Решение Владимирского областного суда от 05 февраля 2018 года №3А-577/2017, 3А-78/2018

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 февраля 2018 года Дело N 3А-78/2018
Владимир 05 февраля 2018 года
Владимирский областной суд в составе:
председательствующего судьи Семёнова А.В.
при секретаре Мухиной С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Компания Мармелад" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Компания Мармелад" обратилось во Владимирский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков.
В обоснование указало, что является собственником земельных участков с кадастровыми номерами ****
Кадастровая стоимость указанных земельных участков по состоянию на 01.01.2016 г. составляет:
- с кадастровым номером **** 23 604 453 рубля;
- с кадастровым номером ****15 832 830 рублей;
- с кадастровым номером **** - 8 257 058 рублей;
- с кадастровым номером **** - 53 896 290, 42 рублей;
- с кадастровым номером ****-5 849 807, 99 рублей;
- с кадастровым номером **** - 36 617 851 рубль.
Согласно отчету ООО "****" от 9 августа 2017 года N 157-17 рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2016 составляет:
- с кадастровым номером **** - 10 241 000 рублей;
- с кадастровым номером **** - 6 146 000 рублей;
- с кадастровым номером **** - 5 165 000 рублей;
- с кадастровым номером **** - 24 444 000 рублей;
- с кадастровым номером **** - 3 425 000 рублей;
- с кадастровым номером **** - 17 037 000 рублей.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Владимирской области от 21.09.2017 г. N 664 заявление ООО "Компания Мармелад" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости названных земельных участков было отклонено.
Административный истец полагает, что превышение кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости над их рыночной стоимостью нарушают права и законные интересы административного истца как плательщика земельного налога, просит установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2016 года в соответствии с отчетом ООО "****" от 9 августа 2017 года N 157-17.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, своих представителей не направили, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Административные ответчики ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Владимирской области, Управление Росреестра по Владимирской области представили письменные ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, указав, что не оспаривают право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, правильность заключения экспертов ООО "****", его форму и содержание, а также размер определенной экспертами рыночной стоимости спорного земельного участка.
Административные ответчики администрация о. Муром и Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации о. Муром, извещенные надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, указав, что право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости не оспаривают ни по основанию возникновения, ни по содержанию.
В соответствии с положениями части 4 статьи 247 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Явка представителей лиц, участвующих в деле, не признана судом обязательной, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.
Исследовав и оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. Рыночная стоимость земельного участка также устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в связи с установлением в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости могут обратиться, в том числе, юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО "Компания Мармелад" является собственником земельных участков:
- с кадастровым номером ****, площадью 6 873 кв.м., адрес (местоположение) объекта: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для организации торговой деятельности (Т.1., л.д. 12);
- с кадастровым номером ****, площадью 3 963 кв.м., адрес (местоположение) объекта: **** относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для эксплуатации здания магазина (Т.1., л.д. 16);
- с кадастровым номером ****, площадью 3 143 кв.м., адрес (местоположение) объекта: **** относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для эксплуатации пристроенного здания магазина (Т.1., л.д. 15);
- с кадастровым номером ****, площадью 17 331 кв.м., адрес (местоположение) объекта: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - под строительство торгово-офисного центра (Т.1., л.д. 13);
- с кадастровым номером **** площадью 2 207 кв.м., адрес (местоположение) объекта: **** относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для временного размещения открытой автостоянки легковых машин на 50 машино-мест (Т.1., л.д. 14);
- с кадастровым номером **** площадью 16 672 кв.м., адрес (местоположение) объекта: **** относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для строительства торгового центра (объекты торговли) (Т.1., л.д. 11);
Как собственник земельных участков, в силу ст.388 НК РФ ООО "Компания Мармелад" является плательщиком земельного налога.
В соответствии со ст. 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения, определяемая в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. Налоговые ставки по земельному налогу в соответствии со ст.394 НК РФ установлены в процентном отношении к налоговой базе (кадастровой стоимости земельного участка).
Таким образом, от размера кадастровой стоимости принадлежащего административному истцу участка зависит сумма земельного налога, подлежащего уплате им, в связи с чем, ООО "Компания Мармелад", как заинтересованное лицо, вправе обратиться с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.
В соответствии с выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 22.08.2017г. (Т.1., л.д. 17-22) в отношении указанных земельных участков Приказом председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации о. Муром от 29.11.2016 г. N 809 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Владимирской области, за исключением земельных участков для нужд муниципального образования округ Муром" утверждена кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2016 г., в следующих размерах:
- участка с кадастровым номером **** - 23 604 453 рубля;
- участка с кадастровым номером **** - 15 832 830 рублей;
- участка с кадастровым номером **** - 8 257 058 рублей;
- участка с кадастровым номером **** - 53 896 290 рублей 42 копейки;
- участка с кадастровым номером **** - 5 849 807 рублей 99 копеек;
- участка с кадастровым номером **** - 36 617 851 рубль (Т.1., л.д. 243-249).
31 августа 2017 года ООО "Компания Мармелад" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную при Управлении Росреестра по Владимирской области, с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости. Решением названной Комиссии от 21 сентября 2017 года N 664 данное заявление отклонено (Т.1 л.д. 54-59).
Таким образом, административным истцом соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора.
06 октября 2017 года ООО "Компания Мармелад" обратилось с настоящим административным исковым заявлением во Владимирский областной суд (Т.1,л.д.2-7).
В обоснование своих требований административный истец представил в суд отчет ООО "****" от 9 августа 2017 года N 157-17, в котором рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2016 определена:
- с кадастровым номером **** в размере 10 241 000 рублей;
- с кадастровым номером **** в размере 6 146 000 рублей;
- с кадастровым номером **** в размере 5 165 000 рублей;
- с кадастровым номером **** в размере 24 444 000 рублей;
- с кадастровым номером **** в размере 3 425 000 рублей;
- с кадастровым номером **** в размере 17 037 000 рублей (Т.1., л.д. 60-220).
В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами по состоянию на 1 января 2016 года и проверки отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Согласно заключению экспертов ООО "****" У.. и С. N438/2017 от 18 декабря 2017 года рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2016 года составляет:
- с кадастровым номером **** - 15 714 000 рублей;
- с кадастровым номером **** - 9 268 000 рублей;
- с кадастровым номером **** - 7 351 000 рублей;
- с кадастровым номером **** - 31 756 000 рублей;
- с кадастровым номером **** - 3 538 000 рублей;
- с кадастровым номером **** - 28 224 000 рублей.
В силу ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных доказательств. При этом никакое доказательство не имеет для суда заранее установленной силы.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что рыночная стоимость земельного участка должна быть установлена в соответствии с заключением экспертов ООО "****" У. и С.. N438/2017 от 18 декабря 2017года.
Экспертиза проведена сотрудниками ООО "****" У.., имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с **** года, стаж работы судебного эксперта с **** года и С. имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с **** года, стаж работы судебного эксперта с **** года, предупрежденными об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Указанные эксперты отвечают требованиям, предъявляемым к субъектам оценочной деятельности, состоят в саморегулируемых организациях оценщиков, имеют действующие полисы страхования ответственности субъектов оценочной деятельности.
Заключение экспертов соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 КАС РФ, требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федеральным стандартам оценки ФСО-7, ФСО-1, ФСО-2, ФСО-3, подлежащим обязательному применению при оценке земельных участков. Отчет содержит полное описание объекта оценки и произведенного расчета его рыночной стоимости, методов оценки, сведения об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия представленного административным истцом отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Правильность заключения экспертов, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, участниками процесса в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, само заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертами рыночной стоимости земельного участка, а также формы и содержания экспертного заключения не поступало.
Вместе с тем представленный административным истцом отчет об оценке, подготовленный ООО "****" от 9 августа 2017 года N 157-17, не может быть положен в основу судебного решения в связи с выявленными недостатками, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости.
В частности, в заключении экспертов С. и У. указаны недостатки отчета, которые могли бы повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, а именно:
Ссылки на страницах 47, 48, 52-54, 64-66, 72-74, 80-82, 88-90, 96-98, 104-106 Отчета не позволяют делать выводы о дате подготовки информации.
Ссылки на страницах 52,53,54 Отчета не позволяют подтвердить проведенный анализ основных факторов, влияющих на стоимость.
Для земельного участка с кадастровым номером **** не представляется возможным проверить ссылку на странице 64 Отчета, в связи с чем, подтвердить корректировку на местоположение (страница 65 Отчета); не представляется возможным проверить ссылки на страницах 65-66 Отчета, в связи с чем, подтвердить корректировку на площадь (страница 66 Отчета); информации об объектах-аналогах недостаточно, чтобы подтвердить корректировку на инженерные коммуникации (страница 67 Отчета).
Для земельного участка с кадастровым номером **** не представляется возможным проверить ссылку на странице 72 Отчета, в связи с чем, подтвердить корректировку на местоположение (страница 73 Отчета); не представляется возможным проверить ссылки на страницах 73-74 Отчета, в связи с чем, подтвердить корректировку на площадь (страница 74 Отчета); информации об объектах-аналогах недостаточно, чтобы подтвердить корректировку на инженерные коммуникации (страница 75 Отчета).
Для земельного участка с кадастровым номером ****, не представляется возможным проверить ссылку на странице 80 Отчета, в связи с чем, подтвердить корректировку на местоположение (страница 81 Отчета); не представляется возможным проверить ссылки на страницах 81-82 Отчета, в связи с чем, подтвердить корректировку на площадь (страница 82 Отчета); информации об объектах-аналогах недостаточно, чтобы подтвердить корректировку на инженерные коммуникации (страница 83 Отчета).
Для земельного участка с кадастровым номером **** не представляется возможным проверить ссылку на странице 88 Отчета, в связи с чем, подтвердить корректировку на местоположение (страница 89 Отчета); не представляется возможным проверить ссылки на страницах 89-90 Отчета, в связи с чем, подтвердить корректировку на площадь (страница 90 Отчета); информации об объектах-аналогах недостаточно, чтобы подтвердить корректировку на инженерные коммуникации (страница 91 Отчета).
Для земельного участка с кадастровым номером **** не представляется возможным проверить ссылку на странице 96 Отчета, в связи с чем, подтвердить корректировку на местоположение (страница 97 Отчета); не представляется возможным проверить ссылки на страницах 97-98 Отчета, в связи с чем, подтвердить корректировку на площадь (страница 98 Отчета); информации об объектах-аналогах недостаточно, чтобы подтвердить корректировку на инженерные коммуникации (страница 99 Отчета).
Для земельного участка с кадастровым номером **** не представляется возможным проверить ссылку на странице 104 Отчета, в связи с чем, подтвердить корректировку на местоположение (страница 105 Отчета); не представляется возможным проверить ссылки на страницах 105-106 Отчета, в связи с чем, подтвердить корректировку на площадь (страница 106 Отчета); информации об объектах-аналогах недостаточно, чтобы подтвердить корректировку на инженерные коммуникации (страница 107 Отчета).
Указанные выводы экспертов материалам дела не противоречат, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты.
В связи с чем, суд полагает, что данные обстоятельства не позволяют подтвердить достоверность исходной информации, рыночной стоимости объекта оценки, допускают неоднозначное толкование полученных независимым оценщиком ООО ""**** результатов.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости установления по состоянию на 01 января 2016 года кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости следующих объектов недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 6 873 кв.м., адрес (местоположение) объекта: ****, с кадастровой стоимостью 23 604 453 рубля, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для организации торговой деятельности, в размере 15 714 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 3 963 кв.м., адрес (местоположение) объекта: ****, с кадастровой стоимостью 15 832 830 рублей, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для эксплуатации здания магазина, в размере 9 268 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 3 143 кв.м., адрес (местоположение) объекта: **** с кадастровой стоимостью 8 257 058 рублей, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для эксплуатации пристроенного здания магазина, в размере 7 351 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером **** площадью 17 331 кв.м., адрес (местоположение) объекта: ****, с кадастровой стоимостью 53 896 290, 42 рублей 42 копейки, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - под строительство торгово-офисного центра, в размере 31 756 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 2 207 кв.м., адрес (местоположение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ****, с кадастровой стоимостью 5 849 807, 99 рублей 99 копеек, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для временного размещения открытой автостоянки легковых машин на 50 машино-мест, в размере 3 538 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 16 672 кв.м., адрес (местоположение) объекта: **** с кадастровой стоимостью 36 617 851 рубль, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для строительства торгового центра (объекты торговли), в размере 28 224 000 рублей.
Таким образом, заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой подачи заявления юридическим лицом считается дата обращения в Комиссию (статья 24.20 указанного Федерального закона).
С учетом изложенного датой подачи заявления ООО "Компания Мармелад" об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** в размере их рыночной следует считать 31 августа 2017 года, то есть дату его обращения в Комиссию.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, данное решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** в Единый государственный реестр недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Компания Мармелад" об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** равной их рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить по состоянию на 01 января 2016 года кадастровую стоимость в размере рыночной стоимости следующих объектов недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 6 873+/-29 кв.м., адрес (местоположение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание торгового центра. Почтовый адрес ориентира: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для организации торговой деятельности, в размере 15 714 000 (пятнадцать миллионов семьсот четырнадцать тысяч) рублей;
- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 3 963+/-22 кв.м., адрес (местоположение) объекта: **** относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для эксплуатации здания магазина, в размере 9 268 000 (девять миллионов двести шестьдесят восемь тысяч) рублей;
- земельного участка с кадастровым номером **** площадью 3 143+/-20 кв.м., адрес (местоположение) объекта: **** относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для эксплуатации пристроенного здания магазина, в размере 7 351 000 (семь миллионов триста пятьдесят одна тысяча) рублей;
- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 17 331+/-46 кв.м., адрес (местоположение) объекта: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - под строительство торгово-офисного центра, в размере 31 756 000 (тридцать один миллион семьсот пятьдесят шесть тысяч) рублей;
- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 2 207+/-16 кв.м., адрес (местоположение) объекта: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для временного размещения открытой автостоянки легковых машин на 50 машино-мест, в размере 3 538 000 (три миллиона пятьсот тридцать восемь тысяч) рублей;
- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 16 672+/-45 кв.м., адрес (местоположение) объекта: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для строительства торгового центра (объекты торговли), в размере 28 224 000 (двадцать восемь миллионов двести двадцать четыре тысячи) рублей.
Считать датой подачи административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью "Компания Мармелад" об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** равной их рыночной стоимости 31 августа 2017 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Владимирского областного суда А.В. Семёнов
Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2018 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка