Решение Кемеровского областного суда от 07 декабря 2015 года №3а-572/2015

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 декабря 2015 года Дело N 3а-572/2015
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кемеровский областной суд
В составе: председательствующего Пронченко И.Е.
при секретаре Шандрамайло Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 07 декабря 2015 года
административное дело по исковому заявлению Коняхиной И. Б. к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
Коняхина И.Б. обратилась в суд с исковым заявлением и просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: № площадью 1925 кв., расположенного в < адрес>, в размере его рыночной стоимости в сумме 502000 рублей.
Требования мотивированы тем, что истец арендует указанный земельный участок на основании договора аренды от 27.10.2014 года. Согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 3320586, 50 рублей. Дата по состоянию, на которую определена кадастровая стоимость земельного участка - ... Согласно отчету независимого оценщика, рыночная стоимость указанного земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на дату определения кадастровой стоимости составляет 502000 рублей. На указанный отчет получено положительное экспертное заключение. Согласно требованиям ст.66 п.3 ЗК РФ допускается установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. Истец вправе заявить указанные требования, поскольку кадастровая стоимость значительно выше его рыночной стоимости, в связи с чем, истец вынужден оплачивать за пользование земли арендную плату исходя из его кадастровой стоимости в большем размере, что нарушает его права как арендатора.
Истец Коняхина И.Б. в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела извещена надлежащим образом.
Представитель Коняхиной И.Б. - Попов И.Н., действующий на основании доверенности от 07.10.2015г., представивший диплом о высшем юридическом образовании № от ... , в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Представитель Коллегии Администрации Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, предоставили письменный отзыв.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра», в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, предоставили письменный отзыв, приобщенный к материалам дела.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменный отзыв.
Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом Ленинск-Кузнецкого городского округа в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
В соответствии с требованиями статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу требований статьи 2 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей.
Статьей 3 указанного Закона определено понятие оценочной деятельности.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от ... N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Как следует из материалов дела Коняхина И.Б. является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1925 кв., расположенного в < адрес>, что подтверждается договором аренды от ... №-Ю (л.д. 10-11).
Согласно кадастровой справке от ... датой определения кадастровой стоимости указанного земельного участка является 17.09.2014г., сведения о которой были внесены в государственный кадастр недвижимости ... и составляет 3320586, 50 рублей (л.д.134).
Согласно кадастровому делу, предоставленному ФГБУ «ФКП Росреестра» по < адрес> следует, что земельный участок с кадастровым номером 42:26:0301001:24628 является ранее учтенным, был постановлен на кадастровый учет на основании решения от ... , сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 3320586, 50 рублей были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании акта определения кадастровой стоимости от ... (л.д. 152-186).
Истцом предоставлен отчет об определении рыночной стоимости земельного участка, подготовленного ООО «Хоттей» № от ... Указанный отчет составлен на дату ... Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1925 кв., расположенного в < адрес>, составляет 502000 рублей (л.д. 32-106).
В отношении данного отчета НП СОО «Сибирь» Экспертный совет представлено экспертное заключение №846/09/015, согласно которому отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка № 106/2015 от 03.08.2015г. соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности, а также выводы, сделанные оценщиком о рыночная стоимости объекта оценки подтверждаются (л.д.107-119).
Проверяя относимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорных земельных участков по состоянию на 17.09.2014 г., к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.
Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость спорных земельных участков, была рассчитана в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006г. № 222, путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости земель, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008г. № 519.
Отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области, выполненный ФГУП «ФКЦ «Земля», результаты которого были утверждены постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008г. № 520, был составлен по состоянию на 1 января 2007 года.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 1925 кв.м., был поставлен на кадастровый учет на основании решения от 17.09.2014 г., дата определения кадастровой стоимости - 17.09.2014 г., сведения о кадастровой стоимости земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости 18.09.2014 г., что подтверждается кадастровым делом, кадастровой справкой.
Таким образом, исходя из совокупности собранных по делу доказательств следует, что рыночная стоимость объекта оценки, определенная оценщиком в отчете об определении рыночной стоимости является достоверной и допустимой. Датой определения рыночной стоимости следует признать дату 17.09.2014 г. У суда не имеется оснований сомневаться в сведениях о дате определения кадастровой стоимости спорного земельного участка, указанной в кадастровой справке, поскольку она выдана компетентным органом и не оспаривается кем-либо из участников процесса.
Представленный истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 17.09.2014 г. является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость.
Административными ответчиками и заинтересованными лицами по данному делу не представлено иных доказательств относительно величины установленной оценщиком рыночной стоимости спорного земельного участка.
Согласно сведениям, содержащимся в отчете об определении рыночной стоимости земельного участка, оценщиком приведены результаты мониторинга рынка за 2014 г. Выбраны земельные участки по категории: земли населенных пунктов, дана характеристика объекта оценки с учетом локальных особенностей его расположения, учтены факторы и характеристики, влияющие на его стоимость, приведены необходимые корректировки, отчет составлен в соответствии с требованиями ФЗ «Об оценочной деятельности», его достоверность не вызывает сомнений у суда, поскольку на отчет получено положительное экспертное заключение, в связи с чем суд приходит к выводу, что оценщиком сделано обоснованное заключение об определении сравнительного подхода к оценке указанных земельных участков.
В обоснование заявленных требований истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, поскольку величина арендных платежей рассчитана исходя из кадастровой стоимости, в связи с чем истец вправе требовать установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
При этом доводы представителя Управления Росреестра по Кемеровской области о том, что они являются не надлежащими заинтересованными лицами, не могут являться основанием к отказу в удовлетворении требований.
В силу требований ч.2 ст. 247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
В силу части 3 статьи 247 КАС РФ суд вправе рассмотреть вопрос о привлечении к участию в административном деле иных лиц, чьи права могут быть затронуты принятым решением.
Из кадастрового дела следует, что Решение об осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости принято ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области, на основании утвержденных актов о кадастровой стоимости. Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области № 519 от 27.11.2008 г определена кадастровая стоимость названных объектов недвижимости. В связи с изложенными обстоятельствами, Управление Росреестра по Кемеровской области, привлеченные судом по настоящему делу в качестве заинтересованного лица, не могут быть освобождены от участия в деле.
При таких обстоятельствах требования Коняхиной И.Б. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 249 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Коняхиной И. Б. - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка №, площадью 1925 кв., расположенного в < адрес>, в размере его рыночной стоимости в сумме 502000 рублей на период с ... и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой обращения Коняхиной И.Б. в суд о пересмотре кадастровой стоимости считать 08.10.2015 г.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.
Судья:
Решение суда в окончательной форме изготовлено 09.12.2015 г.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка