Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 05 сентября 2019 года №3а-57/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 5 сентября 2019 года Дело N 3а-57/2019
Судья Верховного суда Республики Дагестан Гомленко Н.К., при секретаре судебного заседания Галимове А.,
с участием представителя административного ответчика - Правительства Республики Дагестан по доверенности ФИО4, представителя административного истца ФИО1 - по доверенности ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Махачкале административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 - об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 в лице представителя ФИО6 (доверенность на л.д. 10) обратился в Верховный суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 05:40:000069:499 площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, <адрес>, право собственности на указанный земельный участок подтверждается выпиской из ЕГРН.
В обоснование иска ФИО1 ссылался на то, что указанный земельный участок принадлежит ему на праве собственности, он постановлен на государственный кадастровый учет в феврале 2013 г., однако кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на <дата> установлена в размере 12.793.500 рублей. Указанная кадастровая стоимость устанавливается в целях налогообложения, поэтому завышенная кадастровая оценка нарушает его права и интересы. Согласно представленного отчета оценщика ФИО3, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 05:40:000069:499 составляет 4.116.450 руб.
Представитель ФИО1 - по доверенности ФИО6 в судебном заседании заявленные административные исковые требования изменил, просил установить кадастровую стоимость земельного участка равную его рыночной стоимости, установленную заключением судебного эксперта в сумме 4.561.5756 рублей.
Представитель административного ответчика - Правительства Республики Дагестан ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал и просил в их удовлетворении отказать.
Административный истец ФИО1, Управление Росреестра по РД, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра", извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, поэтому административное дело рассмотрено в их отсутствие.
Заслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных административных исковых требований ФИО1
Как следует из материалов дела, административному истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 05:40:000069:499 площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, <адрес>, относящийся к категории "земель населенных пунктов", с видом разрешенного использования "для проектирования и реконструкции автозаправочной станции" (л.д. 7-8).
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от <дата> следует, что в отношении принадлежащего ФИО1 земельного участка установлена кадастровая стоимость в размере 12.793.500 рублей (л.д. 6).
Основанием внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка послужило Постановление Правительства Республики Дагестан от <дата> N "Об утверждении удельных показателей кадастровой стоимости и результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Дагестан".
Согласно части 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Под кадастровой стоимостью, согласно абзацу 8 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 данного Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (части 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель на территории Российской Федерации регулируется положениями главы III. 1 "Государственная кадастровая оценка" Федерального закона от 29.07.1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Статья 24.18. указанного Федерального закона предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
ФИО1, ссылаясь на указанные нормы права, обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка равной его рыночной стоимости на дату оценки - <дата>
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N), при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
Согласно материалам административного дела принадлежащий ФИО1 земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <дата>, поэтому датой определения кадастровой стоимости принадлежащего истцу земельного участка является - <дата>.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
В соответствии с частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
В подтверждение заявленных административных исковых требований административным истцом представлен в суд отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка от <дата> N, составленный оценщиком ФИО3, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 05:40:000069:499, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, <адрес>, составляет 4.116.450 рублей ( л.д. 14-70).
При исследовании отчета оценщика возникли сомнения в его объективности, соответствии отчета требованиям ФСО и закону "Об оценочной деятельности" в части подбора аналогов исследуемому земельному участку, их месторасположению, характеристикам участков, поправочным коэффициентам, в связи с чем отчет оценщика не может быть признан допустимым доказательством.
Для выяснения этого вопроса определением суда от <дата> по ходатайству представителя Правительства Республики Дагестан ФИО4 назначена экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО "Спецконсалт", однако экспертиза не была проведена в связи с отсутствием специалистов по оценочной деятельности ( письмо в деле).
Определением судьи от <дата> судебная экспертиза для установления рыночной стоимости земельного участка назначена в ООО "Алгоритм" ( л.д. 104).
В соответствии с заключением судебного эксперта ООО "Алгоритм" ФИО5 N от <дата>, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 05:40:000069:499, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, <адрес>, составляет 4561575 рублей (четыре миллиона пятьсот шестьдесят одна тысяча пятьсот семьдесят пять рублей).
Исследованием указанного заключения установлено, что для определения рыночной стоимости оцениваемого земельного участка был использован сравнительный подход, при котором из пяти аналогов подобраны три аналога спорного земельного участка, с видом разрешенного использования - "промназначение", применены соответствующие корректировки и по состоянию на дату определения кадастровой стоимости - на <дата> установлена рыночная стоимость исследуемого земельного участка в размере 4.561.575 рублей (четыре миллиона пятьсот шестьдесят одна тысяча пятьсот семьдесят пять рублей).
Лица, участвующие в деле, ходатайства о допросе эксперта ФИО5 не заявили. Представитель ФИО1 - ФИО6 с выводами эксперта согласен, уточнил требования и просил определить кадастровую стоимость земельного участка равной 4.561.575 рублей (четыре миллиона пятьсот шестьдесят одна тысяча пятьсот семьдесят пять рублей), установленной судебным экспертом.
Оценивая заключение эксперта ФИО5 по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает его выводы обоснованными, в связи с чем, признает заключение эксперта допустимым и достоверным доказательством, подтверждающим рыночную стоимость принадлежащего административному истцу ФИО1 земельного участка по состоянию на <дата> в размере 4.561.575 рублей.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N, если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Каких-либо доказательств, опровергающих выводы заключения эксперта ФИО5 от <дата>, административными ответчиками в суд не представлено, ходатайства о назначении по делу дополнительных или повторных экспертиз не заявлены.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления ФИО1 об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка в размере, установленном заключением судебной экспертизы N от <дата>
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N, понесенные административным истцом по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. подлежат взысканию с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, т.е. с Правительства Республики Дагестан.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Верховного Суда Республики Дагестан
решил:
административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, принадлежащего на праве собственности ФИО1 с кадастровым номером 05:40:000069:499, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, <адрес>, в размере 4561575 рублей (четыре миллиона пятьсот шестьдесят одна тысяча пятьсот семьдесят пять рублей).
Взыскать с Правительства Республики Дагестан в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
Решение суда в части взыскания судебных расходов подлежит исполнению Министерством финансов Республики Дагестан за счет казны Республики Дагестан.
На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Дагестан Гомленко Н.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка