Решение Томского областного суда от 20 декабря 2018 года №3а-57/2018

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 декабря 2018 года Дело N 3а-57/2018
20 декабря 2018 года

Томский областной суд в составе:
председательствующего Кущ Н.Г.,
при секретаре Шумаковой Ю.М.,
с участием представителя административного истца Осипова А.В., действующего на основании доверенности от 01.06.2018 сроком по 31.12.2018,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело N3а-57/2018 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лидер" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Администрации г.Томска об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Лидер" (далее - ООО "Лидер") обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Администрации г.Томска об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований указало, что является арендатором земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: многофункциональные деловые и обслуживающие здания, общей площадью 3086 кв.м, с кадастровым номером 70:21:0100054:2476, расположенного по адресу: г.Томск, ул.Пушкина, 61в.
Также на арендуемом земельном участке расположено нежилое здание, назначение нежилое, одноэтажное, площадью 1055,9 кв.м, расположенное по адресу: г.Томск, ул.Пушкина, д.63, стр.15 (назначение склад), принадлежащее на праве собственности административному истцу.
Согласно сведениям, содержащимся в Выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости, по состоянию на дату определения кадастровой стоимости - 22.08.2017, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100054:2476 составляет 29920198 рублей 56 копеек.
Вместе с тем, рыночная стоимость вышеуказанного объекта согласно отчету N645-А/2018 от 11 октября 2018 года по состоянию на 22.08.2017 составляет 2151000 рублей.
Административный истец полагает нарушенными свои права установлением кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100054:2476 в размере, превышающим его рыночную стоимость, так как размер кадастровой стоимости объекта влияет на размер арендной платы.
15 октября 2018 года ООО "Лидер" обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Томской области. Решением указанной комиссии от 25 октября 2018 года в удовлетворении заявления было отказано.
На основании изложенного ООО "Лидер" просило установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 3086 кв.м с кадастровым номером 70:21:0100054:2476, расположенного по адресу: г.Томск, ул.Пушкина, 61в в размере, равном его рыночной стоимости по состоянию на 22 августа 2017 года, - 2151000 рублей для применения в целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января 2018 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Определением судьи Томского областного суда от 16 ноября 2018 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент управления муниципальной собственностью администрации г.Томска.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей административных ответчиков и заинтересованного лица, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
В судебном заседании представитель административного истца Осипов А.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Также пояснил, что на основании судебных актов Арбитражного суда Томской области с ООО "Лидер" взыскана задолженность по арендной плате за пользование земельным участком, расположенным по адресу: г.Томск, ул.Пушкина, 61в с кадастровым номером 70:21:0100054:2476. Отметил, что на спорном земельном участке находятся два нежилых строения, принадлежащих на праве собственности ООО "Лидер", что дает истцу основание для приобретения указанного земельного участка в собственность.
В письменном отзыве представитель Управления Росреестра по Томской области Стрельцова С.В. указала, что Управление Росреестра по Томской области не является заказчиком работ по определению кадастровой стоимости земельных участков, не принимает участие в определении кадастровой стоимости и не утверждает результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, не наделено иными полномочиями, реализация которых могла бы повлиять на результаты проведения кадастровой оценки, в связи с чем обращение требований ООО "Лидер" к Управлению как к административному ответчику необоснованно. Отметила, что договор аренды земельного участка NТО-21-22050 от 01 марта 2018 года не прошел государственную регистрацию, следовательно, правовые последствия сделки не наступили, права и законные интересы административного истца в данном случае не нарушаются. ООО "Лидер" не представлен договор на проведение оценки, таким образом отсутствуют доказательства обоснованности проведения оценочной деятельности экспертной организацией в отношении спорного объекта недвижимости. Полагает, что представленный административным истцом отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости не отвечает требованиям законодательства, в связи с чем у комиссии возникли сомнения в отражении реальной рыночной стоимости спорного земельного участка.
В письменном отзыве представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" Живоглядова Е.А. указала, что Учреждением были проведены лишь арифметические подсчеты согласно установленной методике на основании удельного показателя, утвержденного постановлением Администрации г.Томска N1240 от 26.11.2014, в связи с чем ФГБУ "ФКП Росреестра" не может являться ответчиком по настоящему административному делу и в удовлетворении требований к нему должно быть отказано.
Представитель Администрации г.Томска, Департамента управления муниципальной собственностью администрации г.Томска Понамарев А.А. в письменном отзыве указал, что представленный истцом отчет не может быть положен в основу судебного акта, поскольку возникают сомнения в отражении реальной рыночной стоимости спорного земельного участка.
Выслушав представителя административного истца Осипова А.В., изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд находит заявленное требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции от 03.08.2018) регламентированы правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам.
Статья 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде только в случае отклонения комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию.
Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 6 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случаях, когда арендная плата исчисляется, исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Как разъяснено в абзаце 8 пункта 6 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N28 лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
В соответствии с положениями статей 24.18 и 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой оценки.
Сведения об изменении кадастровой оценки на основании решения суда подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
В ходе судебного заседания установлено, что согласно договору аренды земельного участка NТО-21-22050 от 01 марта 2018 года в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании государственной регистрации права собственности на нежилые здания арендодатель (муниципальное образование "Город Томск" в лице Департамента управления муниципальной собственностью администрации г.Томска) обязуется передать арендатору (ООО "Лидер") во временное возмездное владение и пользование из земель населенных пунктов земельный участок, местоположение которого: Российская Федерация, Томская область, г.Томск, ул.Пушкина, 61в с кадастровым номером 70:21:0100054:2476 общей площадью 3086 кв.м (л.д.10-12).
К договору сторонами подписан протокол разногласий (л.д.14).
По акту приема-передачи от 01.03.2018 земельный участок передан арендатору.
Из содержания пункта 3.4 указанного договора аренды земельного участка следует, что арендная плата за период с 01.01.2012 составляет: ставка арендной платы - 4% кадастровой стоимости участка; коэффициент к ставке арендной платы - 1 (л.д.10, оборот).
Доказательств тому, что представленный суду договор аренды земельного участка прошел государственную регистрацию, административным истцом не представлено.
Вместе с тем в связи с отсутствием государственной регистрации в силу положений пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации указанный договор не влечет юридических последствий для третьих лиц, которые не знали и не должны были знать о его заключении, однако является обязательным для сторон данного договора, в том числе в части обязанности ООО "Лидер" по уплате арендной платы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно заключению кадастрового инженера от 03.12.2018 на земельном участке с кадастровым номером 70:21:0100054:2476, расположенном по адресу: Томская область, г.Томск, ул.Пушкина, 61в расположены два нежилых здания: здание нежилое, одноэтажное кирпичное, адрес: г.Томск, ул.Пушкина, 63, строение 75 и здание нежилое одноэтажное кирпичное, адрес: г.Томск, ул.Пушкина, 63, строение 15. Иные объекты недвижимости на земельном участке отсутствуют.
Указанные в заключении кадастрового инженера объекты недвижимости принадлежат на праве собственности ООО "Лидер", что подтверждается представленными суду свидетельством о государственной регистрации права от 14.07.2008 70 АБ 225892 и свидетельством о государственной регистрации права от 29.03.2012 70 АВ 261138.
Анализ вышеприведенных норм права и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации в их системном единстве свидетельствует о том, что юридическое лицо, являющееся арендатором земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также имеющее исключительное право на приобретение земельного участка в собственность или в аренду как собственник зданий, сооружений, расположенных на данном земельном участке, имеет самостоятельный правовой интерес в установлении кадастровой стоимости такого участка в размере, равном его рыночной стоимости.
Таким образом, ООО "Лидер" обладает правом оспорить результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100054:2476, расположенного по адресу: Томская область, г.Томск, ул.Пушкина, 61в, учитывая, что размер кадастровой стоимости земельного участка влияет на размер арендной платы, а также выкупной стоимости земельного участка.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости NКУВИ -001/2018-12589081 от 07.11.2018 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100054:2476 составляет 29920189 рублей 56 копеек; установлена актом N70-0-1-29/3001/2017-2664 от 22.08.2017 по состоянию на 22.08.2017 (л.д.8).
Из акта определения кадастровой стоимости земельного участка N70-0-1-29/3001/2017-2664 от 22.08.2017 следует, что основанием для определения кадастровой стоимости земельного участка послужило образование нового земельного участка (л.д.150).
Полагая, что установленная кадастровая стоимость земельного участка является завышенной, не соответствует его рыночной стоимости и затрагивает его права как арендатора, ООО "Лидер" обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Томской области.
Рассмотрев поступившее 15 октября 2018 года заявление, комиссия отклонила его (решение N263 от 25 октября 2018 года).
Таким образом, ООО "Лидер" выполнило требование о соблюдении досудебного порядка оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.
Установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости, само по себе не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки земель.
При этом основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости федеральный законодатель указывает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости, само по себе не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки земель. При этом основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости федеральный законодатель указывает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является отчет об оценке объекта.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
В суд административным истцом в подтверждение заявленной к установлению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100054:2476 был представлен отчет о рыночной стоимости земельного участка N645-А/2018 от 11.10.2018, составленный ООО "Бюро оценки "ТОККО", в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100054:2476 площадью 3086 кв.м, расположенного по адресу: Томская область, г.Томск, ул.Пушкина, 61в по состоянию на дату оценки (22 августа 2017 года) составляет 2151 000 рублей.
Оценивая представленный отчет в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что при составлении данного отчета требования Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" соблюдены. Указанный отчет подготовлен лицами, обладающими правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями, и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта. Указанные в отчете цели и задачи проведения оценки не допускают их неоднозначного толкования - определение рыночной стоимости объекта оценки.
Ответственность оценщиков ФИО5, ФИО6 и ООО "Бюро оценки "ТОККО" застрахована в установленном порядке и размере.
Как следует из представленного отчета, оценка проводилась по состоянию на 22 августа 2017 года, то есть на дату образования нового земельного участка.
Оценщиком в соответствии с пунктом 8 ФСО N 3 составлено точное описание объекта оценки. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого земельного участка, в частности, его площади, местоположении, виде разрешенного использования, категории земель, текущем использовании объекта оценки.
Оценщик произвел анализ рынка предложений земельных участков г.Томска, а также ценообразующих факторов, оказывающих влияние на стоимость объекта оценки. При проведении оценки земельного участка оценщиком использован сравнительный подход с применением метода сравнения продаж как наиболее полно учитывающий цель оценки и обеспеченный исходной информацией и обоснован отказ от применения затратного и доходного подходов.
Из предложений по продаже земельных участков оценщиком выбрано три объекта-аналога с наиболее подходящими характеристиками объекту оценки. За единицу сравнения оценщиком принят 1 кв.м общей площади земельных участков как наиболее объективный показатель.
При выборе объектов-аналогов оценщик использовал данные информации системы "Орис", ООО "Орис", а также данные сайта https ://www.tomsk.ru09.ru и https ://www.domofond.ru, все участки-аналоги были идентифицированы на публичной кадастровой карте http: //pkk5.rosreestr.ru, что также следует из показаний свидетеля С.
Содержащиеся в отчете сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости. На различия между объектом оценки и объектами-аналогами оценщиком применены соответствующие корректировки на торг, на время поступления объектов -аналогов на рынок, на местоположение, на площадь, приведены расчеты, а также пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.
В соответствии с Федеральными стандартами оценки ФСО N 7, утв. Приказом Минэкономразвития от 25.09.2014 N 611, рыночная стоимость земельного участка, застроенного объектами капитального строительства, или объектов капитального строительства для внесения этой стоимости в государственный кадастр недвижимости оценивается исходя из вида фактического использования оцениваемого объекта. При этом застроенный земельный участок оценивается как незастроенный, предназначенный для использования в соответствии с видом его фактического использования (п. 20).
Как следует из содержания отчета N645-А/2018 от 11.10.2018, показаний свидетелей С., Х., исходя из требований вышеуказанного пункта 20 ФСО N7, спорный земельный участок оценивался по виду фактического использования зданий - складских помещений.
Учитывая положения ФСО N7, суд приходит к выводу, что при подборе объектов-аналогов оценщик не нарушил требования законодательства.
Из показаний свидетеля Х. следует, что при составлении отчета были взяты объекты, которые были до даты оценки - 22.08.2017, все участки на момент проведения оценки стояли на кадастровом учете и продавались. В отчете приведены характеристики по тем участкам, которые были выставлены на момент оценки на продажу.
В силу статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость земельного участка, свидетельствовали бы о его рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками вопреки положениям части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено.
То обстоятельство, что административным истцом не оспорено решение комиссии, не свидетельствует однозначно, по мнению суда, о недостоверности рыночной стоимости земельного участка, определенного в отчете.
Непредставление ООО "Лидер" в судебное заседание договора, на основании которого ООО "Бюро оценки "ТОККО" проводило оценку объекта недвижимости, не является основанием для признания отчета N645-А/2018 от 11.10.2018 недопустимым доказательством, так как основание проведения оценки указано в самом отчете.
Возражая против выводов оценщиков, административные ответчики, заинтересованное лицо не представили доказательств в подтверждение своей позиции, которые бы подтвердили, что представленный истцом отчет имеет недостатки, которые повлияли на достоверность рыночной стоимости земельного участка; ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявляли.
При таких обстоятельствах указанная в отчете об оценке N645-А/2018 итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100054:2476 площадью 3086 кв.м, расположенного по адресу: г.Томск, ул.Пушкина, 61в по состоянию на 22 августа 2017 года в размере 2151000 рублей подлежит признанию достоверной для установления кадастровой стоимости.
В силу абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (абзац 6 статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Согласно абзацу 4 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Датой подачи соответствующего заявления ООО "Лидер" в комиссию об установлении кадастровой стоимости является 15 октября 2018 года.
Доводы представителей Управления Росреестра по Томской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о неправомерности привлечения их к участию в деле в качестве административных ответчиков являются несостоятельными в силу следующего.
Согласно части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.
В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N457, органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), которая в силу пункта 4 данного Положения осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы, а также подведомственные организации, которой является ФГБУ "ФКП Росреестра".
Пунктом 1 Положения об Управлении Росреестра по Томской области, утвержденного приказом Росреестра от 23.01.2017 NП/0027, установлено, что территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по томской области, осуществляющее, в том числе, функции по государственной кадастровой оценке.
Согласно приказу Росреестра от 12.05.2015 NП/210 "О наделении федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик" ФГБУ "ФКП Росреестра" наделена полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
При этом пунктом 2 данного приказа на руководителей территориальных органов Росреестра возложена обязанность обеспечить контроль исполнения федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" полномочий по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Таким образом, территориальные органы Росреестра, несмотря на делегирование данных полномочий в сфере государственного кадастра недвижимости ФГБУ "ФКП Росреестра", сохраняют контрольные полномочия за деятельностью подведомственных бюджетных учреждений и не перестают быть органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке.
Как установлено в ходе судебного заседания кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100054:2476 определена Актом определения кадастровой стоимости объекта недвижимости N70-0-1-29/3001/2017-2664 от 22.08.2017 в связи с образованием нового земельного участка.
При таких обстоятельствах суд полагает правомерным привлечение Управление Росреестра по Томской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" по настоящему административному иску в качестве административных ответчиков.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Лидер" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Администрации г.Томска об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100054:2476, расположенного по адресу: Томская область, г.Томск, ул.Пушкина, 61в общей площадью 3086 кв.м равной его рыночной стоимости в размере 2151000 рублей по состоянию на 22 августа 2017 года для применения в целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2018 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, определенной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления в комиссию считать 15 октября 2018 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Томского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка