Решение Оренбургского областного суда от 10 июля 2017 года №3а-57/2017

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 июля 2017 года Дело N 3а-57/2017
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Оренбург 10 июля 2017 года
Оренбургский областной суд в составе:
судьи Оренбургского областного суда Селютиной И.Ф.,
при секретаре Камеристовой К.И.,
с участием представителя административного истца Закиева Р.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Коренной В.К. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии», Управлению Росреестра по Оренбургской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
Коренная В.К. обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес)
Установленная кадастровая стоимость земельного участка в размере 74 416 511, 76 рублей значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 2 738 438 рублей. Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы истца, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств.
Административный истец просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере рыночной стоимости 2 738 438 рублей по состоянию на 09 ноября 2016 года.
Определением Оренбургского областного суда от 28 апреля 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Тюльганского района Оренбургской области и Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.
В судебном заседании представитель административного истца Закиев Р.Н., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал.
Административный истец Коренная В.К., представители административных ответчиков Управления Росреестра по Оренбургской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии», представители заинтересованных лиц Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, администрации Тюльганского района Оренбургской области в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, принимая во внимание представленные отзывы на административное исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об оценочной деятельности») и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в статье 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 13 октября 2011 года г. № 1003-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Оренбургской области.
Из материалов дела следует, что Коренная В.К. является сособственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес). Указанный земельный участок находится в общей долевой собственности, доля Коренной В.К. в праве собственности составляет ***.
Согласно представленной выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 07 марта 2017 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в связи с изменениями его кадастровых величин определена по состоянию на 09 ноября 2016 года в размере 74 416 511, 76 рублей.
04 мая 2017 года административным истцом опубликовано в газете Тюльганского района «Прогресс-Т» объявление о подаче настоящего административного искового заявления с целью уведомления остальных участников общей долевой собственности о рассмотрении данного административного дела.
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельных участков на их рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельных участков и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
В соответствии с частью 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе, для целей налогообложения (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчет №564-2016 от 27 декабря 2016 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненный экспертом-оценщиком М..
Указанным отчётом по состоянию на 09 ноября 2016 года определена рыночная стоимость вышеуказанного земельного участка.
Поскольку в судебном заседании установлено, что отчет о рыночной стоимости земельного участка №564-2016 от 27 декабря 2016 года, представленный административным истцом в суд, Коренная В.К. ранее предоставляла в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, Управление Росреестра по Оренбургской области в своем отзыве на иск ссылалось на несоответствие указанного отчета об оценке требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», судом была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости вышеуказанных земельных участков. Проведение экспертизы поручено члену саморегулируемой организации оценщиков некоммерческого партнерства «Сообщество специалистов-оценщиков «СМАО», эксперту ООО «Независимая аудиторская фирма «Аудитинкон» Б.. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
В соответствии с заключением эксперта №04-2017 от 05 июня 2017 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 09 ноября 2016 года составляет 8 763 002 рубля.
Заключение судебной экспертизы никем не оспаривалось, составлено лицом, обладающим правом на проведение судебных экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка, содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы, и на основании этого исследования даны ответы на поставленный вопрос. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
При определении рыночной стоимости земельных участков эксперт применил метод сравнения продаж, провел изучение рынка земельных участков в Оренбургской области, подбор и сравнительный анализ аналогов, с учётом корректировок и ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объектов оценки. Оснований сомневаться в выводах эксперта у суда нет.
Согласно статье 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Оценив заключение эксперта от 05 июня 2017 года по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд соглашается с изложенными в нем выводами.
Существенное завышение кадастровой стоимости земельных участков над их рыночной стоимостью влечет для административного истца увеличение размера налоговых обязательств, что нарушает его права.
Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования об установлении кадастровой стоимости спорного участка в размере его рыночной стоимости, поскольку рыночная стоимость земельного участка определена на дату определения его кадастровой стоимости. Однако суд полагает, что доказательством с достоверностью подтверждающим размер рыночной стоимости спорного земельного участка является экспертное заключение, выполненное на основании определения суда о назначении судебной экспертизы по указанным выше основаниям.
Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.
В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Поскольку административный истец обратился в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 30 декабря 2016 года, датой подачи заявления следует считать 30 декабря 2016 года.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Таким образом, установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Коренной В.К. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии», Управлению Росреестра по Оренбургской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью *** кв.м., расположенного по адресу: (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 09 ноября 2016 года в размере 8 763 002 рубля на период с 1 января 2016 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Датой подачи заявления считать 30 декабря 2016 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Оренбургского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Оренбургского
областного суда И.Ф.Селютина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка