Решение Кемеровского областного суда от 22 августа 2016 года №3а-574/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 августа 2016 года Дело N 3а-574/2016
 
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Евтифеевой О.Э.,
при секретаре Давыдовой Т.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
«22» августа 2016 года
дело по административному исковому заявлению Закрытого акционерного общества «Кемеровская передвижная механизированная колонна «Запсибсантехмонтаж» (далее - ЗАО «КПМК ЗССТМ», Общество) об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ЗАО «КПМК ЗССТМ» обратилось с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что Общество является собственником земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>, площадью 17 004 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: другие промышленные объекты (для производственных нужд, гараж), расположенного по адресу: < адрес>.
Согласно кадастровой справке от 22 июля 2016 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> определена по состоянию на 01 августа 2014 года и составляет 32 970 766, 45 руб.
Согласно отчету ООО «Недвижимость и Оценка» № 98-03/2016 от 18 марта 2016 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> на дату оценки 01 августа 2014 года составляет 5 952 000 руб.
Являясь собственником земельного участка, Общество платит земельный налог, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость земельного участка, признаваемого объектом налогообложения.
Полагают, что, поскольку кадастровая стоимость земельного участка выше его рыночной стоимости, Общество вправе требовать определения кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной.
В связи с этим, ссылаясь на нормы статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просят установить кадастровую стоимость земельного участка в размере равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 августа 2014 года.
В судебном заседании представитель ЗАО «КПМК ЗССТМ» Ренева Е.А., действующая на основании доверенности от 03 июля 2016г. (л.д. 13), представившая диплом о высшем юридическом образовании (л.д. 14), на удовлетворении требований настаивала.
Представитель Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области в судебное заседание не явился. Извещены (л.д. 165).
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился. Извещены (л.д. 166). К материалам дела приобщены письменные возражения (л.д. 130-131), содержащие заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель Управления Росреестра по Кемеровской области в судебное заседание не явился. Извещены (л.д. 166). К материалам дела приобщены письменные возражения (л.д. 127-128), содержащие заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель Администрации г. Кемерово в судебное заседание не явился. Извещены (л.д. 166). Представлены возражения на административное исковое заявление (л.д. 159), согласно которым указывают, что установленная кадастровая стоимость земельного участка ниже ранее установленной кадастровой стоимости.
В соответствии с требованиями статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в том числе с учетом, представленных ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие представителей.
Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, что установлено в пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
16 июня 2016 года ЗАО «КПМК ЗССТМ» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>, о чем указано в заявлении (л.д. 115). Заявление Общества об установлении кадастровой стоимости земельного участка отклонено, о чем указано в извещении № 07/07763 от 19 июля 2016 года (л.д. 116). Досудебный порядок рассмотрения спора административным истцом соблюден.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Из представленных доказательств, следует, что Общество является собственником земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> (предыдущий кадастровый номер < данные изъяты>), площадью 17 004 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: другие промышленные объекты (для производственных нужд, гараж), расположенного по адресу: < адрес>, право собственности Общества зарегистрировано, о чем представлено свидетельство о государственной регистрации права от 10 июня 2003 года (л.д. 15).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 18 января 2016 года (л.д. 16-17) и кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 22 июля 2016 года (л.д. 18), кадастровому делу (л.д. 132-153) кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>, поставленного впервые на кадастровый учет 24 ноября 2005 года определена на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25.11.2015 N 4-2/3904 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области», т.е. в соответствии с пунктом 1 указанного решения по состоянию на 01 августа 2014 года (л.д. 152-153). Сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости 31 декабря 2015 года.
Из представленного административным истцом отчета ООО «Недвижимость и Оценка» № 98-03/2016 от 18 марта 2016 года об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>, следует, что рыночная стоимость земельного участка, определенная по состоянию на 01 августа 2014 года составляет 5 952 000 рублей (л.д. 19-82).
Согласно положительному экспертному заключению № 77/2016/Новокузнецк от 04 апреля 2016 (л.д. 83-105), подготовленному экспертом Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков», членом которой является оценщик < данные изъяты> подготовивший отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка ООО «Недвижимость и Оценка» № 98-03/2016 от 18 марта 2016 года соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности. Экспертом подтверждена стоимость объекта оценки, определенная оценщиком в отчете в размере 5 952 000 руб. по состоянию на 01 августа 2014 года.
Оценивая относимость отчета оценщика, определивших рыночную стоимость земельного участка по состоянию на 01 августа 2014 года, к разрешаемым правоотношениям, суд приходит к следующему.
Представленные административным истцом отчет оценщика по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> по состоянию на 01 августа 2014 года является относимым доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость.
Оценивая допустимость представленного отчета, суд принимает во внимание, что отчет получил положительное экспертное заключение, следовательно, в соответствии с требованиями статей 24.16 и 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» отчет следует признать допустимым доказательством.
Суд приходит к выводу, что в представленном отчете содержится подробное описание проведенных оценщиком исследований, указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки земельного участка, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Объект оценки в полной мере идентифицирован, отчет содержит результаты оценки при применении сравнительного подхода оценки методом распределения, обоснование отказа от применения затратного и доходного подходов. Использованные аналоги объекта соответствуют объекту оценки по основным экономическим, материальным и техническим характеристикам. Отчет содержит обоснование выбора объектов, используемых для сравнения. Имеются основания полагать, что при выборе объектов - аналогов, оценщиком учтены все ценообразующие факторы, оказывающие влияние на выводы оценщика о рыночной стоимости объекта оценки. Примененные оценщиком корректировки обоснованы и содержат объяснения, отчеты содержит сведения об источниках полученной информации об аналогах объекта оценки. Имеющиеся сведения позволяют в достаточной мере установить характеристики объектов аналогов и их соответствие критериям отбора для сравнения. Представленные отчет и экспертное заключение содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика и эксперта требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Доводов, свидетельствующих о недостоверности выводов оценщика относительно величины установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка, административными ответчиками и заинтересованными лицами не приведено. Оснований сомневаться в достоверности установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка и оснований для назначения по делу судебной экспертизы, судом не установлено.
Суд приходит к выводу, что предоставленные административным истцом отчет об оценке и положительное экспертное заключение соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, Федеральным стандартам оценки. Отчет и положительное экспертное заключение следует признать допустимым доказательством.
В обоснование заявленных требований административным истцом указано на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости принадлежащего Обществу земельного участка, его рыночной стоимости, указанные доводы нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела. Рыночная стоимость земельного участка ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, который несет обязанность оплачивать земельный налог в экономически не обоснованном размере, в связи с чем суд полагает, что Общество вправе требовать установления кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости. Право административного истца на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области, о том, что данное учреждение не являются надлежащим административным ответчиком по делу, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, поскольку противоречат требованиям части 4 статьи 38, части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (пункт 7).
Удовлетворение требований не связано с выявлением нарушений в действиях Управления Росреестра по Кемеровской области и не влечет для указанного лица каких-либо неблагоприятных последствий.
Не могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований доводы заинтересованного лица - Администрации города Кемерово о том, что кадастровая стоимость земельного участка, определенная по состоянию на 01 августа 2014 года ниже кадастровой стоимости, утвержденной при проведении предыдущей кадастровой оценки по состоянию на 01 января 2007 года, поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что в отношении земельного участка определена рыночная стоимость, которая ниже кадастровой стоимости.
При таких обстоятельствах требования ЗАО «КПМК ЗССТМ» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Требования Закрытого акционерного общества «Кемеровская передвижная механизированная колонна «Запсибсантехмонтаж» удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>, площадью 17 004 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: другие промышленные объекты (для производственных нужд, гараж), расположенного по адресу: < адрес>, в размере 5 952 000 рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 августа 2014 года.
Дата обращения ЗАО «КПМК ЗССТМ» в Комиссию-16 июня 2016 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 26 августа 2016 года.


Председательствующий: Евтифеева О.Э.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка