Решение Кемеровского областного суда от 11 декабря 2015 года №3а-576/2015

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 декабря 2015 года Дело N 3а-576/2015
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кемеровский областной суд
В составе: председательствующего Михеевой С.Н.
при секретаре Шляхта О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 11 декабря 2015 года
административное дело по исковому заявлению Бака < данные изъяты> к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, Управлению Росреестра по Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
Бак ФИО7 обратился в суд с исковым заявлением и просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: №, площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, производственного снабжения, сбыта и заготовок, расположенного в < адрес> в размере его рыночной стоимости в сумме < данные изъяты> рублей.
Требования мотивированы тем, что истец является собственником нежилых зданий, общей площадью < данные изъяты> кв.м., < данные изъяты> кв.м< данные изъяты> кв.м., расположенных на указанном земельном участке. Согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 13 723 054 рублей. Дата по состоянию, на которую определена кадастровая стоимость земельного участка-26.03.2015 г. Согласно отчету независимого оценщика, рыночная стоимость указанного земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на дату определения кадастровой стоимости составляет < данные изъяты> рублей. На указанный отчет получено положительное экспертное заключение. Согласно требованиям ст.66 п.3 ЗК РФ допускается установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. Истец вправе заявить указанные требования, поскольку кадастровая стоимость значительно выше его рыночной стоимости, в связи с чем, истец вынужден оплачивать за пользование земли исходя из его кадастровой стоимости в большем размере.
Истец Бак < данные изъяты>. в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель Бака < данные изъяты>., ФИО8., действующая на основании доверенности от 13 мая 2015 г., представившая диплом о высшем юридическом образовании № № от ... ., в судебном заседании поддержала заявленные требования.
Представитель Коллегии Администрации Кемеровской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра», в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставили письменные возражения, приобщенные к материалам дела, просили в удовлетворении требований отказать.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменные возражения.
Представитель Комитета по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставили письменный отзыв, приобщенный к материалам дела.
В соответствии с требованиями статьи части 4 статьи 274 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу требований статьи 2 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей.
Статьей 3 указанного Закона определено понятие оценочной деятельности.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Как следует из материалов дела Бак < данные изъяты> является собственником нежилых зданий; холодного склада, общей площадью < данные изъяты>.м.; строения-бокса, общей площадью < данные изъяты> кв.м.; строения - гаража коллерной, общей площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, производственного снабжения, сбыта и заготовок, расположенного в < адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27 ноября 2014 г., 28 ноября 2014 г. (л.д.88-92).
Из решения Заводского районного суда г.Кемерово от 29.10.2015 года следует, что с Бак < данные изъяты>. в пользу КУГИ Кемеровской области взыскано неосновательное обогащение за использование спорного земельного участка за период с 01.01.2013 г по 25.03.2015 г. Расчет неосновательного обогащения произведен от кадастровой стоимости земельного участка.
В связи с указанными обстоятельствами суд приходит к выводу, что права административного истца как пользователя объекта недвижимости затрагиваются установленной и внесенной в установленном порядке кадастровой стоимости в отношении земельного участка.
Согласно кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 15.10.2015 года, датой определения кадастровой стоимости указана 26.03.2015 года. Кадастровая стоимость названного объекта недвижимости составляет 13 723 054.65 рублей, л.д.217.
Из акта определения кадастровой стоимости земельных участков, утвержденного 26.03.2015 года (л.д. 208-210) следует, что кадастровая стоимость указанного земельного участка утверждена на основании постановления Коллегии Администрации Кемеровской области № 519 от 27.11.2008 года.
Согласно кадастровому делу, предоставленному ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области следует, что земельный участок с кадастровым номером № был вновь образован и постановлен на кадастровый учет 26.03.2015 г., сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 13 723 054, 65 рублей были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании акта определения кадастровой стоимости от 26.03.2015 г. (л.д. 184-210).
Истцом предоставлен отчет об определении рыночной стоимости земельного участка, подготовленного ООО «Инфо-Консалт» № № от ... г. Указанный отчет составлен на дату 26.03.2015 г. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного в < адрес>, составляет < данные изъяты> рублей (л.д. 21-56).
В отношении данного отчета НП СРОО «Южно-Сибирская организация профессиональных оценщиков и экспертов» представлено экспертное заключение №№, согласно которому отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка № № от 31.08.2015 г. соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности, а также выводы, сделанные Оценщиком при определении рыночной стоимости объекта оценки являются обоснованными и достоверными (л.д.57-87).
Проверяя относимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорных земельных участков по состоянию на 26.03.2015 г., к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.
На основании решения Арбитражного суда Кемеровской области по делу №№ от ... г., в отношении земельного участка с кадастровым № № был изменен вид разрешенного использования: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, производственного снабжения, сбыта и заготовок, сведения об изменении характеристик земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости, что явилось основанием для определения кадастровой стоимости земельного участка и подтверждается кадастровым делом.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3987 кв.м. был образован и поставлен на кадастровый учет 26.03.2015 г. Ранее земельный участок с кадастровым № № был разделен и из него образовано несколько земельных участков, в том числе земельный участок с кадастровым № № что подтверждается кадастровым паспортом.
В связи с указанными изменениями количественных и качественных характеристик объекта недвижимости кадастровая стоимость была определена на 26.03.2015 года.
Таким образом, исходя из совокупности собранных по делу доказательств следует, что рыночная стоимость объекта оценки, определенная оценщиком в отчете об определении рыночной стоимости является достоверной и допустимой.
Представленные заявителем отчеты оценщика об определении рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 26.03.2015 г. является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость.
Административными ответчиками и заинтересованными лицами по данному делу не представлено каких-либо возражений относительно величины установленной оценщиком рыночной стоимости спорного земельного участка.
Согласно сведениям, содержащимся в отчете об определении рыночной стоимости земельного участка, оценщиком приведены результаты мониторинга рынка за 2015 г. Выбраны земельные участки, проданные и предложенные к продаже по категории: земли населенных пунктов: разрешенное использование: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, производственного снабжения, сбыта и заготовок, дана характеристика объекта оценки с учетом локальных особенностей его расположения, учтены факторы и характеристики, влияющие на его стоимость, приведена корректировка на имущественные права, на условия финансирования, на торг, на дату продажи и предложения, на место положение и окружение, на транспортную доступность, на коммуникации и доступность инженерных сетей, на физические характеристики, отчет составлен в соответствии с требованиями ФЗ «Об оценочной деятельности», его достоверность не вызывает сомнений у суда, поскольку на отчет получено положительное экспертное заключение, в связи с чем суд приходит к выводу, что оценщиком сделано обоснованное заключение об определении сравнительного подхода к оценке указанного земельного участка.
В обоснование заявленных требований истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, поскольку величина платежей рассчитана исходя из кадастровой стоимости, в связи с чем истец вправе требовать установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
При таких обстоятельствах требования Бак < данные изъяты> подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 249 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Бак < данные изъяты> - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью < данные изъяты>.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, производственного снабжения, сбыта и заготовок, расположенного в < адрес>, в размере его рыночной стоимости в сумме < данные изъяты> рублей по состоянию на 01.01.2015 г.
Датой обращения Бак < данные изъяты>. в суд считать 14.10.2015 г.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.
Судья:
Решение суда в окончательной форме изготовлено 16.12.2015 г.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка