Решение Брянского областного суда от 14 февраля 2019 года №3а-566/2018, 3а-108/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 февраля 2019 года Дело N 3а-108/2019
гор. Брянск 14 февраля 2019 года
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи областного суда Катасоновой С.В.,
при секретаре Прониной Л.Н.,
с участием
представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Семелёнковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рассоленко Людмилы Алексеевны к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Рассоленко Л.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указала, что является собственником объекта недвижимости - нежилое здание магазина, этажей-1, общая площадь <данные изъяты> кв.м., адрес объекта: <адрес>А, кадастровый N.
В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области N1890 от 27 ноября 2015 года "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области" утверждена кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 5 051 902,25 руб. Истец считает установленную кадастровую стоимость объекта недвижимости завышенной, нарушающей его права как плательщика налога на имущество, поскольку его кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость, установленную отчетом об оценке рыночной стоимости нежилого здания ООО "Оценка и экспертиза" N 123/09-2017 от 03 октября 2018 года, согласно которому рыночная стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2015 года составляет 820 000 руб.
Просит суд установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилое здание магазина, этажей-1, общая площадь <данные изъяты> кв.м., адрес объекта: <адрес> кадастровый N, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 820 000 руб.
В судебном заседании представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области по доверенности Семелёнкова Е.В. не возражала против удовлетворения иска, право административного истца на установление кадастровой стоимости в отношении объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости не оспаривала, отчет об оценке по определению рыночной стоимости спорного объекта недвижимости считала допустимым доказательством, поскольку он соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, что установлено заключением эксперта.
Административный истец Рассоленко Л.А., представители административных ответчиков Управления Росреестра по Брянской области, заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области, заинтересованного лица Администрации Унечского района Брянской области извещены надлежащим образом о времени, месте, дате судебного разбирательства, однако, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Истцом и представителем Управлением Росреестра по Брянской области представлены ходатайства о рассмотрении дела без их участия.
Из содержания письменного отзыва на административный иск, поступившего из Управления Росреестра по Брянской области следует, что Управление как регистрирующий орган, права и законные интересы истца не нарушало, по существу заявленных требований не возражает, представленный истцом отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости не оспаривает, рассмотрение спора оставляет на усмотрение суда, считает себя ненадлежащим ответчиком.
Из письменного отзыва заинтересованного лица - администрации Унечского района Брянской области следует, что администрация считает требования истца не подлежащими удовлетворению, поскольку установление кадастровой стоимости принадлежащего истцу объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости повлечет снижение уровня доходов местного бюджета, что негативно скажется на планировании доходов и расходов местного бюджета.
С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного процесса.
Выслушав объяснения представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Семелёнковой Е.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Рассоленко Л.А. является собственником объекта недвижимости - нежилое здание магазина, этажей-1, общая площадь <данные изъяты> кв.м., адрес объекта: <адрес> кадастровый N, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности N от 26 декабря 2013 года и выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 13 сентября 2018 года.
В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области N333 от 11.02.2015 "О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области Управление являлось государственным заказчиком по проведению государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.
Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), утверждены Приказом Управления имущественных отношений Брянской области N1890 от 27 ноября 2015 года "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области", согласно которому кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2015 года определена в размере 5 051 902, 25 руб.
Данные об установленной кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 13 сентября 2018 года N согласно которой кадастровая стоимость объекта внесена в ЕГРН 28 декабря 2015 года, утверждена по состоянию на 01 января 2015 года.
В соответствии со статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Согласно положениям статьи 3 Федерального закона N 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
В силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу ст. 24.19 КАС РФ при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное (статья 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Оценщик при осуществлении оценочной деятельности обязан соблюдать требования настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, а также требования стандартов и правил оценочной деятельности, утвержденных саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является (статья 15 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
В силу части 1 статьи 20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" требования к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности определяются стандартами оценочной деятельности.
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
Если административные ответчики и заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
Административный истец в обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, представил Отчет об оценке рыночной стоимости объекта нежилого здания ООО "Оценка и экспертиза" N 123/09-2017 от 03 октября 2018 года, согласно которому рыночная стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2015 года составляет 820 000 руб.
В ходе рассмотрения дела по существу, по ходатайству истца судом назначена судебная оценочная экспертиза, на разрешение которой был поставлен вопрос о соответствии представленного истцом отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 03 октября 2018 года N 123/09-2018, подготовленного оценщиком Гурской С.Г., требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, и в случае несоответствия, определении размера рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2015 года.
Согласно выводам заключения эксперта ООО "Брянский Оценщик" от 30 января 2019 года N5 отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 03 октября 2018 года N 123/09-2018, подготовленный оценщиком Гурской С.Г. соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федерального законодательства.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Поскольку ответчиками не представлено доказательств опровергающих выводы представленного истцом отчета об оценке объекта недвижимости, сведения об иной рыночной стоимости спорного объекта суду не представлены, суд признает Отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 03 октября 2018 года N 123/09-2018, подготовленный оценщиком Гурской С.Г. достоверным и допустимым доказательством рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.
Учитывая, что административным истцом возложенная на него обязанность по определению рыночной стоимости объекта недвижимости выполнена, а административными ответчиками и заинтересованными лицами выводы оценщика не опровергнуты, а также принимая во внимание, что данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, которые действительно могли бы поставить под сомнение достоверность представленного истцом отчета об оценке и опровергнуть выводы отсутствуют, суд приходит к выводу о несоответствии произведенной уполномоченным органом кадастровой оценки объекта недвижимости его рыночной стоимости, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.
С административным исковым заявлением в суд Рассоленко Л.А. обратилась 11 ноября 2018 года.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Рассоленко Людмилы Алексеевны удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилое здание магазина, этажей-1, общая площадь <данные изъяты> кв.м., адрес объекта: <адрес> кадастровый N, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 820 000 (восемьсот двадцать тысяч) рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 11 ноября 2018 года - дату обращения Рассоленко Л.А. в суд с административным иском.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 18 февраля 2019 года.
Председательствующий
судья Брянского областного суда С.В. Катасонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка