Решение Оренбургского областного суда от 20 мая 2020 года №3а-572/2019, 3а-14/2020

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 мая 2020 года Дело N 3а-14/2020
Оренбургский областной суд в составе:
председательствующего судьи Хакимовой О.В.,
при секретаре Лексиковой Е.А.,
с участием представителя административного истца Гаврилова В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению производственного кооператива "Славянский" об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости,
установил:
производственный кооператив "Славянский" обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка, указав, что является собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли с размещением торгового комплекса "Славянский базар", расположенного по адресу: (адрес). На земельном участке расположены: одноэтажное здание - складские помещения литер N, одноэтажное здание трансформаторной подстанции литер N, четырехэтажное здание - деревообрабатывающий цех, цех ДСП и котельная литер N, N.
Земельный участок находится в общей долевой собственности Российской Федерации и муниципального образования "Город Оренбург Оренбургской области".
Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 1 января 2016 г. и составляет 248 325 882 рублей. Рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная на эту же дату, составляет 44 408 037 рублей.
По мнению административного истца, кадастровая стоимость земельного участка является завышенной, по сравнению с установленной его рыночной стоимостью, что влечет нарушение прав.
Административный истец просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В судебное заседание не явились представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, администрации г.Оренбурга, извещенные о времени и месте судебного заседания.
Суд определилв соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
В судебном заседании представитель административного истца Гаврилов В.Г. уточнил требования административного иска, просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 г. в размере 52 659 000 рублей. Датой подачи заявления считать 13 июня 2019 г.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Согласно статье 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся статьях 245, 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что производственный кооператив "Славянский" является собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли с размещением торгового комплекса "Славянский базар", расположенного по адресу: (адрес). На земельном участке расположены: одноэтажное здание - складские помещения литер N, одноэтажное здание трансформаторной подстанции литер N четырехэтажное здание - деревообрабатывающий цех, цех ДСП и котельная литер N, N.
В 2016 году проведена очередная государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов, результаты которой утверждены постановлением администрации г.Оренбурга от 29 ноября 2016 г. N 3698-п.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 28 октября 2019 г. кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка определена по состоянию на 1 января 2016 г., утверждена постановлением администрации г.Оренбурга от 29 ноября 2016 г. N 3698-п и составляет 248 325 882 рублей.
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сама по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
В подтверждение исковых требований административным истцом представлен отчет об оценке N от 28 июня 2019 г., составленный оценщиком ФИО4, являющейся членом Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации "Сводный оценочный департамент".
Согласно отчету рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2016 г. составляет 44 408 037 рублей.
13 июня 2019 г. административный истец обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка (далее - Комиссия).
Решением Комиссии от 26 июня 2019 г. заявление отклонено, поскольку оформление и содержание отчета об оценке N N от 28 июня 2019 г. не соответствует требованиям статьи 11 Закона об оценочной деятельности, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки, а именно нарушение п. 5 ФСО N 3, п.8, п. 10 ФСО N 1, подп. "б", "в" п. 11, подп. "б" п. 22 ФСО N 7.
Учитывая отзыв административного ответчика Управление Росреестра по Оренбургской области, а также ходатайство представителя истца, определением суда от 13 декабря 2019 г. назначалась судебная оценочная экспертиза.
Согласно заключению N от 19 марта 2020 г., выполненному экспертом ФИО5, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на (дата) составляет 52 659 000 рублей.
Представленное в суд заключение эксперта соответствует требованиям, предъявленным законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает установленным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации требованиям относимости, допустимости и достоверности представленного доказательства.
Заключение эксперта дано по поставленному судом вопросу, не содержит противоречий.
Каких-либо доказательств, опровергающих выводы, сделанные экспертом, назначенным определением суда, административным ответчиком и заинтересованными лицами суду не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска и установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 г. в размере 52 659 000 рублей.
В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Согласно разъяснениям, данным в абзаце 4 пункта 25 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Поскольку производственный кооператив "Славянский" обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости 13 июня 2019 г., то датой подачи заявления является 13 июня 2019 г.
Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Таким образом, установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление производственного кооператива "Славянский" об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли с размещением торгового комплекса "Славянский базар", расположенного по адресу: (адрес). На земельном участке расположены: одноэтажное здание - складские помещения литер Е7Е6, одноэтажное здание трансформаторной подстанции литер Б13, четырехэтажное здание - деревообрабатывающий цех, цех ДСП и котельная литер N, N, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 г. в размере 52 659 000 рублей.
Датой подачи заявления считать 13 июня 2019 г.
Решение суда является основанием для внесения в единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Оренбургского
областного суда О.В. Хакимова
Мотивированное решение суда изготовлено (дата)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка