Решение Брянского областного суда от 11 июня 2019 года №3а-574/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 июня 2019 года Дело N 3а-574/2019
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Парамоновой Т.И.,
при секретаре Прониной Л.Н.,
с участием представителя административного истца ООО "Промактив" Акуленко Т.А., представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Семилёнковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью "Промактив" к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Промактив" обратилось в суд с указанным административным иском, в обоснование требований указало, что ООО "Промактив" является собственником объектов недвижимости:
- здания технологии, назначение: нежилое, 4-этажное, общей площадью 3794,8 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>;
- здания по производству пэт, назначение: нежилое, 1-этажное, общей площадью 1575,9 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
В соответствии с Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года N 1890 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области" по состоянию на 1 января 2015 года кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N и N соответственно составляет 213 738 580 рублей 80 копеек и 88 761 101 рубль 91 копейка.
Данные об установленных кадастровых стоимостях объектов недвижимости - нежилых зданий внесены в государственный кадастр недвижимости.
Согласно отчету N К-18-232 от 30 октября 2018 года, выполненному ООО "Би-Ника", рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2015 года, соответственно составляет:
- здания технологии, назначение: нежилое, 4-этажное, общей площадью 3794,8 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> - 15 283 410 рублей;
- здания по производству пэт, назначение: нежилое, 1-этажное, общей площадью 1575,9 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> - 6 161 290 рублей.
05 декабря 2018 года представитель ООО "Промактив" обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (далее - Комиссия) с заявлением, в котором просил пересмотреть результаты кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости и установить его стоимость в размере рыночной.
Решением Комиссии от 21 декабря 2019 года N 21/21 заявление об установлении рыночной стоимости объектов недвижимости отклонено, поскольку отчет, по мнению комиссии, не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также Федеральным стандартам оценки ФСО N7.
Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, чем нарушаются права ООО "Промактив" как налогоплательщика, представитель административного истца просил суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости, в размере их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года, соответственно:
- здания технологии, назначение: нежилое, 4-этажное, общей площадью 3794,8 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> - 15 283 410 рублей;
- здания по производству пэт, назначение: нежилое, 1-этажное, общей площадью 1575,9 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> - 6 213 519 рублей.
Уточнив административные исковые требования, представитель административного истца просил суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости, в размере их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года, соответственно:
- здания технологии, назначение: нежилое, 4-этажное, общей площадью 3794,8 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> - 15 283 410 рублей;
- здания по производству пэт, назначение: нежилое, 1-этажное, общей площадью 1575,9 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> - 6 161 290 рублей.
Определением Брянского областного суда от 04 апреля 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Правительство Брянской области, КБ "Энерготрансбанк" (АО), ООО "Современный город ЭСО".
До начала судебного заседания от представителей административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Агаджанян Т.В., заинтересованного лица администрации Карачевского района Брянской области Петрова Н.Г. поступили письменные ходатайства о рассмотрении дела без участия представителей административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, заинтересованного лица администрации Карачевского района Брянской области.
В судебном заседании представитель административного истца ООО "Промактив" Акуленко Т.А. уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме.
В судебном заседании представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Семилёнкова Е.В. возражала против удовлетворения заявленных требований, рыночную стоимость объекта недвижимости, принадлежащего ООО "Промактив" на праве собственности, определенную в соответствии с отчетом ООО "Би-Ника" N К-18-232 от 30 октября 2018 года и экспертным заключением ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" N01-189/Э-2019 от 23 мая 2019 года, не оспаривала.
Представители заинтересованных лиц Правительства Брянской области, КБ "Энерготрансбанк" (АО), ООО "Современный город - ЭСО", о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще, доказательств наличия уважительных причин своего отсутствия не представили, об отложении слушания по делу не ходатайствовали.
В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель административного ответчика Управления Росреестра по Брянской области Богушевская Н.С. в решении вопроса по существу заявленных требований полагалась на усмотрение суда.
В письменном отзыве на административное исковое заявление заместитель директора Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области" Жензирова О.В. не оспаривала право административного истца на установление кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Выслушав пояснения представителя административного истца ООО "Промактив" Акуленко Т.А., представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Семиленковой Е.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ООО "Промактив" является собственником объектов недвижимости:
- здания технологии, назначение: нежилое, 4-этажное, общей площадью 3794,8 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>;
- здания по производству пэт, назначение: нежилое, 1-этажное, общей площадью 1575,9 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
В соответствии с Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года N 1890 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области" по состоянию на 1 января 2015 года кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N и N соответственно составляет 213 738 580 рублей 80 копеек и 88 761 101 рубль 91 копейка.
Данные об установленных кадастровых стоимостях объектов недвижимости - нежилых зданий внесены в государственный кадастр недвижимости.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости N 32/ИСХ/19-113836 от 10 апреля 2019 года, по состоянию на 10 апреля 2019 года, кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером N составляет 213 738 580 рублей 80 копеек.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости N 32/ИСХ/19-113836 от 10 апреля 2019 года, по состоянию на 10 апреля 2019 года, кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером N составляет 88 761 101 рубль 91 копейку.
Дата утверждения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости 27 декабря 2015 года, дата определения кадастровой стоимости 01 января 2015 года, а дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ГКН - 28 декабря 2015 года.
В соответствии с отчетом N К-18-232 от 30 октября 2018 года, выполненным ООО "Би-Ника", рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2015 года, соответственно составляет:
- здания технологии, назначение: нежилое, 4-этажное, общей площадью 3794,8 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> - 15 283 410 рублей;
- здания по производству пэт, назначение: нежилое, 1-этажное, общей площадью 1575,9 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> - 6 161 290 рублей.
05 декабря 2018 года представитель ООО "Промактив" обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (далее - Комиссия) с заявлением, в котором просил пересмотреть результаты кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости и установить его стоимость в размере рыночной.
Решением Комиссии от 21 декабря 2018 года N 21/21 заявление об установлении рыночной стоимости объектов недвижимости отклонено, поскольку отчет, по мнению комиссии, не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также Федеральным стандартам оценки ФСО N7.
Согласно ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
Согласно положениям ст. 3 Федерального закона N 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в государственной кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
В силу ст. 388, ч. 1 ст. 389 Налогового кодекса РФ организации, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, признаются плательщиками налога на землю.
По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 390 Налогового кодекса РФ, налоговая база в отношении земельного участка определяется исходя из его кадастровой стоимости.
Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.
Исходя из вышеизложенного, административный истец вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет N К-18-232 от 30 октября 2018 года, выполненный ООО "Би-Ника".
Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", по смыслу части 2 статьи 67 ГПК РФ и части 2 статьи 84 КАС РФ отчет об оценке не имеет для суда заранее установленной силы и оценивается наравне с другими доказательствами (абзац восьмой статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности).
По ходатайству представителя административного истца ООО "Промактив" Акуленко Т.А. определением Брянского областного суда от 16 апреля 2019 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО "Брянский центр оценки и экспертизы".
Согласно выводам экспертного заключения ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" N 01-189/Э-2019 от 23 мая 2019 года, отчет ООО "Би-Ника" N К-18-232 от 30 октября 2018 года соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.
Технические недочеты, влияющие на итоговую величину рыночной стоимости объекта недвижимости, не выявлены.
В связи с соответствием отчета об оценке от ООО "Би-Ника" N К-18-232 от 30 октября 2018 года требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, рыночная стоимость объекта недвижимости, указанного в отчете, по состоянию на 01 января 2015 года не устанавливалась.
Таким образом, по состоянию на 01 января 2015 года действительная рыночная стоимость объектов оценки соответственно составляет:
- здания технологии, назначение: нежилое, 4-этажное, общей площадью 3794,8 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> - 15 283 410 рублей;
- здания по производству пэт, назначение: нежилое, 1-этажное, общей площадью 1575,9 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> - 6 161 290 рублей.
В силу статьи 59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов о действительной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, определенной в соответствии с отчетом ООО "Би-Ника" N К-18-232 от 30 октября 2018 года.
Расчеты стоимости объектов оценки выполнены в соответствии с применяемыми подходами и методами. В отчете об оценке использован метод сравнения продаж в рамках сравнительного подхода и метод прямой капитализации в рамках доходного подхода. Выбор указанных методов обоснован. Отчет об оценке не содержит технических ошибок, способных повлиять на итоговый результат.
Содержание отчета об оценке не вводит в заблуждение пользователей отчета, а также не допускает неоднозначного толкования полученных результатов.
Достоверность представленных в отчете данных подтверждена ссылками на источники, что тем самым подтверждает рыночную стоимость объектов оценки.
Доказательств того, что рыночная стоимость спорных объектов недвижимости являлась иной, чем отражено в отчете и экспертном заключении, суду не представлено, и таких данных в материалах дела не имеется.
При этом ни административный истец, ни представители административных ответчиков не возражали против того, что по состоянию на 01 января 2015 года рыночная стоимость спорных объектов недвижимости соответственно составляет:
- здания технологии, назначение: нежилое, 4-этажное, общей площадью 3794,8 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> - 15 283 410 рублей;
- здания по производству пэт, назначение: нежилое, 1-этажное, общей площадью 1575,9 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> - 6 161 290 рублей.
Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ООО "Промактив" и необходимости установить по состоянию на 01 января 2015 года кадастровую стоимость объектов недвижимости соответственно:
- здания технологии, назначение: нежилое, 4-этажное, общей площадью 3794,8 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 15 283 410 рублей;
- здания по производству пэт, назначение: нежилое, 1-этажное, общей площадью 1575,9 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 6 161 290 рублей.
В соответствии с п.1 Приказа Росреестра от 18 октября 2016 года N П/0515 федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
В Брянской области данные полномочия возложены на филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области.
Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является основанием для внесения органом кадастрового учета соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.
Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июля 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Из материалов дела следует, что представитель ООО "Промактив" обратился в Комиссию 05 декабря 2018 года. В связи с тем, что в порядке досудебного урегулирования спора ООО "Промактив" обращалось с заявлением в Комиссию, датой подачи заявления считается день обращения в Комиссию - 05 декабря 2018 года.
Руководствуясь ст. ст. 180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Промактив" к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:
- здания технологии, назначение: нежилое, 4-этажное, общей площадью 3794,8 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 15 283 410 рублей по состоянию на 01 января 2015 года;
- здания по производству пэт, назначение: нежилое, 1-этажное, общей площадью 1575,9 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 6 161 290 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 05 декабря 2018 года - дату обращения ООО "Промактив" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области с заявлением.
Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
судья Брянского областного суда Т.И. Парамонова
мотивированное решение принято 13.06.2019 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка