Решение Свердловского областного суда от 09 июня 2020 года №3а-575/2019, 3а-111/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 июня 2020 года Дело N 3а-111/2020
Именем Российской Федерации







г. Екатеринбург


09 июня 2020 года







Номер производства 3а-111/2020




Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2020 года.
Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2020 года.
Свердловский областной суд в составе
судьи Полевщиковой С.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зайнуллиным И.У.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное производство
3а-111/2020
по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Горизонт"
к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Правительству Свердловской области,
с участием заинтересованного лица - ФГБУ "ФКП Росреестра" по УФО,
об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами: N, N, N,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Горизонт" (далее -административный истец) обратилось в Свердловский областной суд с административным иском об установлении по состоянию на 11 июня 2019 года кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами: N, N, N, в размере их рыночной стоимости на основании отчета об оценке от 07 ноября 2019 года N 742-19/Н-1, составленного оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Конслатинг Групп" Р.
04 февраля 2020 года по ходатайству представителя административного истца Лузиной О.Р. была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "Бюро независимой экспертизы и оценки" З.
Представитель административного истца Лузина О.Р. в судебном заседании уточнил административные исковые требования, согласившись с результатами проведенной по делу судебной экспертизы и просил установить по состоянию на 11 июня 2019 года кадастровую стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами: N, N, N, равной их рыночной стоимости, согласно заключению судебной экспертизы.
Иные лица, участвующие в деле, - Правительство Свердловской области, Управление Росреестра по Свердловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по УФО о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей вышеуказанных лиц после возобновления производства по делу определением суда от 09 июня 2020года.
Выслушав объяснение представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению.
Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регулируется главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Так, частью 1 статьи 245 Кодекса определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности, что также следует из абзацев первого и второго статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ).
К числу оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости статья 248 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации относит установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу части первой статьи 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в ЕГРН соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений об объекте недвижимости в ЕГРН, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости.
Положениями Налогового кодекса Российской Федерации (глава 30) на территории Российской Федерации установлен налог на имущество организаций, для которого предусмотрено его введение в действие законами субъектов Российской Федерации и обязательность к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации с момента такого введения в действие.
Согласно пункта 1 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), объектами налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество, учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств.
В соответствии с пунктом 1 статьи 375 НК РФ налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В силу пункта 2 статьи 375 НК РФ налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 НК РФ.
Подпунктом 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ установлено, что в отношении нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных этой статьей, как кадастровая стоимость имущества.
Согласно пункта 2 статьи 378.2 НК РФ закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 этой статьи, может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Законом Свердловской области от 24 ноября 2014 года N 100-ОЗ Закон Свердловской области от 27 ноября 2003 года N 35-ОЗ дополнен статьей 1-1, в соответствии с пунктом 1 которой, налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных федеральным законом, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении административно-деловых центров, торговых центров (комплексов), общая площадь которых составляет свыше 5 000 квадратных метров, и помещений в них.
В целях реализации данной нормы, а также пункта 7 статьи 378.2 НК РФ на территории Свердловской области утверждены перечни торговых (административных) центров, в отношении которых налоговая база подлежала определению исходя из кадастровой стоимости: на 2015 год Перечень утвержден Постановлением Правительства Свердловской области от 30 ноября 2014 года N 1265-ПП; на 2016 год Перечень утвержден Постановлением Правительства Свердловской области от 28 декабря 2015 года N 1217-ПП; на 2017 год Перечень утвержден Постановлением Правительства Свердловской области от 29 декабря 2016 года N 927-ПП, на 2018 год Перечень утвержден Постановлением Правительства Свердловской области от 30 ноября 2017 года N 880-ПП, на 2019 год Перечень утвержден Постановлением Правительства Свердловской области от 22 ноября 2018 года N 820-ПП.
Право собственности административного истца на объекты недвижимости с кадастровым номером N, общей площадью 3537,5 кв.м.; с кадастровым номером N, общей площадью 696,2 кв.м.; с кадастровым номером N, общей площадью 2400,5 кв.м., подтверждено представленными Выписками из Единого государственного реестра недвижимости.
В названный Перечень в качестве объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, включено здание, расположенное по адресу: ... с кадастровым номером N,в котором расположены нежилые помещения, принадлежащие административному истцу.
Изложенное свидетельствует о том, что результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости затрагивают права и обязанности административного истца, поскольку принадлежащие ему нежилые помещения являются объектами налогообложения по налогу на имущество организаций с особенностями определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога; налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.
Сведения об объектах недвижимости были внесены в ЕГРН 11 июня 2019 года в связи с государственным кадастровым учетом спорных нежилых помещений.
Кадастровая стоимость объектов недвижимости первоначально была определена ФГБУ "ФКП Росреестра" по УФО Актами определения кадастровой стоимости от 11 июня 2019 года с применением среднего удельного показателя кадастровой стоимости нежилых помещений в здании в размере 50 877 руб./кв.м., утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 28 декабря 2012 года N 1593-ПП "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Свердловской области" для нежилых помещений по кадастровому кварталу 66:41:0704008 и составила для объектов недвижимости:
- с кадастровым номером N - 179977387,50 руб.,
- с кадастровым номером N - 35420567,40 руб.,
- с кадастровым номером N - 122130238,50 руб.
Поскольку при постановке на кадастровый учет объектов недвижимости их кадастровая стоимость была определена ошибочно в связи с использованием в расчете неверного размера удельного показателя кадастровой стоимости, ФГБУ "ФКП Росреестра" по УФО приняло решения об исправлении технических ошибок.
Актами определения кадастровой стоимости от 07 ноября 2019 года по состоянию на 11 июня 2019 года была определена кадастровая стоимость с применением среднего удельного показателя кадастровой стоимости нежилых помещений в здании в размере 43048,14 руб./кв.м., которая составила для объекта недвижимости:
- с кадастровым номером N - 152282795,25 руб.,
- с кадастровым номером N - 29970115,07 руб.,
- с кадастровым номером N - 103337060,07 руб.
Сведения о кадастровой стоимости нежилых помещений были внесены в ЕГРН 07 ноября 2019 года.
Административный истец не согласился с результатами определения кадастровой стоимости по состоянию на 11 июня 2019 года, в связи с чем, 13 ноября 2019 года обратился с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости по основанию установления рыночной стоимости, представив отчет об оценке от 07 ноября 2019 года N 742-19/Н-1.
Решением Комиссии от 27 ноября 2019 года N 1011 отклонено заявление о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости в связи с тем, что оформление и содержание отчета об оценке 07 ноября 2019 года N 742-19/Н-1 не соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона N 135-ФЗ.
Оспаривая кадастровую стоимость нежилых помещений, административный истец представил в суд отчет об оценке от 07 ноября 2019 года N 742-19/Н-1, из которого следует, что рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 11 июня 2019 года составляет:
-для объекта недвижимости с кадастровым номером N -
55279 000 руб.,
-для объекта недвижимости с кадастровым номером N -
10862 000 руб.,
-для объекта недвижимости с кадастровым номером N -
47461 000 руб.
Частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса.
Исходя из особенностей рассмотрения дел об оспаривании кадастровой стоимости, обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
Определением суда от 04 февраля 2020 года по ходатайству представителя административного истца назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту З. - сотруднику общества с ограниченной ответственностью "Бюро независимой экспертизы и оценки".
Согласно заключению эксперта от 13 марта 2020 года по состоянию на
11 июня 2019 года рыночная стоимость нежилых помещений составила:
-для объекта недвижимости с кадастровым номером N -
79112 000 руб.,
-для объекта недвижимости с кадастровым номером N -
16046 000 руб.,
-для объекта недвижимости с кадастровым номером N -
61192 000 руб.
Согласно части 13 статьи 49 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на основании проведенных исследований и с учетом их результатов эксперт дает заключение в письменной форме и подписывает его, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Производство судебной экспертизы регламентировано положениями статей 77-79, 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", который определяет правовую основу, принципы организации и основные направления государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации в гражданском, административном и уголовном судопроизводстве.
В силу статьи 41 указанного выше Закона судебная экспертиза может производиться вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, но не являющимися государственными судебными экспертами.
На судебно-экспертную деятельность лиц, указанных в части 1 статьи 41, распространяется действие статей 2, 3, 4, 6 - 8, 16 и 17, части 2 статьи 18, статей 24 и 25 настоящего Федерального закона N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".
Из содержания статьи 25 Федерального закона N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", а также статьи 82 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что в заключении эксперта или комиссии экспертов должны быть отражены: время и место производства судебной экспертизы; основания производства судебной экспертизы; сведения об органе или о лице, назначивших судебную экспертизу; сведения о государственном судебно-экспертном учреждении, об эксперте (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы, ученая степень и ученое звание, занимаемая должность), которым поручено производство судебной экспертизы; предупреждение эксперта в соответствии с законодательством Российской Федерации об ответственности за дачу заведомо ложного заключения; вопросы, поставленные перед экспертом или комиссией экспертов; объекты исследований и материалы дела, представленные эксперту для производства судебной экспертизы; сведения об участниках процесса, присутствовавших при производстве судебной экспертизы; содержание и результаты исследований с указанием примененных методов; оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам.
В соответствии с частью 1 и частью 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает заключение эксперта в совокупности с другими доказательствами по делу (пункт 8 статьи 82 указанного Кодекса).
Оценив по правилам статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта, суд приходит к выводу о том, что эксперт З. ясно и недвусмысленно ответил на поставленные перед ним вопросы.
В заключении эксперта содержатся: дата, время и место проведения судебной экспертизы; основания проведения экспертизы; сведения об органе, назначившего судебную экспертизу; сведения об эксперте (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы), которому было поручено проведение экспертизы.
Эксперт З. предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Полномочия, квалификация эксперта подтверждается приложенными к заключению документами.
Проанализировав данное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд расценивает его как относимое и допустимое доказательство, подтверждающее достоверность указанной в нем величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.
Поскольку противоречия в выводах эксперта или заинтересованность эксперта в исходе рассматриваемого спора отсутствует, оснований не доверять заключению судебной оценочной экспертизы не имеется.
Иных доказательств, свидетельствующих о том, что рыночная стоимость спорных объектов недвижимости является иной, чем отражено в заключении судебной оценочной экспертизы, сторонами, заинтересованными лицами по делу суду не представлено.
При таких обстоятельствах суд устанавливает по состоянию на 11 июня 2019 года кадастровую стоимость объектов недвижимости равной их рыночной стоимости в размерах:
-для объекта недвижимости с кадастровым номером N -
79112 000 руб.,
-для объекта недвижимости с кадастровым номером N -
16046 000 руб.,
-для объекта недвижимости с кадастровым номером N -
61192 000 руб.
Именно эта стоимость в силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежит определению в качестве кадастровой по результатам рассмотрения настоящего административного дела.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости нежилых помещений, которая применяется для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, считать 13 ноября 2019 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Горизонт" об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений с кадастровыми номерами N, N, N в размерах их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить по состоянию на 11 июня 2019 года кадастровую стоимость:
-нежилого помещения с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 79112 000 (семьдесят девять миллионов сто двенадцать тысяч) руб.;
-нежилого помещения с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 16046 000 (шестнадцать миллионов сорок шесть тысяч) руб.;
-нежилого помещения с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 61192 000 (шестьдесят один миллион сто девяносто две тысячи) руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости нежилых помещений с кадастровыми номерами N, N, N, которая применяется для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, считать 13 ноября 2019 года.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.
Судья С.Н. Полевщикова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка