Решение Брянского областного суда от 19 декабря 2018 года №3а-575/2018

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 декабря 2018 года Дело N 3а-575/2018
гор. Брянск 19 декабря 2018 года
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи областного суда Катасоновой С.В.,
при секретаре Прониной Л.Н.,
с участием
административного истца Галутво С.А.,
представителя административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области по доверенности Хвалевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Галутво Софии Афонасьевны к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Галутво С.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указала, что является собственником объекта недвижимости: здание (нежилое) магазин, 1- этажный, (подземных этажей-0), общая площадь <данные изъяты> кв.м., инв.N, лит.А, кадастровый N, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>
Единый государственный реестр недвижимости содержит сведения о кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 279 000 руб. Указанную кадастровую стоимость недвижимости истец считает завышенной, нарушающей его права как плательщика налога на имущество, поскольку кадастровая стоимость объекта недвижимости значительно превышает его рыночную стоимость, установленную отчетом об определении рыночной стоимости объекта недвижимости N 158/11-2017 от 11 ноября 2018 года, выполненного ООО "Оценка и Экспертиза" в размере 279 000 руб. по состоянию на 01 января 2015 года.
Административный истец просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - здание (нежилое) магазин, 1- этажный, (подземных этажей-0), общая площадь <данные изъяты> кв.м., инв.N, лит.А, кадастровый N, адрес (местонахождение) объекта: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 279 000 руб.
Административный истец Галутво С.А. поддержал заявленные требования, просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимости на основании отчета об определении рыночной стоимости объекта недвижимости N 158/11-2017 от 11 ноября 2018 года, выполненного ООО "Оценка и Экспертиза" в размере 279 000 руб. по состоянию на 01 января 2015 года.
Представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области на основании доверенности Хвалева О.А. разрешение спора оставила на усмотрение суда, права административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и представленные истцом доказательства не оспаривала, считала их допустимыми.
Остальные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.
Административным ответчиком Управлением Росреестра по Брянской области, заинтересованным лицом ФГБУ "ФКП Управления Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Управления Росреестра" по Брянской области представлено в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителей.
Управлением Россреестра по Брянской области представлен письменный отзыв на иск, в котором не оспаривается право истца на пересмотр кадастровой стоимости объекта недвижимости, а также не оспариваются представленные истцом в обоснование требований доказательства, разрешение спора Управление оставило на усмотрение суда.
Из письменного отзыва, представленного в материалы дела ФГБУ "ФКП Управления Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Управления Росреестра" по Брянской области следует, что кадастровая стоимость принадлежащего истцу объекта внесена в ЕГРН в соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области N 1890 от 27.11.2015г. Учет изменений размера кадастровой стоимости объекта с момента ее внесения в ЕГРН и до настоящего времени не осуществлялся.
В письменном отзыве администрация Унечского района, не оспаривая право истца на пересмотр кадастровой стоимости объекта недвижимости, полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку уменьшение кадастровой стоимости объекта недвижимости повлечет снижение дохода поступающего в муниципальный бюджет.
На основании ч.2 ст. 150, ч. 4 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд, с учетом мнения явившихся лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Как следует из материалов дела, Галутво С.А. является собственником объекта недвижимости: здание (нежилое) магазин, 1- этажный, (подземных этажей-0), общая площадь <данные изъяты> кв.м., инв.N, лит.А, кадастровый N, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии N N, выданным Управлением Росреестра по Брянской области 06 апреля 2012 года (л.д.16).
Приказом Управления имущественных отношений Брянской области N1890 от 27 ноября 2015 года "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области" утверждена кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый N по состоянию на 01 января 2015 года в размере 1199673, 56 руб., о чем внесены сведения в ЕГРН 01 января 2015 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН кадастровой стоимости объекта недвижимости от 23 октября 2018 года N (л.д.15).
Административный истец считает установленную кадастровую стоимость объекта недвижимости завышенной, нарушающей его права как плательщика налога на имущество, поскольку кадастровая стоимость значительно превышает его рыночную стоимость, установленную отчетом об определении рыночной стоимости объекта недвижимости 158/11-2017 от 11 ноября 2018 года, выполненного ООО "Оценка и Экспертиза" в размере 279 000 руб. по состоянию на 01 января 2015 года.
В соответствии со статьей 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Согласно положениям статьи 3 Федерального закона N 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
В силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное (статья 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Оценщик при осуществлении оценочной деятельности обязан соблюдать требования настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, а также требования стандартов и правил оценочной деятельности, утвержденных саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является (статья 15 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
В силу части 1 статьи 20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" требования к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности определяются стандартами оценочной деятельности.
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
Административный истец в обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, представил отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости N158/11-2017 от 11 ноября 2018 года, выполненный ООО "Оценка и Экспертиза" в размере 279 000 руб. по состоянию на 01 января 2015 года (18-107).
Требования к содержанию и оформлению отчета об оценке устанавливаются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 20 - 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности). При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Суд считает, что в отчете об определении рыночной стоимости объекта недвижимости N158/11-2017 от 11 ноября 2018 года, выполненном ООО "Оценка и Экспертиза", проанализированы необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки. При этом, в отчете приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости. Определяя рыночную стоимость объекта недвижимости, оценщик объект оценки оценивал тремя подходами одновременно, и для определения итоговой величины стоимости использовал метод средневзвешенного значения, что подробно мотивировано. Вполне понятна последовательность определения стоимости объекта оценки, а также приведенные расчеты, что позволяет пользователю отчета об оценке понять логику процесса определения стоимости и соответствие выбранных оценщиком методов объекту оценки, определяемому виду стоимости (рыночной) и предполагаемому использованию результатов оценки. В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток.
Учитывая, что административным истцом возложенная на него обязанность по определению рыночной стоимости объекта недвижимости выполнена, а административными ответчиками и заинтересованными лицами выводы оценщика не опровергнуты, а также принимая во внимание, что данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, которые действительно могли бы поставить под сомнение достоверность отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости N158/11-2017 от 11 ноября 2018 года, выполненном ООО "Оценка и Экспертиза", и опровергнуть выводы отсутствуют, ходатайства о назначении судебной экспертизы сторонами не заявлялось, в то время как в силу части 1 статьи 62, части 5 статьи 247 КАС РФ обязанность по представлению доказательств, подтверждающих недостоверность сведений о величине рыночной стоимости объекта недвижимости, в случае возражения административных ответчиков против удовлетворения заявленных административных исковых требований, возлагается именно на административных ответчиков, суд приходит к выводу о несоответствии произведенной уполномоченным органом кадастровой оценки объекта недвижимости его рыночной стоимости. В связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.
Правила статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ предусматривают, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
С административным исковым заявлением в суд истец обратился 16 ноября 2018 года, следовательно, установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость принадлежащего истцу объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января 2018 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости данного объекта недвижимости, утвержденной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Галутво Софии Афонасьевны удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - здание (нежилое) магазин, 1- этажный, (подземных этажей-0), общая площадь <данные изъяты> кв.м., инв.N, лит.А, кадастровый N, адрес (местонахождение) объекта: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 279 000 (двести семьдесят девять тысяч) рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 16 ноября 2018 года - дату подачи административного искового заявления в суд.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 21 декабря 2018 года.
Председательствующий
судья Брянского областного суда С.В. Катасонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка