Дата принятия: 11 августа 2017г.
Номер документа: 3а-57/2017
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 11 августа 2017 года Дело N 3а-57/2017
Именем Российской Федерации
11 августа 2017 года город Орёл
Орловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,
при секретаре Паршиковой М.Ю.,
с участием представителя административного истца и заинтересованных лиц на стороне административного истца Свиридова П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агромир-Брянск» к Правительству Орловской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Агромир-Брянск» (далее по тексту - ООО «Агромир-Брянск», Общество) обратилось в областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований Общество указало, что с 2013 года до февраля 2017 года владело семью земельными участками сельскохозяйственного назначения, а именно: земельным участком с кадастровым номером <...>, общей площадью 7272000 кв.м, расположенным по адресу: < адрес> земельным участком с кадастровым номером <...>, общей площадью 8820 000 кв.м, расположенным по адресу: < адрес>); земельным участком с кадастровым номером <...>, общей площадью 14436400 кв.м, расположенным по адресу: < адрес>; земельным участком с кадастровым номером <...>, общей площадью 10145135 кв.м, расположенным по адресу: < адрес>; земельным участком с кадастровым номером <...>, общей площадью 9020325 кв.м, расположенным по адресу: < адрес>; земельным участком с кадастровым номером <...>, общей площадью 11476460 кв.м., расположенным по адресу: < адрес>; земельным участком с кадастровым номером <...>, общей площадью 11570000 кв.м, расположенным по адресу: < адрес>».
Кадастровая стоимость указанных земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, установленную в соответствии с отчетом об оценке №399/15-1 от 23 декабря 2016 г., составленным оценщиками общества с ограниченной ответственностью «Эстим-Такс» Л.В.А. и К.Е.А., тем самым, затронуты права и обязанности Общества как налогоплательщика, в налоговом периоде, в котором подано заявление.
27 декабря 2016 г. Общество обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Орловской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, которое было отклонено.
По изложенным основаниям, ООО «Агромир-Брянск» просило суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 7272000 кв.м, расположенного по адресу: < адрес>», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, в размере его рыночной стоимости 14370000 руб. по состоянию на 1 мая 2014 г.; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 8820000 кв.м, расположенного по адресу: < адрес>), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, в размере его рыночной стоимости 17089000 руб. по состоянию на 1 мая 2014 г.; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 14436400 кв.м, расположенного по адресу: < адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, в размере его рыночной стоимости 28131000 руб. по состоянию на 1 мая 2014 г.; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 10145135 кв.м, расположенного по адресу: < адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, в размере его рыночной стоимости 19728000 руб. по состоянию на 1 мая 2014 г.; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 9020325 кв.м, расположенного по адресу: < адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в размере его рыночной стоимости 17436000 руб. по состоянию на 1 мая 2014 г.; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 11476460 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в размере его рыночной стоимости 27425000 руб. по состоянию на 1 мая 2014 г.; установить кадастровую стоимость земельного участка <...>, общей площадью 11570 000 кв.м, расположенным по адресу: < адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, в размере его рыночной стоимости 22 625 000 руб. по состоянию на 1 мая 2014 г.
В процессе судебного разбирательства определением Орловского областного суда от 28 июля 2017 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц на стороне административного истца привлечены общество с ограниченной ответственностью «Брянская мясная компания» (далее - ООО «Брянская мясная компания»), общество с ограниченной ответственностью «Мираторг-Орел» (далее - ООО «Мираторг-Орел»), владеющие выше указанными земельными участками на праве собственности на основании договоров купли- продажи объектов недвижимости от 19 января 2017 г. и 1 февраля 2017 г.
Представители административных ответчиков Правительства Орловской области, Управления Росреестра по Орловской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили, в связи с чем, на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом постановлено рассмотреть административное дело в их отсутствие.
Заслушав объяснения представителя административного истца и заинтересованных лиц на стороне административного истца Свиридова П.А., поддержавшего административное исковое заявление, показания свидетеля Л.В.А., подтвердившего выводы, изложенные в отчете об оценке рыночной стоимости земельных участков №399/15-1, и величину определенной рыночной стоимости земельных участков, исследовав отзывы на административное исковое заявление, представленные Правительством Орловской области и Управлением Росреестра по Орловской области, полагавшимися при разрешении спора на усмотрение суда, письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.
Использование земли в Российской Федерации является платным, Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (пункты 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу части 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее по тексту - Закон об оценочной деятельности).
Согласно абзацу 3 части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» бывший собственник объекта недвижимости вправе обратиться с заявлением о пересмотре его кадастровой стоимости, если результатами кадастровой оценки затрагиваются права и обязанности такого лица как налогоплательщика, в налоговом периоде, в котором подано заявление.
Как видно из материалов административного дела, ООО «Агромир-Брянск» в период с 2013 года до февраля 2017 г. являлось собственником земельных участков сельскохозяйственного назначения, а именно:
- земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 7272000 кв.м, расположенного по адресу: < адрес> что подтверждается повторно выданным взамен свидетельства о государственной регистрации права от 16 сентября 2013 г., свидетельством от 2 февраля 2016 г.,
- земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 8820000 кв.м, расположенного по адресу: < адрес> что подтверждается повторно выданным взамен свидетельства от 22 марта 2013 г. свидетельством о государственной регистрации права от 8 февраля 2016 г.,
- земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 14436400 кв.м, расположенного по адресу: < адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22 марта 2013 г.,
- земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 10145135 кв.м, расположенного по адресу: < адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21 марта 2013 г.,
- земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 9020325 кв.м, расположенного по адресу: < адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30 апреля 2014 г.,
- земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 11476460 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 3 октября 2014 г.,
- земельного участка <...>, общей площадью 11570000 кв.м, расположенного по адресу: < адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19 ноября 2013 г. (том 2, л.д.15, 23, 30, 31, 43, 50, 58).
Материалами дела подтверждается, что на основании договора купли-продажи, заключенного между ООО «Агромир- Брянск» и ООО «Брянская мясная компания» 19 января 2017 г., право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами <...> и <...> перешло ООО «Брянская мясная компания», государственная регистрация права собственности на земельные участки произведена 26 января и 2 февраля 2017 г. (т.2, л.д.113-145).
Из договора купли- продажи от 1 февраля 2017 г., заключенного между ООО «Агромир- Брянск» и ООО «Мираторг-Орел», и приложений к нему следует, что право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, <...>, <...> перешло ООО «Мираторг-Орел», государственная регистрация права собственности на земельные участки произведена 14 и 15 февраля 2017 г. (т. 2, л.д.87-106).
Согласно кадастровым справкам от 15 ноября 2016 г., выданным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> определена по состоянию на 1 мая 2014 г. и составляет 105385720 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> определена по состоянию на 1 мая 2014 г. и составляет 69 595626, 10 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> определена по состоянию на 1 мая 2014 г. и составляет 61428413, 25 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> определена по состоянию на 1 мая 2014 г. и составляет 65532600 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> определена по состоянию на 1 мая 2014 г. и составляет 43777440 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> определена по состоянию на 1 мая 2014 г. и составляет 70465464, 40 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> определена по состоянию на 1 мая 2014 г. и составляет 72659600 руб.(т. 1, л.д.195, 222, 237, 258, 287, 296, 319).
Считая результаты определения кадастровой стоимости указанных земельных участков завышенными, ООО «Агромир- Брянск» 27 декабря 2016 г. обращалось с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Орловской области, которая решением от 19 января 2017 г. № 576 отклонила заявление Общества о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости и оставила ее без изменения ( т. 2, л.д.160-165).
В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
Обращаясь в суд с административным иском, ООО «Агромир-Брянск» в подтверждение своих доводов представило отчёт №399/15-1 от 23 декабря 2016 г., составленный оценщиками ООО «Эстим-Такс» Л.В.А. и К.Е.А., являющимися членами Некоммерческого Партнерства «Саморегулируемая организация Ассоциации Российских магистров оценки» (далее- НП «СРО АРМО»).
Согласно отчёту №399/15-1 от 23 декабря 2016 г., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 1 мая 2014 г. составила 14370000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 1 мая 2014 г. составила 17089000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 1 мая 2014 г. составила 28131000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 1 мая 2014 г. составила 19728000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 1 мая 2014 г. составила 17436000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 1 мая 2014 г. составила 27425000 руб., рыночная стоимость земельного участка <...> по состоянию на 1 мая 2014 г. составила 22625000 руб. (т. 1, л.д. 13-334).
Выводы, изложенные в названном отчете об оценке рыночной стоимости земельных участков, подтвердил допрошенный в судебном заседании свидетель Л.В.А.
Как видно из материалов дела, соответствие отчёта об оценке требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативном правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности, подтверждено экспертным заключением НП «СРО АРМО» № Э0776/16 от 23 декабря 2016 г. (т.2, л.д. 1-13).
Данное экспертное заключение в силу положений, содержащихся в части 3 статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности, является положительным и подтверждает рыночную стоимость земельных участков, определённую оценщиками.
Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость земельных участков, приведенную в отчете об оценке № 399/15-1 от 23 декабря 2016 г., свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками не представлено, возражения относительно заявленных требований в ходе разбирательства дела ими не приводились, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков заявлены не были.
Исследовав указанные выше отчёт об оценке и положительное экспертное заключение, сопоставив их содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, оценив показания свидетеля Л.В.А., суд считает, что имеющиеся в административном деле доказательства и показания свидетеля отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывают сомнений в их достоверности.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ООО «Агромир-Брянск» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости подлежит удовлетворению.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» законом об оценочной деятельности для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с чем, датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Поскольку 27 декабря 2016 г. Общество обращалось с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Орловской области, то датой подачи заявления ООО «Агромир-Брянск» о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 27 декабря 2016 г.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Агромир-Брянск» к Правительству Орловской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 7272000 кв.м, расположенного по адресу: < адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, в размере его рыночной стоимости 14370000 (четырнадцать миллионов триста семьдесят тысяч) руб. 00 коп. по состоянию на 1 мая 2014 г.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 8820000 кв.м, расположенного по адресу: < адрес>), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, в размере его рыночной стоимости 17089 000 (семнадцать миллионов восемьдесят девять тысяч) руб. 00 коп. по состоянию на 1 мая 2014 г.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 14436400 кв.м, расположенного по адресу: < адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, в размере его рыночной стоимости 28131000 (двадцать восемь миллионов сто тридцать одна тысяча) руб. 00 коп. по состоянию на 1 мая 2014 г.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 10145135 кв.м, расположенного по адресу: < адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, в размере его рыночной стоимости 19728 000 (девятнадцать миллионов семьсот двадцать восемь тысяч) руб. 00 коп. по состоянию на 1 мая 2014 г.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 9020325 кв.м, расположенного по адресу: < адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в размере его рыночной стоимости 17436000 (семнадцать миллионов четыреста тридцать шесть тысяч) руб. 00 коп. по состоянию на 1 мая 2014 г.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 11476460 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, Новосинецкое с/п, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в размере его рыночной стоимости 27425000 (двадцать семь миллионов четыреста двадцать пять тысяч) руб. 00 коп. по состоянию на 1 мая 2014 г.
Установить кадастровую стоимость земельного участка <...>, общей площадью 11570000 кв.м, расположенного по адресу: < адрес>», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, в размере его рыночной стоимости 22625000 (двадцать два миллиона шестьсот двадцать пять тысяч) руб. 00 коп. по состоянию на 1 мая 2014 г.
Датой подачи заявления общества с ограниченной ответственностью «Агромир-Брянск» о пересмотре кадастровой стоимости считать 27 декабря 2016 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 14 августа 2017 года.
Председательствующий Н.А. Георгинова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
