Решение Брянского областного суда от 29 мая 2020 года №3а-573/2020

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 мая 2020 года Дело N 3а-573/2020
Брянский областной суд в составе:
судьи областного суда Мариной Ж.В.
при секретаре Раковской И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлениюТишиной Галины Николаевны к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Тишина Г.Н. обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что ей на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества: земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2015 г. определена в размере 1 257 782,70 руб.; склад, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый N, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 24 мая 2016 г. определена в размере 1 221 217,34 руб.; нежилое здание, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый N, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 21 апреля 2016 г. определена в размере 8 778 605,79 руб.
Кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости Тишина Г.Н. посчитала завышенной, в связи с чем обратилась в Саморегулируемую организацию Общероссийская Общественная Организация "Российское общество оценщиков" (далее - СРО ООО "РОО") для определения рыночной стоимости данных объектов недвижимости. Согласно отчету об оценке N от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость принадлежащих истцу объектов недвижимости: с кадастровым N по состоянию на 1 января 2015 г. составляет 294 762 руб.; с кадастровым N по состоянию на 24 мая 2016 г. составляет 418 528 руб.; с кадастровым N по состоянию на 21 апреля 2016 г. составляет 2 618 594 руб.
В связи с тем, что административный истец является плательщиком налога на имущество и земельного налога, а размер налоговых платежей зависит от кадастровой стоимости объектов налогообложения, Тишина Г.Н. считает возможным в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установить кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Тишина Г.Н. просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости: земельного участка, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: для производственной базы, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым N в размере его рыночной стоимости, равной 294 762 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.; склада, назначение: нежилое здание, количество этажей: 2, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым N в размере его рыночной стоимости, равной 418 528 руб. по состоянию на 24 мая 2016 г.; нежилого здания, назначение: нежилое здание, количество этажей: 1, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым N в размере его рыночной стоимости, равной 2 618 594 руб. по состоянию на 21 апреля 2016 г.
Административным истцом Тишиной Г.Н. и ее представителем Киндировым А.С., представителем административного ответчика Управления Росреестра по Брянской области Богушевской Н.С., поданы ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. Судом указанные ходатайства удовлетворены.
Представители административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области, ФГБУ "ФКП Росреестра", представитель заинтересованного лица Свенской сельской администрации в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, отсутствия сведений об уважительности причин неявки в соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Тишина Г.Н. является собственником объектов недвижимости: земельного участка, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: для производственной базы, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N; склада, назначение: нежилое здание, количество этажей: 2, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N; нежилого здания, назначение: нежилое здание, количество этажей: 1, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N.
В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость земельного участка, с кадастровым N составляет 1 257 782,70 руб., дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость - 1 января 2015 г., дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 28 декабря 2015г., реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости - 26 ноября 2015 г. N 1852 (Приказ Управления имущественных отношений Брянской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель промышленности и иного специального назначения, расположенных на территории Брянской области" N 1852 от 26 ноября 2015 г., порядковый N), дата утверждения кадастровой стоимости - 26 декабря 2015 г.; кадастровая стоимость склада, с кадастровым N составляет 1 221 217,34 руб., дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость - 24 мая 2016 г., дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 25 мая 2016 г., кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости внесена в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с актом ФГБУ "ФКП Росреестра" определения кадастровой стоимости объектов недвижимости N от 25 мая 2016 г.; кадастровая стоимость нежилого здания, с кадастровым N составляет 8 778 605,79 руб., дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость - 21 апреля 2016 г., дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 21 апреля 2016 г., кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости внесена в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с актом ФГБУ "ФКП Росреестра" определения кадастровой стоимости объектов недвижимости N от 21 апреля 2016 г.
В настоящее время Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 г. N 1499 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области" утверждена новая кадастровая стоимость, в том числе спорных объектов недвижимости, которая применяется с 1 января 2020 г.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость земельного участка, с кадастровым N составляет 997 633,02 руб.; склада, с кадастровым N составляет 1 127 277,43 руб.; нежилого здания, с кадастровым N составляет 4 649 559,55 руб.
Рассматривая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему.
В соответствии с абз. 2,4 ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее также - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28) с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Из разъяснений, данных в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 следует, что в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).
Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Таким образом, административный истец просит установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, которая в настоящее время является архивной.
В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Согласно п. 1 ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
В силу ст. 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (п. 1).В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания (абз. 4 пп. 1.1 п. 1).
В соответствии со ст. 400 ГК налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
Согласно п. 1 ст. 401 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В силу ст. 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (п. 1).
В случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания (абз. 5 п. 2).
В соответствии со ст. 408 НК РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п. 1).
Согласно разъяснениям, данным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, а для иных целей, предусмотренных законодательством, с 1-го числа календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 НК РФ, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с п. 2 ст. 58 НК РФ подлежащая уплате сумма налога уплачивается (перечисляется) налогоплательщиком или налоговым агентом в установленные сроки.
Согласно ст. ст. 397, 409 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.
В связи с тем, что Тишина Г.Н. является плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц, истец в соответствии со ст.ст. 391, 403 НК РФ вправе пересчитать налоговую базу на указанные объекты недвижимости.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
Административный истец, оспаривая кадастровую стоимость объектов недвижимости, представила отчет N от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный СРО ООО "РОО", согласно которому кадастровая стоимость объектов недвижимости: земельного участка, с кадастровым N, по состоянию на 1 января 2015 г., составляет 294 762 руб.; склада, с кадастровым N, по состоянию на 24 мая 2016 г., составляет 418 528 руб.; нежилого здания, с кадастровым N, по состоянию на 21 апреля 2016 г. составляет 2 618 594 руб.
В ходе рассмотрения административного дела по ходатайству представителя административного истца Тишиной Г.Н. по доверенности Киндирова А.С. судом назначена экспертиза для определения соответствия представленного отчета требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, производство экспертизы поручено ООО "Брянский центр оценки и экспертизы".
Согласно разъяснениям, данным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
Согласно заключению эксперта ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" N от ДД.ММ.ГГГГ отчет об оценке N от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный СРО ООО "РОО", соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки. Экспертом не определялась рыночная стоимость спорных объектов недвижимости, поскольку представленный истцом отчет об оценке N от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.
Оценивая заключение эксперта ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" N от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 8 ст. 82 КАС РФ, суд признает его надлежащим доказательством по делу, так как экспертиза проведена в соответствии с требованиями процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Основания для сомнения в правильности заключения, беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют.
Эксперт КАЛ с ДД.ММ.ГГГГ является членом саморегулируемой организации Региональная ассоциация оценщиков, что подтверждается свидетельством N, имеет право осуществлять оценочную деятельность на всей территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности N от ДД.ММ.ГГГГ, необходимые дипломы, имущественные интересы, связанные с риском ответственности оценщика КАЛ и ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" застрахованы, что подтверждается полисами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Административными ответчиками не представлено доказательств иного размера рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.
С учетом изложенного суд считает возможным установить кадастровую стоимость объектов недвижимости - земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым N в размере его рыночной стоимости, равной 294 762 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.; склада, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым N в размере его рыночной стоимости, равной 418 528 руб. по состоянию на 24 мая 2016 г.; нежилого здания, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым N в размере его рыночной стоимости, равной 2 618 594 руб. по состоянию на 21 апреля 2016 г.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов административного дела следует, что Тишина Г.Н. обратилась в суд с указанным административным заявлением 27 декабря 2019 г.
На основании изложенного, суд удовлетворяет административное исковое заявление Тишиной Г.Н., устанавливает кадастровую стоимость объектов недвижимости, принадлежащих истцу на праве собственности, в размере их рыночной стоимости.
Руководствуясь ст.ст. 180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Тишиной Галины Николаевны, поданное в суд 27 декабря 2019 г., удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости земельного участка, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: для производственной базы, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым N в размере его рыночной стоимости, равной 294 762 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.;
склада, назначение: нежилое здание, количество этажей: 2, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым N в размере его рыночной стоимости, равной 418 528 руб. по состоянию на 24 мая 2016 г.;
нежилого здания, назначение: нежилое здание, количество этажей: 1, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым N, в размере его рыночной стоимости равной 2 618 594 руб. по состоянию на 21 апреля 2016 г.
Вновь установленная кадастровая стоимость объектов недвижимости подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий
судья Брянского областного суда Ж.В. Марина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка