Решение Красноярского краевого суда от 10 декабря 2018 года №3а-570/2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 декабря 2018 года Дело N 3а-570/2018
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Андриишина Д.В.,
при секретаре судебного заседания Дорошковой М.В.,
с участием представителя административного истца Рябкова И.И. - Альтман Ю.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3А-570/2018 по административному иску Рябкова Игоря Игоревича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
Рябков И.И. обратился с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, мотивируя тем, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:50:N:257, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, пр-кт Красноярский рабочий, - <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером 24:50:N:98, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, <адрес>
По результатам государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 13 июня 2013 года для земельного участка с кадастровым номером 24:50:N:257 установлена кадастровая стоимость в размере 3 402 553 рубля 70 копеек, по состоянию на 01 января 2011 года для земельного участка с кадастровым номером 24:50:N:98 установлена кадастровая стоимость в размере 8 016 749 рублей.
По итогам независимой оценки стоимости земельных участков выполненной ООО "Инвент" и представленной в отчетах N 48зу(2) (учетный N ОЦ-48зу(2)/7/10/18 от 12 октября 2018 года и N 48зу(1) (учетный N ОЦ-48зу(1)/7/10/18) от 11 октября 2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:N:257 по состоянию на 13 июня 2013 года, составляет 875 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:N:98 по состоянию на 01 января 2011 года, составляет 2 009 000 рублей.
Установление кадастровой стоимости земельных участков, не соответствующей их рыночной стоимости нарушает права административного истца, поскольку он является плательщиком земельного налога, размер которого определяется исходя из кадастровой стоимости земельных участков.
Просит восстановить срок на обращение в суд с заявлениями об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:N:257 в размере его рыночной стоимости 875 000 рублей, определенной по состоянию на 13 июня 2013 года; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:N:98 в размере его рыночной стоимости 2 009 000 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2011 года.
Представитель административного истца Рябкова И.И. - Альтман Ю.О., действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении административного иска по изложенным в нем основаниям и доводам, ходатайствовала о восстановлении срока на обращение в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что до настоящего времени не проведена очередная государственная кадастровая оценка.
В письменных пояснениях представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю (далее - Управление Росреестра по Красноярскому краю) Богданчикова Е.А., действующая на основании доверенности, возражений относительно административного искового заявления и изложенных в нем доводов не привела.
Правительство Красноярского края, Управление Росреестра по Красноярскому краю, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), администрация города Красноярска, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили.
Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей Правительства Красноярского края, Управления Росреестра по Красноярскому краю, ФГБУ "ФКП Росреестра", администрации города Красноярска, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, против чего представитель Рябкова И.И. - Альтман Ю.О. не возражала.
Оценив доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
На основании пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (пункт 2)
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года N 225-ФЗ, вступившего в силу 22 июля 2014 года) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии (часть 2). Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 3).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 4).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 3 части 11).
Судом установлено, что Рябков И.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:50:N:257, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, пр-кт Красноярский рабочий, <адрес> и земельного участка с кадастровым номером 24:50:N:98, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05 июля 2013 года и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 23 апреля 2018 года (л.д. 6, 9-11).
Земельный участок с кадастровым номером 24:50:N:257 общей площадью 2 054 кв.м отнесен к категории земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: в целях эксплуатации нежилых зданий.
Земельный участок с кадастровым номером 24:50:N:98 общей площадью 1 300 кв.м отнесен к категории земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: размещение автомобильных моек, объектов торговли, линейных объектов.
Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 09 октября 2018 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:N:257 по состоянию на 13 июня 2013 года составляет 3 402 553 рубля 70 копеек. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 13 июня 2018 года (л.д. 8).
Вышеуказанная кадастровая стоимость земельного участка определена на основании удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных Постановлением Правительства Красноярского края от 22 ноября 2011 года N 708-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края".
Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 09 октября 2018 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:N:98 по состоянию на 01 января 2011 года составляет 8 016 749 рублей. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости - 27 января 2012 года (л.д. 7).
Вышеуказанная кадастровая стоимость земельного участка определена на основании Постановления Правительства Красноярского края от 22 ноября 2011 года N 708-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края".
Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчеты об оценке N 48зу(2) (учетный N ОЦ-48зу(2)/7/10/18 от 12 октября 2018 года и N 48зу(1) (учетный N ОЦ-48зу(1)/7/10/18) от 11 октября 2018 года, выполненные ООО "Инвент" (оценщик Карелин О.И.), в которых рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:N:257 по состоянию на 13 июня 2013 года, составляет 875 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:N:98 по состоянию на 01 января 2011 года, составляет 2 009 000 рублей (л.д. 13-62, 63-110).
Согласно ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
В соответствии с пунктом 7 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценке (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года N 297, подход к оценке - это совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Метод проведения оценки объекта оценки - это последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.
Основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. При выборе используемых при проведении оценки подходов следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. На основе анализа указанных факторов обосновывается выбор подходов, используемых оценщиком (п. 11 ФСО N 1).
Оценщик вправе самостоятельно определять необходимость применения тех или иных подходов к оценке и конкретных методов оценки в рамках применения каждого из подходов (п. 24 ФСО N 1).
Итоговая величина стоимости объекта оценки должна быть выражена в рублях Российской Федерации (п. 27 ФСО N 1).
Судом установлено, что при оценке земельных участков оценщиком применен сравнительный подход, в рамках которого использован метод сравнения продаж по объектам-аналогам, предусматривающий сравнение объекта оценки с объектами - аналогами объекта оценки, в отношении которых имеется информация о ценах и характеристиках объектов-аналогов.
Согласно Методическим рекомендациям по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденным Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 06 марта 2002 года N 568-р, применение метода сравнения продаж предполагает определение элементов, по которым осуществляется сравнение объекта оценки с объектами-аналогами; определение по каждому из элементов сравнения характера и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; определение по каждому из элементов сравнения корректировок цен аналогов, соответствующих характеру и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; корректировку по каждому из элементов сравнения цен каждого аналога, сглаживающую их отличия от оцениваемого земельного участка; расчет рыночной стоимости земельного участка путем обоснованного обобщения скорректированных цен аналогов.
В результате определения и внесения корректировок цены аналогов (единицы измерения аналогов) по общему правилу должны быть близки друг к другу. В случае значительных различий скорректированных цен аналогов целесообразно выбрать другие аналоги, элементы, по которым проводится сравнение значения корректировок.
Оформление и содержание отчетов об оценке N 48зу(2) (учетный N ОЦ-48зу(2)/7/10/18 от 12 октября 2018 года и N 48зу(1) (учетный N ОЦ-48зу(1)/7/10/18) от 11 октября 2018 года соответствует требованиям ст. 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к содержанию отчетов об оценке, к описанию в отчетах об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.
Достоверность данных, содержащихся в отчетах, участвующими в деле лицами не опровергнута и не оспаривалась, доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено и ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.
У суда нет оснований ставить под сомнение выводы оценщика о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:N:257 по состоянию на 13 июня 2013 года составляет 875 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:N:98 по состоянию на 01 января 2011 года составляет 2 009 000 рублей.
Таким образом, заявленный административным истцом размер рыночной стоимости земельных участков подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.
Поскольку в соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков, не соответствующие действительной рыночной стоимости этих объектов, нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Поскольку до настоящего времени не проведена очередная государственная кадастровая оценка земель, предусмотренный частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пятилетний срок на обращение в суд с заявлениями об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости подлежит восстановлению, учитывая при этом, что Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 360-ФЗ приостановлено действие статей 24.12 - 24.17 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" регламентирующих периодичность и порядок проведения очередной массовой государственной кадастровой оценки.
С учетом изложенного, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:N:257 должна быть определена по состоянию на 13 июня 2013 года равной его рыночной в размере 875 000 рублей, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:N:98 должна быть определена по состоянию на 01 января 2011 года равной его рыночной в размере 2 009 000 рублей, так как рыночная стоимость подтверждена соответствующими доказательствами.
Учитывая, что установленная судом кадастровая стоимость используется, в том числе для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном ст. 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, датой обращения Рябкова И.И. с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:N:257 и 24:50:N:98 следует считать дату подачи административного искового заявления в Красноярский краевой суд - 17 октября 2018 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Рябкова Игоря Игоревича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500154:257, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, пр-кт Красноярский рабочий, - <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 875 000 рублей, определенной по состоянию на 13 июня 2013 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:N:98, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, <адрес> в размере его рыночной стоимости - 2 009 000 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2011 года.
Датой обращения Рябкова Игоря Игоревича с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:N:257 и 24:50:N:98 считать 17 октября 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда Д.В. Андриишин
Решение в окончательной форме принято 11 декабря 2018 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка