9 июля 2012 г. кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N <...> для целей налогообложения распространяется на период с 9 июля 2012 г. по 31 декабря 2020 г. включительно.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 14 декабря 2020 г.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции через Волгоградский областной суд.
Судья Ю.Ю. Коновалова
Справка: решение в окончательной форме принято 1 февраля 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка