Решение Брянского областного суда от 31 мая 2019 года №3а-567/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 мая 2019 года Дело N 3а-567/2019
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Парамоновой Т.И.,
при секретаре Зиновкине Е.О.,
с участием представителя административного истца Матрёничева А.В. - Соловей А.П., представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Ребеко О.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Матрёничева Андрея Вадимовича к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Матрёничев А.В. обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование требований указал, что он является собственником - нежилого помещения, назначение: нежилое помещение; общей площадью 65,4 кв.м., номер этажа на котором расположено помещение, машино-место: подвал N, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, также ему на праве аренды принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: земли под промышленными объектами; общей площадью 5352 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N
В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года N 1890 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области" по состоянию на 01 января 2015 года кадастровая стоимость объекта недвижимости нежилого помещения составляет 7 149 282 рубля 10 копеек.
В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 26 ноября 2015 года N 1855 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории городского округа "город Новозыбков" по состоянию на 01 января 2015 года кадастровая стоимость земельного участка составляет 6 363 528 рублей.
Данные об установление кадастровой стоимости объектов недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости.
Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, чем нарушаются права административного истца, как налогоплательщика, Матрёничев А.В. просил суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости согласно отчету N1/19 от 25 января 2019 года, выполненному ООО "Негосударственная лаборатория судебной экспертизы", по состоянию на 01 января 2015 года:
- нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, общей площадью 65,4 кв.м., номер этажа на котором расположено помещение, машино-место: подвал N, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N - 829309 рублей 05 копеек;
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли под промышленными объектами; общей площадью 5352,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N - 1 325 476 рублей 32 копейки.
До начала судебного заседания от представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Богушевской Н.С. поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области.
Определением Брянского областного суда от 31 мая 2019 года ходатайство удовлетворено, определено рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области.
В судебном заседании представитель административного истца Матрёничева А.В. - Соловей А.П. административные исковые требования поддержала в полном объеме.
В судебном заседании представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Ребеко О.Е. возражала против удовлетворения заявленных требований, рыночную стоимость объектов недвижимости, принадлежащих Матрёничеву А.В. на праве собственности и на праве аренды, определенную в соответствии отчетом ООО "Негосударственная лаборатория судебной экспертизы" N 1/19 от 25 января 2019 года и экспертным заключением ООО "РосЭкспертЪ" N121-19 от 14 мая 2019 года, не оспаривала.
Административный истец Матрёничев А.В., представители заинтересованных лиц Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области", администрации города Новозыбкова о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще, доказательств наличия уважительных причин своего отсутствия - не представили, об отложении слушания по делу - не ходатайствовали.
В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Богушевская Н.С. в решении вопроса по существу заявленных требований полагалась на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица администрации г. Новозыбкова Брянской области Кабова И.П. в письменных возражениях выражала несогласие с заявленными требованиями Матрёничева А.В., поскольку уменьшение кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости приведет к уменьшению налоговых поступлений в местный бюджет.
С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения представителя административного истца Матрёничева А.В. - Соловей А.П., представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Ребеко О.Е., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Матрёничев А.В. является собственником - нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, общей площадью 65,4 кв.м., номер этажа на котором расположено помещение, машино-место: подвал N1, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N
Также ему на основании договора аренды N 11 от 22 ноября 2018 года находящегося в государственной собственности земельного участка, принадлежит - земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли под промышленными объектами; общей площадью 5352,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N
В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года N 1890 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области" по состоянию на 01 января 2015 года кадастровая стоимость объекта недвижимости нежилого помещения составляет 7 149 282 рубля 10 копеек.
В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 26 ноября 2015 года N 1855 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории городского округа "город Новозыбков" по состоянию на 01 января 2015 года кадастровая стоимость земельного участка составляет 6 363 528 рублей.
Данные об установление кадастровой стоимости объектов недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости N 32/ИСХ/19-109047 от 05 апреля 2019 года, по состоянию на 05 апреля 2019 года, кадастровая стоимость нежилого помещения составляет 7 149 282 рубля 10 копеек (л.д.N).
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости N 32/ИСХ/19-109048 от 05 апреля 2019 года, по состоянию на 05 апреля 2019 года, кадастровая стоимость земельного участка составляет 6 363 528 рублей (л.д. N
Дата утверждения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости 27 декабря 2015 года, дата определения кадастровой стоимости 01 января 2015 года, а дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ГКН - 28 декабря 2015 года.
В соответствии с отчетом N1/19 от 25 января 2019 года, выполненным ООО "Негосударственная лаборатория судебной экспертизы", рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2015 года, соответственно, составляет:
- нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, общей площадью 65,4 кв.м., номер этажа на котором расположено помещение, машино-место: подвал N, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N - 829 309 рублей 05 копеек;
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли под промышленными объектами; общей площадью 5352,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N - 1 325 476 рублей 32 копейки.
Согласно ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
Согласно положениям ст. 3 Федерального закона N 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Из разъяснений, содержащихся в в абзаце 5 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" следует, что арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в государственной кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
В силу ст. 400, ч. 1 ст. 401 Налогового кодекса РФ физические лица, обладающие гаражами, зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.
По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 402 Налогового кодекса РФ, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.
Из договора аренды N 11 земельного участка, находящегося в государственной собственности от 22 ноября 2018 года, расчета арендной платы, акта приема-передачи земельного участка от 22 ноября 2018 года следует, что расчет арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 32:31:0080201:38, общей площадью 5352,0 кв.м., осуществляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика и арендатора, затронуты результатами определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.
Исходя из вышеизложенного, административный истец вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении объектов недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет N1/19 от 25 января 2019 года, выполненный ООО "Негосударственная лаборатория судебной экспертизы".
Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", по смыслу части 2 статьи 67 ГПК РФ и части 2 статьи 84 КАС РФ отчет об оценке не имеет для суда заранее установленной силы и оценивается наравне с другими доказательствами (абзац восьмой статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности).
По ходатайству представителя административного истца Матрёничева А.В. - Соловей А.П. определением Брянского областного суда от 09 апреля 2019 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО "РосЭкспертЪ".
Согласно выводам экспертного заключения ООО "РосЭкспертЪ" N121-19 от 14 мая 2019 года, при составлении отчета N 1/19 от 25 января 2019 года оценщиком ООО "Негосударственная лаборатория судебной экспертизы", нарушений требований оценочного законодательства Российской Федерации, повлиявших в проверяемом отчете на итоговую величину рыночной стоимости объектов оценки не установлено, отчет соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.
В отчете приведено описание (идентификация) объектов оценки. Проведен анализ рынка объектов оценки, в том числе, обзор рынка недвижимости в сегменте объекта оценки. Сделано заключение о наиболее эффективном использовании объектов оценки.
На основании приложенных к отчету документов идентификация объектов оценки проведена в полном объеме. Какое-либо иное содержание отчетов об оценке, которое могло бы вводить в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц, а также допускать неоднозначное толкование полученных результатов в проверяемых отчетах об оценке не имеется. Представленные отчеты об оценке в достаточном объеме содержат сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведенной оценки.
В связи с соответствием отчета об оценке ООО "Негосударственная лаборатория судебной экспертизы" N 1/19 от 25 января 2019 года, требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, рыночная стоимость объектов недвижимости, указанных в отчетах, по состоянию на 01 января 2015 года не устанавливалась.
Таким образом, действительная рыночная стоимость объектов оценки по состоянию на 01 января 2015 года, соответственно составляет:
- нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, общей площадью 65,4 кв.м., номер этажа на котором расположено помещение, машино-место: подвал N, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N - 829 309 рублей 05 копеек;
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли под промышленными объектами; общей площадью 5352,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N - 1 325 476 рублей 32 копейки.
В силу статьи 59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов о действительной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, определенных соответственно в размере нежилого помещения с кадастровым номером N как 829 309 рублей 05 копеек и земельного участка с кадастровым номером N как 1 325 476 рублей 32 копейки в соответствии с отчетом ООО "Негосударственная лаборатория судебной экспертизы" N 1/19 от 25 января 2019 года.
Расчеты стоимости объектов оценки выполнены в соответствии с выбранными методами, последовательность и результаты расчетов достаточно полно изложены в отчетах и могут быть воспроизведены пользователем отчетов.
Методология определения рыночной стоимости (выбор подходов и методов в рамках подходов) обоснована и соответствует конъюнктуре рынка объектов оценки на дату определения стоимости. Проведен анализ информации по рынку недвижимости в сегменте объектов оценки, изложены выводы о применении доходного подхода и отказ от использования сравнительного и затратного подходов при оценке объекта капитального строительства, а также выводы о применении сравнительного подхода и отказ от использования доходного и затратного подходов при расчете рыночной стоимости земельного участка. Расчеты стоимости объектов оценки выполнены в соответствии с изложенной методикой определения стоимости. Достоверность представленных в отчете данных подтверждена ссылками на источники, что тем самым подтверждает рыночную стоимость объекта оценки.
Доказательств того, что рыночная стоимость оцениваемых объектов недвижимости являлась иной, чем отражено в отчете и экспертном заключении, суду не представлено, и таких данных в материалах дела не имеется.
При этом ни представитель административного истца, ни представители административных ответчиков не возражали против того, что рыночная стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2015 года соответственно составляет: помещения с кадастровым номером N - 829 309 рублей 05 копеек и земельного участка с кадастровым номером N - 1 325 476 рублей 32 копейки.
Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Матрёничева А.В. и необходимости установить кадастровую стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2015 года:
- нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, общей площадью 65,4 кв.м., номер этажа на котором расположено помещение, машино-место: подвал N, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, в размере его рыночной стоимости равной 829 309 рублей 05 копеек;
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли под промышленными объектами; общей площадью 5352,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, в размере его рыночной стоимости равной 1 325 476 рублям 32 копейкам.
В соответствии с п.1 Приказа Росреестра от 18 октября 2016 года N П/0515 федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
В Брянской области данные полномочия возложены на филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области.
Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является основанием для внесения органом кадастрового учета соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.
Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
В силу пункта 5 вышеназванного Постановления Пленума датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Матрёничев А.В. в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Брянской области не обращался, в связи с чем датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, следует считать 01 апреля 2019 года - дату обращения в суд.
Руководствуясь ст.ст. 180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Матрёничева Андрея Вадимовича к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость - нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, общей площадью 65,4 кв.м., номер этажа на котором расположено помещение, машино-место: подвал N, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, в размере его рыночной стоимости равной 829 309 рублей 05 копеек по состоянию на 01 января 2015 года.
Установить кадастровую стоимость - земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли под промышленными объектами; общей площадью 5352,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, в размере его рыночной стоимости равной 1 325 476 рублям 32 копейкам по состоянию на 01 января 2015 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 01 апреля 2019 года - дату подачи заявления в суд.
Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
судья Брянского областного суда Т.И. Парамонова
мотивированное решение принято 03.06.2019 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка