Решение Тюменского областного суда от 10 сентября 2019 года №3а-57/2019

ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 сентября 2019 года Дело N 3а-57/2019
Именем Российской Федерации






г. Тюмень


10 сентября 2019 года




Тюменский областной суд в составе:
председательствующего судьи Подкорытовой М.В.
при секретаре Бочарове Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области к Региональному отделению Общественной организации- Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" в Тюменской области о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области (далее по тексту- Управление) обратилось в суд с административным иском к Региональному отделению Общественной организации- Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" в Тюменской области (далее- Региональное отделение) о приостановлении его деятельности. Исковые требования мотивированы тем, что 10.04.2015г. Управлением принято решение о государственной регистрации Регионального отделения при его создании. 20.04.2015г. данные о Региональном отделении внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1157232015588. Региональное отделение действует на основании Устава Общественной организации Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" (в настоящее время сокращенное наименование партии "Партия добрых дел, против насилия над животными" далее - Партия) в соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях". В ходе осуществления контроля в порядке п.2 ст.39 указанного Закона за соблюдением Региональным отделением законодательства Российской Федерации, а также за соответствием его деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом партии, Управлением установлены неоднократные нарушения пункта 3 статьи 34 Федерального закона "О политических партиях".
В соответствии с п. 3 ст.6 Федерального закона от 11 июля 2001N 95-ФЗ "О политических партиях" региональные отделения и иные структурные подразделения политической партии используют наименование этой политической партии с указанием своей территориальной принадлежности.
07.06.2018г в ЕГРЮЛ была внесена запись о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы Партии, связанных с изменением наименования, внесено сокращенное наименование Партии "Партия добрых дел, против насилия над животными"
Изменений в учредительные документы Региональным отделением в наименование не внесено. 28.11.2018г. в адрес Регионального отделения внесено письменное предупреждение о недопустимости нарушения закона. Установлен срок устранения недостатков 04.02.2019г.
В связи с неисполнением требований об устранении нарушений 05.02.2019г. составлен протокол об административном правонарушении.
Распоряжением Управления 02.04.2019г была назначена плановая проверка деятельности Регионального отделения, с требованием представления документов.
В срок проведения плановой документарной проверки административным ответчиком небыли представлены по требованию Управления документы на предмет соответствия деятельности, в том числе по расходованию денежных средств, использованию имущества.
За неисполнение предупреждения Управления о недопустимости нарушения законодательства РФ в отношении ответчика составлен административный протокол, вынесено постановление о привлечении к ответственности в виде штрафа.
Просит приостановить деятельность Регионального отделения сроком на один месяц.
В судебное заседание представители административного истца Управления, административного ответчика Регионального отделения, заинтересованного лица Партии не явились, о дне слушания уведомлены, сведений и доказательств уважительности причин неявки не представили, на основании ст.150, ч.1 ст.263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Региональное отделение Общественной организации- Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" в Тюменской области на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области от 10.04.2015 г. зарегистрировано в установленном законом порядке, о чём в Единый государственный реестр юридических лиц 20.04.2015г. внесена соответствующая запись, основной государственный регистрационный номер 1157232015588. Место нахождения указанного Регионального отделения: 625000, Тюменская обл., г.Тюмень, ул. Василия Гольцова, д.9, кв.95. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 14.08.2019г. (л.д.46), свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации учетный номер N 7212061749 от 27.04.2015г. (л.д.47).
Согласно протоколу Конференции Регионального отделения N б/н от 01.12.2015г., на указанном собрании сформированы руководящие и контрольно-ревизионные органы Регионального отделения, определено место нахождения руководящих органов Регионального отделения, Федоров Д.А. избран 1-м секретарем Комитета Регионального отделения (л.д.37-39).
Как следует из п.1.1 Устава указанная Партия, Региональным отделением которой является ответчик, является общественным объединением, созданным в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также для представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Устав утвержден Партии утвержден на Учредительном Съезде 12.04.2014г. Согласно ст. 30 Устава Региональное отделение является структурным подразделением Партии, созданным и осуществляющим свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации на основании Устава Партии (п.30.1).
В силу подпункта "а" пункта 1 ст.27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
07.06.2018г. в ЕГРЮЛ зарегистрированы изменения в учредительные документы Партии, внесено сокращенное наименование Партии- "Партия добрых дел, против насилия над животными".
Согласно п. 3 ст.6 Федерального закона от 11 июля 2001N 95-ФЗ "О политических партиях" региональные отделения и иные структурные подразделения политической партии используют наименование этой политической партии с указанием своей территориальной принадлежности.
28.11.2018г. Управлением вынесено Региональному отделению предупреждение о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации, установлен срок для устранения выявленных нарушений до 04.02.2019г. (л.д. 34). Предупреждение направлено заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (л.д.35). Как следует из административного искового заявления нарушения законодательства до настоящего времени Региональным отделением не устранены, соответствующие документы в Управление не представлены. Данных о том, что Региональное отделение до 04.02.2019г. внесены изменения не имеется. Административным ответчиком суду опровергающих доказательств не представлено.
Кроме того, распоряжением Управления N 234-р от 02.04.2019г. (далее- распоряжение) назначено проведение плановой документарной проверки Регионального отделения в период с 06.05.2019г. по 04.06.2019г. Региональному отделению надлежало представить данные о расходовании денежных средств и использованию имущества в целях, предусмотренных ее учредительными документами, законодательству Российской Федерации. Пунктом 7 распоряжения установлен перечень запрашиваемых документов. Комитету Регионального отделения уведомление о проведении проверки направлено 02.04.2019г.(л.д.20).
Доказательства представления административным ответчиком запрашиваемых документов в адрес Управления отсутствуют.
Суд так же учитывает, что постановлением мирового судьи судебного участка N 5 от 21.03.2019г. Региональное отделение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.27).
В соответствии с положениями ст. 39 Федерального закона "О политических партиях" в случае, если региональным отделением политической партии в установленный срок нарушения не были устранены, деятельность регионального отделения политической партии может быть приостановлена судом на срок до 6 месяцев.
Учитывая, что допущенные Региональным отделением нарушения закона не устранены и в настоящее время, суд полагает, что требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Срок приостановления деятельности, заявленный административным истцом -один месяц, суд находит разумным.
С учетом изложенного деятельность Регионального отделения подлежит приостановлению на срок один месяц.
Руководствуясь статьями 262-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области удовлетворить.
Приостановить деятельность Регионального отделения Общественной организации- Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" в Тюменской области (ОГРН 1157232015588 от 20 апреля 2015 года) на срок один месяц.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский областной суд.
Решение в окончательной форме составлено 11 сентября 2019 года.
Судья Тюменского областного суда ( подпись) М.В.Подкорытова
Копия верна
Судья Тюменского областного суда М.В.Подкорытова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка