Решение Нижегородского областного суда от 04 октября 2018 года №3а-570/2018

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 октября 2018 года Дело N 3а-570/2018
Именем Российской Федерации
г. Нижний Новгород 04 октября 2018 года
Нижегородский областной суд в составе председательствующего судьи Гущевой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Обалине В.С.,
с участием представителя административного истца Холкина М.И. - Ремезовой С.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Холкина ФИО7 об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Холкин М.И. обратился в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 6305+/-28 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - обслуживание автотранспорта, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 2 472 000 (два миллиона четыреста семьдесят две тысячи) рублей по состоянию на 02 февраля 2016 года.
Холкин М.И. указывает, что является арендатором указанного земельного участка, что подтверждается Договором об уступке прав и переводе долга по договору аренды земельного участка от 03.02.2017 г., а также копией кадастрового паспорта земельного участка N N от 04.06.2014.
Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 6 июля 2018 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 7 408 000 рублей.
Заявленный размер рыночной стоимости указанного объекта недвижимости подтвержден отчетом об оценке N N от 22.05.2018, выполненным оценщиком ООО "Нижегородская коллегия судебных оценщиков и экспертов" ФИО4
Административный ответчик - Правительство Нижегородской области представило позицию по делу, указало, что Постановлением Правительства Нижегородской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области" от 10 декабря 2014 года N 863 утверждены результаты определения государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области по состоянию на 01.11.2013 г.
Результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Земельным кодексом РФ, Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 г. N 316, и Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 N 39.
Заинтересованное лицо - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" представило в суд отзыв, в котором указало на то, что Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, что учреждение определяют кадастровую стоимость лишь вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
Заинтересованное лицо - администрация Кстовского муниципального района Нижегородской области письменную позицию на административное исковое заявление Холкина М.И. не представила.
В судебном заседании представитель Холкина М.И. - Ремезова С.Л. просила удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
В судебное заседание Холкин М.И., представители Правительства Нижегородской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области не явились, извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 КАС РФ. Просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей, согласно представленным позициям по делу.
Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.
Заслушав объяснения представителя Холкина М.И. - Ремезову С.Л., обсудив доводы административного искового заявления, письменных позиций административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Статьей 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе.
Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.
В силу требований ст.62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.
Согласно п.п.1, 5 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
На основании подпункта 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
В силу положений ст.66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельного участка проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со ст.24.11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу положений ст.24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей. Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.
Как установлено ст.24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 N 863 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в составе земель населенных пунктов Нижегородской области" утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, прошедших государственный кадастровый учет в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 1), утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельного участка в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года, необходимые для определения кадастровой стоимости ранее не учтенных земельного участка, выявляемых ранее учтенных земельного участка, а также в случае внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик земельного участка (Приложение 2), утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель по муниципальным районам (городским округам) в разрезе населенных пунктов, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 3), утверждены обобщенные (минимальные, средние, максимальные) показатели результатов расчета кадастровой стоимости земельного участка в составе земель населенных пунктов по муниципальным районам (городским округам) Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 4), установлено, что расчет кадастровой стоимости земель населенных пунктов Нижегородской области по земельным участкам, кадастровым кварталам, населенным пунктам и муниципальным районам (городским округам) осуществляется по группам в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка в составе земель населенных пунктов Нижегородской области (Приложение 5), установлено, что кадастровая стоимость земельного участка улиц, проспектов, площадей, шоссе, аллей, бульваров, застав, переулков, проездов, тупиков, земельные участки земель резерва; земельные участки, занятые водными объектами, изъятыми из оборота или ограниченными в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, земельные участки под полосами отвода водоемов, каналов и коллекторов, набережных устанавливается равной одному рублю за земельный участок.
Из материалов дела следует, что Холкин М.И. обладает на праве аренды земельным участком с кадастровым номером N, общей площадью 6305+/-28 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: обслуживание автотранспорта.
Указанное право подтверждается Договором об уступке прав и переводе долга по договору аренды земельного участка от 03.02.2017 и договором аренды земельного участка N N от 16.07.2014 (л.д.26-34).
Согласно Приложениям N 2 к договору аренды земельного участка N N от 16.07.2014 (расчет арендной платы), размер арендной платы зависит от удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка (л.д.34).
Как следует из представленной информации ФГБУ "ФКП Росреестра", земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, постановлен на государственный кадастровый учет 27.05.2014.
При постановке на государственный кадастровый учет кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222 "Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка" на основании результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных Постановлением Правительства Нижегородской области "Об утверждении результатов кадастровой оценки земель населенного пункта <адрес> Нижегородской области" N 863 от 29.11.2012.
Исходя из вида разрешенного использования "для строительства стоянки грузового автотранспорта", удельный показатель кадастровой стоимости выбран по 9 группе видов разрешенного использования Приложения 5 Постановления от 29.11.2012 N 863 "Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок" и составил 1270,90 руб. за кв.м. Кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка определена согласно п.2.1.3 Методических указаний в размере 8 013 024,50 руб.
01.01.2005 вступило в силу Постановление Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 N 863 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области".
02.02.2016 внесены изменения в характеристики объекта недвижимости с кадастровым номером N - вид разрешенного использования земельного участка изменен с "для строительства стоянки грузового автотранспорта" на "обслуживание автотранспорта". Указанные изменения повлекли за собой необходимость пересчета кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N пересчитана в соответствии с требованиями пунктов 2.3.2 и 2.4 Методических указаний, на основании результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных Постановлением от 10.12.2014 N 863 и составила 25 870 297,70 руб. (удельный показатель кадастровой стоимости - 4103,14 руб. за кв.м.).
11.07.2016 на основании Решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости N от 29.06.2016 в Единый государственный реестр недвижимости внесены изменения в части кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка - кадастровая стоимость установлена равной рыночной в размере 7 408 000 рублей.
Из изложенного следует, что по состоянию на юридически значимую дату - 02.02.2016г. - в отношении земельного участка с кадастровым номером N кадастровая стоимость уже установлена в размере рыночной стоимости, которая составляет 7 408 000 руб.
Повторный пересмотр кадастровой стоимости объекта недвижимости, установленной в размере рыночной стоимости, законом не предусмотрен.
Факт смены арендатора (собственника) объекта недвижимого имущества в данном случае правового значения не имеет.
Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Холкиным М.И. требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости в размере 2 472 000 руб. по состоянию на 02.02.2016г.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления Холкина М.И. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости в размере 2 472 000 руб. по состоянию на 02.02.2016г. отказать.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья областного суда Н.В. Гущева
Мотивированное решение изготовлено 04 октября 2018 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка