Решение Вологодского областного суда от 19 января 2021 года №3а-575/2020, 3а-33/2021

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 января 2021 года Дело N 3а-33/2021
от 19 января 2021 года N 3а-33/2021
г. Вологда
Вологодский областной суд в составе:
председательствующего судьи Молоковой Л.К.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сердцевой В.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Вологодской области о ликвидации Регионального отделения политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными" в Вологодской области,
установил:
Региональное отделение Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" в Вологодской области (далее также региональное отделение политической партии) зарегистрировано Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области 21 апреля 2015 года за номером 3512060075 (5129).
05 мая 2015 года Управлением Федеральной налоговой службы по Вологодской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации Регионального отделения Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" в Вологодской области за основным государственным регистрационным номером 1153500000466.
Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц руководителем (1-м секретарем комитета) регионального отделения политической партии является Вишнёва Е.В., адрес места нахождения юридического лица: Вологодская область, г. Вологда, ул. Предтеченская, д. 64, кв. 23.
30 октября 2019 года в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области от Регионального отделения общественной организации - Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" в Вологодской области поступил пакет документов о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.
26 ноября 2019 года Управлением принято решение о внесении изменений в сведения о региональном отделении политической партии в части изменения наименования Регионального отделения Политической партии с Регионального отделения Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" в Вологодской области на Региональное отделение Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными" в Вологодской области.
06 декабря 2019 года Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы N 11 по Вологодской области внесены изменения в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, изменено наименование на Региональное отделение Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными" в Вологодской области.
Решением Вологодского областного суда от 06 февраля 2020 года приостановлена деятельность Регионального отделения Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными" в Вологодской области на срок один месяц со дня вступления настоящего решения в законную силу, установлен срок один месяц со дня вступления решения в законную силу для устранения нарушений действующего законодательства, послуживших основанием для приостановления деятельности. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 17 марта 2020 года.
Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Вологодской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Регионального отделения Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными" в Вологодской области, которое в установленный срок не устранило нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности.
Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области по доверенности Волков А.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал.
Представитель административного ответчика Регионального отделения Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными" в Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 11 по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Статьей 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Закон о политических партиях) установлена обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Закона о политических партиях в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, данного Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.
Согласно пункту 3 статьи 40 Закона о политических партиях в случае неустранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.
Подпунктом "б" пункта 3 статьи 42 Закона о политических партиях предусмотрено, что ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.
Решением Вологодского областного суда от 06 февраля 2020 года приостановлена деятельность Регионального отделения на срок один месяц, в течение которого Региональным отделением должны быть устранены выявленные управлением Министерства юстиции России по Вологодской области нарушения (административное дело N 3а-31/2020).
При разрешении дела о приостановлении деятельности Регионального отделения судом установлено, что в период проведения плановой документарной проверки соответствия деятельности Регионального отделения политической партии законодательству Российской Федерации и соответствия деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным Уставом политической партии за период с 01 января 2016 года по 31 декабря 2018 года (период проведения проверки с 15 января 2019 года по 11 февраля 2019 года) Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области выявлены нарушения: в нарушение пункта 4 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации протокол конференции регионального отделения от 20 декабря 2017 года об избрании делегатов от регионального отделения на внеочередной съезд политической партии 23 декабря 2017 года не содержит сведений о времени проведения конференции; в нарушение пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации Организация не исполняет свою обязанность по представлению отчетности в налоговый орган; в нарушение пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" региональным отделением не представляется отчетность в Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Вологодской области; в нарушение пункта 4 статьи 27 Закона о политических партиях региональное отделение не проинформировало Управление об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в том числе об изменении наименования организации Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" на "Политическая партия "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными, против насилия над животными", государственная регистрация которых произведена Управлением Федеральной налоговой службы по городу Москве 07 июня 2018 года; региональное отделение не представило на проверку данные о членах регионального отделения (заявления и документы, позволяющие учитывать количество членов отделения, а также сведения о возрасте членов, гражданстве), в связи с чем невозможно установить исполнение требований статьи 23 Закона о политических партиях; в нарушение пункта "а" части 1 статьи 27 Закона о политических партиях региональным отделением не соблюдены отдельные нормы, предусмотренные Уставом Партии, а именно в нарушение пункта 34.3 статьи 34, пунктов 37.3 и 37.6.2 статьи 37 в период с 2016 по 2018 годы не проводились заседания Комитета регионального отделения и контрольно-ревизионной комиссии, ежегодные ревизии финансово-хозяйственной деятельности регионального отделения.
Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области неоднократно в адрес Регионального отделения Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" Вологодской области направлялись предупреждения о необходимости проинформировать Управление о принятых мерах по устранению нарушений законодательства Российской Федерации и положений Устава: 11 февраля 2019 года N 35/03-669 в срок не позднее 27 марта 2019 года, 28 марта 2019 года N 35/03-1511 в срок не позднее 20 мая 2019 года, 21 мая 2019 года N 35/03-2652 в срок не позднее 08 июля 2019 года.
Предупреждения Управления от 11 февраля 2019 года, 28 марта 2019 года, 21 мая 2019 года в установленном порядке не обжалованы, до настоящего времени нарушения действующего законодательства административным ответчиком не устранены.
Постановлениями и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 67 от 01 апреля 2019 года N 5-230/2019, от 20 мая 2019 года N 5-561/2019, от 21 июня 2019 года N 5-835/2019, постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 67 от12 августа 2019 года N 5-1116/2019 1-й секретарь комитета Регионального отделения общественной организации Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" в Вологодской области Вишнёва Е.В. признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.4.1 и частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В течение месяца с момента вступления решения суда от 06 февраля 2020 года в законную силу, равно, как и на время рассмотрения настоящего административного дела, выявленные в деятельности Регионального отделения нарушения законодательства, не устранены, доказательств обратного не представлено.
В настоящее время в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения, что Региональное отделение Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными" является действующим, его председателем является Вишнёва Е.В., изменения об адресе и наименовании Регионального отделения не вносились, процедура банкротства не инициирована.
Таким образом, неустранение в установленный решением Вологодского областного суда от 06 февраля 2020 года срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности Регионального отделения, является основанием для его ликвидации.
При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Вологодской области о ликвидации Регионального отделения политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными" в Вологодской области удовлетворить.
Ликвидировать Региональное отделение политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными" в Вологодской области.
Исключить Региональное отделение политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными" в Вологодской области из Единого государственного реестра юридических лиц.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.К. Молокова
Мотивированное решение изготовлено 22 января 2021 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка