Решение Пермского краевого суда от 20 августа 2019 года №3а-567/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 августа 2019 года Дело N 3а-567/2019
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Чулатаевой С.Г.,
при секретаре Елисеевой К.С.,
с участием представителя административного истца Тупикиной Людмилы Дмитриевны - Алексеевой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми административное дело по административному иску Тупикиной Людмилы Дмитриевны об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
установил:
Тупикина Л.Д. обратилась с административным иском к Правительству Пермского края заявив требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером **, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 1116 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 4810 000 рублей по состоянию на 01.01.2013 года.
Требование обосновала тем, что является собственником указанного земельного участка и, учитывая порядок определения налога, заинтересована в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости. Поскольку определенная по состоянию на 01.01.2013 года кадастровая стоимость в размере 8396092,08 рублей существенно превышает рыночную стоимость объекта недвижимости, полагает, что имеются основания для судебной защиты нарушенного права.
При принятии административного искового заявления к производству, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация города Перми.
Административный истец в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела уведомлена, представитель истца требование поддержала, ходатайствовала о восстановлении срока для оспаривания результата кадастровой оценки.
Административный ответчик - Правительство Пермского края, извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд представителя не направил, в письменном отзыве на иск указывает на то, что удовлетворение заявленных требований не может расцениваться как принятое против ответчика по делу.
Заинтересованные лица - муниципальное образование г. Пермь в лице Администрации города Перми, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд представителя не направили.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, принимая во внимание, что явка указанных лиц не была признана обязательной, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, административное исковое заявление, письменный отзыв, суд приходит к следующим выводам.
Положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон об оценочной деятельности) определено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. В пункте 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. В силу пункта 3 названной нормы в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно статье 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Согласно п. 1 ст. 391 Налогового кодекса налоговая база для исчисления земельного налога определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Решением Пермской городской Думы от 08.11.2005 года N 187 "О земельном налоге на территории города Перми" налоговые ставки в отношении объектов налогообложения определены исходя из кадастровой оценки.
Как установлено судом и следует из материалов дела, административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1116 кв.м. с кадастровым номером ** по адресу: ****, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 8-20). Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и интересы административного истца как собственника земельного участка, плательщика земельного налога.
В соответствии с частью 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной надлежащими административными ответчиками являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке (пункт 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28).
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ** по состоянию на 01.01.2013 года определена постановлением Правительства Пермского края от 21.11.2013 N 1610-п как 8396092,08 рублей (выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости, л.д. 7).
Из положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности и Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2014 года N 1555-О следует, что установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости - кадастровой стоимости, определенной методами массовой оценки. Установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости может быть осуществлено в период с даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки, или в соответствии со статьей 24.19 указанного Федерального закона, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости. Преимущество применения рыночной стоимости земельных участков, определяемой в силу пункта 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации по правилам законодательства об оценочной деятельности, состоит, в частности, в том, что ее устанавливают в отношении конкретных земельных участков, а это предполагает большую точность по сравнению с массовой оценкой.
В соответствии с п.3 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Из материалов дела следует, что оспариваемый истцом результат определения кадастровой стоимости объекта недвижимости был внесен в государственный кадастр недвижимости 28.06.2016 года (л.д.7), таким образом, на момент обращения административного в суд - 10.07.2019 года срок для оспаривания не был пропущен. Таким образом, административный истец обратилась в суд в пределах пятилетнего срока исчисляемого с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости.
В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика, а также экспертное заключение на такой отчет.
Административным истцом представлен в суд отчет N 119/2019 об оценке рыночной стоимости земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения административных зданий, общей площадью 1116 кв.м. с кадастровым номером **, составленный оценщиком ООО "Пермский центр оценки" Ж, В соответствии с отчетом рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2013 года составляет 4810000 рублей.
Оценщик Ж, имеет необходимую квалификацию в области оценки, является членом Ассоциации Саморегулируемая организация "Экспертный совет", что подтверждается свидетельством, обязательная гражданская ответственность оценщика при осуществлении оценочной деятельности застрахована.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что представленный отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Закону об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки (ФСО N 1, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 297, ФСО N 2, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 298, ФСО N 3, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299, ФСО N 4, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 года N 508, ФСО N 7, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611).
В отчете присутствует описание объекта оценки, выбора примененного оценщиком подхода и метода оценки. Как следует из отчета, при оценке объекта недвижимости оценщик применила сравнительный подход, обосновав причины по которым при определении рыночной стоимости земельного участка не могут быть использованы затратный и доходный методы оценки. Оценщик определилрыночную стоимость с учетом требований п. 22д ФСО N 7 с использованием метода корректировок (сравнения продаж), в том числе: проведя выбор аналогов, определив основные элементы сравнения - передаваемые имущественные права, условия финансирования предполагаемой сделки, условия продажи, условия рынка, вид использования и/или зонирование, местоположение, физические характеристики, экономические и другие характеристики влияющие на стоимость; проведя статистическую обработку информации и согласовав скорректированные цены объектов аналогов.
В качестве объектов сравнения использованы данные о предложениях на продажу прав собственности на пять сопоставимых с оцениваемым земельных участков, имеющих сходные с оцениваемым объектом характеристики существенно не отличаются от оцениваемого, проведены корректировки на площадь, местоположение, торг, назначение, приведено обоснование отсутствия необходимости в корректировках по иным характеристикам. Определенная по результатам оценки рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2013 года - 4 810 000 рублей (4311,02 руб./кв.м.) соответствует диапазону цен на земельные участки для размещения административных зданий в Орджоникидзевском районе г. Перми (от 2 000 до 5 000 руб./кв.м. с учетом предполагаемой скидки на торг).
В отчете приведены ссылки на источники информации, копии источников информации приложены к отчету. Суд считает, что при подготовке отчета использована информация, отвечающая требованиям достаточности и достоверности, которая может быть проверена.
Статьей 12 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Доводы, изложенные в представленном административным ответчиком отзыве, позицию истца не опровергают, доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности представленного отчета об оценке и величины рыночной стоимости спорного земельного участка, не представлено.
Поскольку документальных данных, опровергающих изложенные выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости принадлежащего административному истцу объекта недвижимости административным ответчиком, заинтересованными лицами не представлено, ходатайство о проведении судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости земельного участка не заявлено, проверив и оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 4810 000 рублей.
Настоящее решение суда является самостоятельным основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения необходимо указывать дату подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Установлено, что административный истец обратилась в суд - 10 июля 2019 года.
Руководствуясь статьями 249, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Тупикиной Людмилы Дмитриевны удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **, площадью 1116 кв.м., расположенного по адресу: **** по состоянию на 01.01.2013 года равной его рыночной стоимости в размере 4810 000 рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 10 июля 2019 года.
Принятое решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пермского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме - 23 августа 2019 года.
Судья:/подпись/


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка