Решение Свердловского областного суда от 02 июня 2020 года №3а-571/2019, 3а-107/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 июня 2020 года Дело N 3а-107/2020
Именем Российской Федерации







г. Екатеринбург


02 июня 2020 года







Номер производства 3а-107/2020




Резолютивная часть решения объявлена 02.06.2020.
Мотивированное решение изготовлено 04.06.2020.
Свердловский областной суд в составе
судьи Полевщиковой С.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зайнуллиным И.У.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное производство
3а-107/2020
по административному исковому заявлению акционерного общества "Уралпромжелдортранс"
к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области,
с участием заинтересованных лиц - ФГБУ "ФКП Росреестра" по УФО, Администрации города Екатеринбурга,
об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N,
установил:
АО "Уралпромжелдортранс" (далее - административный истец) обратилось в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N (далее - земельный участок), площадью 5 035 кв. м., расположенного по адресу: ..., равной его рыночной стоимости.
Ссылаясь на нарушение своих прав, поскольку размер арендной платы определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, административный истец просит в судебном порядке установить по состоянию на 26 ноября 2015 года кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости 22778 340 руб. на основании отчета об оценке от 01 ноября 2019 года N 27-11/2019, составленного оценщиком ООО "Аксиома" К.
Определением суда от 25 февраля 2020 года производство по административному делу было приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы, проведение которой было поручено эксперту ООО "Росоценка" П.
К дате судебного заседания от представителя административного истца Пустуевой В.В. поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому, представитель административного истца заявленные требования поддерживает и просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка в размере, определенном в результате проведения судебной экспертизы.
Лица, участвующие в деле, - административный истец, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по УФО, Администрация города Екатеринбурга, представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей вышеуказанных лиц после возобновления производства по делу определением суда от 02 июня 2020года.
Исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, а также заключение эксперта от 10 апреля 2020 года, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.
Статьей 66 Земельного Кодекса определено, что кадастровая стоимость земельных участков устанавливается в результате государственной кадастровой оценки земель, проводимой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2).
Порядок проведения государственной кадастровой оценки урегулирован главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ).
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Как следует из материалов административного дела, административный истец является арендатором земельного участка общей площадью 5 035 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - административно-бытовые здания, расположенного по адресу: ....
С учетом приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 05 ноября 2015 года N 2975 "Об изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N" было принято решение об осуществлении государственного кадастрового учета изменений характеристик спорного земельного участка.
В частности, был изменен вид разрешенного использования с "земли жилой застройки (для жилищных нужд)" на "административно-бытовые здания".
Кадастровая стоимость земельного участка определена ФГБУ "ФКП Росреестра" по УФО актом определения кадастровой стоимости от 27 ноября 2015 года с применением удельного показателя кадастровой стоимости в размере 6336,76 руб./кв.м., для земельных участков, предназначенных для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии, утвержденного Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15 января 2013 года N 32 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург", и составила 31905586,60 руб.
Таким образом, датой определения кадастровой стоимости земельного участка является 26 ноября 2015 года.
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 27 ноября 2015 года.
Административный истец, выразив несогласие с результатами определения кадастровой стоимости земельного участка, 30 сентября 2019 года обратился с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области, которая вынесла решение от 16 октября 2019 года об отклонении заявления, в связи с несоответствием представленного отчета требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности.
Обосновывая свои требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной рыночной, административный истец представил в суд отчет об оценке от 01 ноября 2019 года N 27-11/2019, составленный оценщиком ООО "Аксиома" К.
Согласно данному отчету, по состоянию на 26 ноября 2015 года рыночная стоимость земельного участка определена в размере 22778 340 руб.
В ходе рассмотрения административного дела по ходатайству представителя административного истца судом была назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено эксперту ООО "Росоценка" П.
По результатам судебной экспертизы экспертом составлено заключение от 10 апреля 2020 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 26 ноября 2015 года определена в размере 22917334,61 руб.
Производство судебной экспертизы регламентировано положениями статей 77-79, 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", который определяет правовую основу, принципы организации и основные направления государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации в гражданском, административном и уголовном судопроизводстве.
Согласно статье 41 указанного выше Закона судебная экспертиза может производиться вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, но не являющимися государственными судебными экспертами.
На судебно-экспертную деятельность лиц, указанных в части 1 статьи 41, распространяется действие статей 2, 3, 4, 6 - 8, 16 и 17, части 2 статьи 18, статей 24 и 25 настоящего Федерального закона N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".
Из содержания статьи 25 Федерального закона N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", а также статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что в заключении эксперта или комиссии экспертов должны быть отражены: время и место производства судебной экспертизы; основания производства судебной экспертизы; сведения об органе или о лице, назначивших судебную экспертизу; сведения о государственном судебно-экспертном учреждении, об эксперте (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы, ученая степень и ученое звание, занимаемая должность), которым поручено производство судебной экспертизы; предупреждение эксперта в соответствии с законодательством Российской Федерации об ответственности за дачу заведомо ложного заключения; вопросы, поставленные перед экспертом или комиссией экспертов; объекты исследований и материалы дела, представленные эксперту для производства судебной экспертизы; сведения об участниках процесса, присутствовавших при производстве судебной экспертизы; содержание и результаты исследований с указанием примененных методов; оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам.
В соответствии с частью 1 и частью 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Заключение эксперта оценивается судом в совокупности с другими доказательствами по делу (пункт 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Оценив по правилам статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта, суд приходит к выводу о том, что эксперт П. ясно и недвусмысленно ответил на поставленный перед ним вопрос.
В заключении эксперта содержатся: дата, время и место проведения судебной экспертизы; основания проведения экспертизы; сведения об органе, назначившего судебную экспертизу; сведения об эксперте (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы), которому было поручено проведение экспертизы.
Эксперт П. предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Полномочия, квалификация эксперта подтверждается приложенными к заключению документами.
Проанализировав экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд расценивает его как относимое и допустимое доказательство, подтверждающее достоверность указанной в нем величины рыночной стоимости оцениваемого земельного участка, с учетом его местоположения, целевого использования.
Поскольку противоречия в выводах эксперта или заинтересованность эксперта в исходе рассматриваемого спора отсутствуют, оснований не доверять заключению судебной оценочной экспертизы не имеется.
Таким образом, заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости, в связи с чем, является надлежащим доказательством.
Иных доказательств, свидетельствующих о том, что рыночная стоимость спорного земельного участка является иной, чем отражено в заключении судебной оценочной экспертизы, сторонами, заинтересованными лицами по делу суду не представлено.
С учетом изложенного подлежат удовлетворению требования административного истца, суд устанавливает по состоянию на 26 ноября 2015 года кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости 22917334,61 руб.
В силу части 6 статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка.
Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка следует считать дату обращения в Комиссию - 30 сентября 2019 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление акционерного общества "Уралпромжелдортранс" (ИНН6660000390) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N удовлетворить.
Установить по состоянию на 26 ноября 2015 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 5 035 кв. м., расположенного по адресу: ... в размере его рыночной стоимости 22917 334 (двадцать два миллиона девятьсот семнадцать тысяч триста тридцать четыре) руб. 61 коп.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, которая применяется для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, считать 30 сентября 2019 года.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.
Судья С.Н. Полевщикова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка